Протокол Сводная таблица предложений и замечаний по Заявлению о намечаемой деятельности по объекту «Строительство капитальных и временных зданий и сооружений зоны отдыха Туркестан»

№

Заинтересованные государственные органы/ общественность

Замечания и предложения

Сведения о том, каким образом замечание или предложение было учтено, или причины, по которым замечание или предложение не было учтено

1

ГУ «Аппарат акима Зерендинского района

Акмолинской области»

–

2

РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Акмолинской области»

В соответствии со статьей 9 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года (далее – Кодекс) государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения выдает санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии объекта государственного санитарно-эпидемиологического контроля и надзора, проектов нормативной документации по предельно допустимым выбросам и предельно допустимым сбросам вредных веществ и физических факторов в окружающую среду, зонам санитарной охраны и санитарно-защитным зонам, на новые виды сырья и продукции нормативным правовым актам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункта 2 статьи 46 Кодекса санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектов это часть экспертизы проектов, проводимая в составе комплексной вневедомственной экспертизы проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства новых или реконструкции (расширения, технического перевооружения, модернизации) и капитального ремонта существующих объектов, комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектов строительства эпидемически значимых объектов, а также градостроительных проектов осуществляется экспертами, аттестованными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектов строительства проводится по:

1) проектам (технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации с установлением размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны), предназначенным для строительства эпидемически значимых объектов, государственными или аккредитованными экспертными организациями в составе комплексной вневедомственной экспертизы;

2) градостроительным проектам, подлежащим утверждению Правительством Республики Казахстан или местными представительными органами областей, городов республиканского значения и столицы.

На основании пункта 4 статьи 46 Кодекса санитарно-эпидемиологическая экспертиза по проектам, не предусмотренным пунктом 3 статьи 46 Кодекса, проводится государственными органами в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, структурными подразделениями иных государственных органов, осуществляющих деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на:

1) объекты промышленного и гражданского назначения;

2) проекты нормативной документации по предельно допустимым выбросам и предельно допустимым сбросам вредных веществ и физических факторов в окружающую среду, зонам санитарной охраны и санитарно-защитным зонам, на сырье и продукцию;

3) продукцию, подлежащую государственному контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе согласование сроков годности и условий хранения пищевой продукции;

4) материалы по химической, биологической, токсикологической, радиологической нагрузке на почву, водоемы и атмосферный воздух.

На основаниий вышеизложенного информируем что, рассмотрение и согласование проектов, в том числе заявления о намечаемой деятельности «Строительство капитальных и временных зданий и сооружений зоны отдыха Туркестан по адресу: Акмолинская область, Зерендинский район, Зерендинский с.о., с.Зеренда, улица Ленина, дом № 40» не входит в компетенцию Департамента и его территориальных управлений».

3

ГУ «Управление энергетики и коммунального хозяйства Акмолинской области»

-

4

ГУ «Управление предпринимательства и туризма Акмолинской области»

-

5

РГУ «Акмолинская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира»

«В связи с тем, что участок ТОО "Амур Кокше" располагается на территории РГУ ГНПП «Кокшетау», на которой обитают дикие животные, в том числе занесенные в Красную книгу Республики Казахстан (лесная куница, лебедь-кликун, могильник, беркут, орлан-белохвост, журавль-красавка, серый журавль), необходимо соблюдать требования статей 12 и 17 Закона Республики Казахстан «Об охране воспроизводстве и использовании животного мира».

6

РГУ «Государственный национальный природный парк «Кокшетау»:

РГУ ГНПП «Кокшетау» договором от 16.02.2016 года №7 «Долгосрочное возмездное пользование земельным участком для осуществления туристской и рекреационной деятельности»  (далее - договор) предоставил ТОО «Амур Кокше» земельный участок площадью 5,0 га.

Дополнительным соглашением №1 от 29.12.2022 года внесены изменения в договор от 16.02.2016 года №7, для ТОО «Амур Кокше» установлены новые сроки разработки эскиза (эскизного проекта), подготовки проектно-сметной документации и строительства  объекта.

Целевое назначение земельного участка – для осуществления туристской и рекреационной деятельности и строительства капитальных и временных зданий и сооружений объекта «База отдыха «Туркестан»  (лот №13).

Местонахождение земельного участка - Зерендинский филиал РГУ ГНПП «Кокшетау», Зерендиское лесничество, квартал 267, выдела 14,23,34, кадастровый номер земельного участка  (код) – 01-160-030-026. Участок находится на берегу оз.Зерендинское.

Участок находится в зоне ограниченной хозяйственной деятельности.

Вся терриория не покрытая лесом. 

Географичекие координаты земельного участка: 1. 52^○93357C; 69^○13909B.  2. 52^○93394C; 69^○14440B. 3. 52^○93313C; 69^○14465B. 4. 52^○93265C; 69^○14368B. 5. 52^○93250C; 69^○14375B. 6. 52^○93233C; 69^○14043B.

Установленная норма пользования (рекреационная нагрузка) на объекте - 100 человек на участок  одновременно (в т.ч. 50 человек круглогодично).

ТОО «Амур Кокше» на территории объекта «База отдыха «Туркестан» предусматривает строительство капитальных и временных зданий и сооружений, а так же размещение МАФ.

Строительство капитальных и временных зданий и сооружений предусматривается ТОО «ТОО «Амур Кокше» с учетом эскиза (эскизного проекта) данного объекта, согласованного  РГУ ГНПП «Кокшетау» письмом от