Зеренді ауылы 15 маусым 2024 жыл
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы Заңына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылды жүзеге асырудың үлгілік қағидаларын бекіту туралы» бұйрығына сәйкес, Зеренді ауданы әкімінің 2023 жылғы 16 мамырдағы №26 өкімі негізінде Зеренді ауданы әкімдігінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді:
1) әкімдіктің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) әкімдіктің ұйымдастыру-басқару қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Талдау кезеңі: 2024 жылғы 1 маусымнан 30 маусымға дейін. Талданатын кезең 2023 жылдың 1 шілдесінен 2024 жылдың 31
мамырына дейін.
Әкімдік қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау барысында мыналар анықталды
1) Петропавл гарнизоны әскери прокуратурасы Зеренді ауданы әкімінің аппаратында (бұдан әрі – Әкімдік) азаматтарды Қарулы Күштерге міндетті әскери қызметке шақыру туралы заңнаманың қолданылуына тексеру жүргізді. , басқа да әскерлер мен әскери құрамалар. Оның барысында қолданыстағы заңнаманы бұзу фактілері анықталды.
«Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңның 31-бабы 1-тармағының 8) тармақшасына сәйкес аудандық (облыстық маңызы бар қаланың) әкімдіктің құзыретіне әскери тіркеу және әскери қызметке шақыру, сондай-ақ азаматтық қорғаныс мәселелері жөніндегі іс-шараларды ұйымдастыруды қамтамасыз ету кіреді.
Әкімдік 2022 жылы «Зеренді аудандық ауруханасы» ШЖҚ МКК – мен (бұдан әрі -Зеренді ауруханасы) әскери қызметке шақыру кезінде клиникалық зертханалар мен азаматтарды медициналық куәландыру қызметтерін көрсетуге екі шарт жасасты (сомасы 1 562 400 теңгеге 2022 жылғы 27 қыркүйектегі №46 және сомасы 1 562 400 теңгеге 2022 жылғы 29 қыркүйектегі №47, 2 шарт бойынша жалпы сома 3 124 800 теңге).
Азаматтарды шақыру жөніндегі медициналық комиссия жанынан жүргізілген қызметтер мен Зеренді ауруханасы көрсететін қызметтер арасында ақылы негізде көрсетілетін қызметтер бағасының сәйкес келмеу фактілері анықталды.
Мысалы, Зеренді ауруханасы көрсететін қызметтер тізбесіне сәйкес жалпы қан анализінің (тромбоциттерсіз) 1 процедурасының құны–765 теңгені құрайды, ал әскерге шақыру медициналық комиссиясын өткізу кезінде бұл қызметтің құны – 1656 теңгені құрады.
Қызметтің басқа түрлері бойынша да осындай негізсіз бағаның көтерілуі бар. Бағаны негізсіз көтеру нәтижесінде Зеренді ауруханасына Әкімдік 1 261 800 теңге көлемінде ақша қаражатын заңсыз төледі.
Сонымен қатар, 2022 жылғы көктемгі әскерге шақыруды ұйымдастыру кезінде әкімдік әскери қызметке шақыру кезінде азаматтарды медициналық куәландыруды жүргізуге шарт жасасқан жоқ, Зеренді ауруханасының дәрігерлері куәландыруды шартсыз жүргізді.
Ақмола облысы ААЭС-нің осы ұсынысы негізінде әкімдік «Зеренді аудандық ауруханасы» МКҚК-дан аумақтан тысқары болуына байланысты Қарағанды облысының ААЭС-не аударылған соманы өндіру туралы талап арызбен жүгінді.
Қарағанды облысының ААЭС шешімімен талап арыз қанағаттандырудан бас тартылды.
Осылайша, бағаның негізсіз өсуіне әкеліп соқтырған «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының талаптарын бұзуға жол берілген.
Тексеру кезінде шартты дайындау және ресімдеу жүктелген құжаттамалық қамтамасыз ету бөлімінің бас маманы (бухгалтер) бала күтіміне байланысты демалыста болуына байланысты оны тәртіптік жауапкершілікке тарту мүмкін болмады.
Алдағы уақытта мұндай бұзушылықтардың алдын алу үшін қызмет көрсету шартын жасамас бұрын келісім-шарт сомасы туралы аудан әкімінің жетекшілік ететін орынбасары мен шақыру комиссиясының төрағасы әрбір қызметтің құнын зерттеп, қаржылық қамтамасыз ету бөлімі мамандарына хаттамалық нұсқау беру қажет деп есептейміз.
2) Аудандық прокуратурамен «Зеренді ауданы әкімдігінің халықты жұмыспен қамту орталығы» КММ (бұдан әрі – Орталық) қызметіне талдау жүргізілді.
«Халықты жұмыспен қамту туралы» Заңның (бұдан әрі – Заң) 11-бабының 1-тармағының 2-тармағына сәйкес Халықты жұмыспен қамту орталығы осы Заңда көзделген халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларын, сондай-ақ бюджеттен қаржыландырылатын жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің қосымша шараларын жүзеге асырады.
Осылайша, 2022 жылы Орталық 116 адамды әлеуметтік жұмыс орындарына жіберді.
Қоғамдық жұмыстарға жолданған тұлғалардың құжаттарын зерделеумен қоғамдық жұмыстарға жолданған тұлғалар Қазақстан Республикасының аумағынан тыс, жұмыс орындарында болмауына қарамастан, толық жалақы төлеу деректері анықталды.
Атап айтқанда, Орталықпен О.Н.Тыртышная 26.01.2022 ж.- 30.12.2022 ж. аралығында "Зеренді ауданының қорғаныс істері жөніндегі бөлімі" РММ-не қоғамдық жұмыстарға жолданған, өз кезегінде «СИОПСО» ақпараттық жүйесінің мәліметіне сәйкес 18.11.2022 ж.- 24.11.2022 ж. аралығында О.Н.Тыртышная РФ аумағында болғанына қарамастан, жұмыс берушімен ұсынылған барлық күндер белгіленген табель негізінде толық жалақы төленген.
Сонымен, Орталықпен 6 күнге жалпы соммасы 21672 теңге мемлекет қаражаты негізсіз төленген (жұмыс күнінің төлемі 3 612 теңге * 6 күн = 21 672 теңге).
Сонымен бірге, 2022 жылдың қараша айында Тыртышная О.Н. Отбасылық себептермен 2022 жылдың желтоқсан айында О.Н.Тыртышнаның арызы негізінде Қазақстан Республикасынан тысқары жерде болған. және қорғаныс істері жөніндегі департаментінің жұмыс уақытының кестесін түзету, еңбекақыдан ұстау жүргізілді.
Сол сияқты қызметкер С.К.Ахметжанова 15 рет шекарадан өтіп, жеке кәсіпкерге жұмысқа жіберілген.
2022 жылдың қараша және желтоқсан айларында Ахметжанова С.К. Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге шыққан, бірақ жеке кәсіпкер бұл туралы Орталыққа хабарламаған және айлармен толық жұмыс істеген күндер кестесін ұсынған. Қазір сома қайтарылды.
Осылайша, Орталық жоғарыда аталған тұлғаларға нақты жұмыс істемеген уақыты үшін негізсіз ақша төлеген.
Алдағы уақытта мұндай бұзушылықтардың алдын алу үшін Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекске көрінеу жалған ақпарат бергені үшін жұмыс берушілерге жауапкершілікті енгізу қажет деп есептейміз.
3) Аудан прокуратурасы «Дипломмен ауылға» мемлекеттік бағдарламасы аясында 2018-2023 жж. және а.ж. 1-жартыжылдығында ауылдық елдi мекендерге жұмыс iстеуге және тұруға келген денсаулық сақтау, бiлiм беру, әлеуметтiк қамсыздандыру, мәдениет, спорт және агроөнеркәсіптік кешен саласындағы мамандарға, ауылдар, кенттер, ауылдық округтер әкімдері аппараттарының мемлекеттік қызметшілеріне әлеуметтiк қолдау шараларын ұсыну барысында
заңдылықтың сақталуына талдау жүргізді.
«Зеренді ауданының экономика және қаржы бөлімі» ММ (бұдан әрі – Бөлім) «Дипломмен ауылға» мемлекеттік бағдарламасының әкімшісі болып табылады және аталған мемлекеттік қызметті көрсетеді.
Әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну тәртібі ауылдық елдi мекендерге жұмыс iстеуге және тұруға келген денсаулық сақтау, бiлiм беру, әлеуметтiк қамсыздандыру, мәдениет, спорт және агроөнеркәсіптік кешен саласындағы мамандарға, ауылдар, кенттер, ауылдық округтер әкімдері аппараттарының мемлекеттік қызметшілеріне әлеуметтiк қолдау шараларын ұсыну қағидаларымен регламенттелген (ҚР Ұлттық экономика министрінің 06.11.2014ж. №72 Бұйрығы, бұдан әрі Қағида)
Келісімнің 2-тармағына сай, алушы өзiне жоғарыда көрсетiлген әлеуметтiк қолдау шараларын алу кезінде Зеренді ауданының ауылдық елдi мекенiнде орналасқан (денсаулық сақтау, бiлiм беру, әлеуметтiк қамсыздандыру, мәдениет, спорт, агроөнеркәсіптік кешен, ауыл, кент, ауылдық округ әкімінің аппараты) ұйымында кемiнде үш жыл жұмысты өтеуге мiндеттемелер қабылдайды.
Алайда талдау барысында, бағдарлама қатысушыларымен аталған талап сақталмайтындығы анықталды.
Мысалы, «Мамандандырылғын Зеренді балалар мен жасөспірімдер спорт мектебі» КММ-нің (бұдан әрі спорт мектебі) еркін күрес спорт түрінен жаттықтырушы А.Е.Садыковқа мемлекеттік бюджеттен 291 700 теңге көтерме жәрдемақы төленген (Зеренді ауданының әкімінің 05.12.2021 ж. №А-5/272 қаулысы). Өз кезегінде, маман ауыл оқушыларын 2 жылдан аз уақыт оқытқан, 2023 жылғы 31
наурыз №10 бұйрыққа сәйкес спорт мектебімен еңбек шарты бұзылған. Сондай-ақ «ҚCжАЕАЖК» ДБ-ның мәліметтеріне сәйкес бүгінгі күні еш жерде жұмыс атқармайды.
Келісімнің 1-тармағы 1)-тармақшасының талаптарына сәйкес әкiмшi алушыдан осы Келiсiмге сәйкес өзiне алған мiндеттемелердi адал және тиiсiнше орындауды талап етуге құқылы.
Егер маман Келiсiмнiң шарттарын орындамаған жағдайда әлеуметтiк қолдау шаралары ретiнде алынған бюджет қаражатын толық көлемде қайтаруды қамтамасыз етуге міндетті (Келісімнің 3.тт 4.т), көрсетілген талаптарды бұза отырып, А.Е.Садыков ақша қаражатын өз еріктерімен қайтармаған, ал Бөлім ақшалай қаражатты кайтару бойынша шаралар қабылдамаған.
Осылайша, «Зеренді ауданының экономика және бюджеттік жоспарлау бөлімі» мемлекеттік мекемесі бюджет қаражатын қайтару шараларын қолданбаған.
Алдағы уақытта мұндай бұзушылықтарды болдырмау үшін әкімшіліктің бюджет қаражатын қайтару міндетін шартқа енгізу қажет деп есептейміз.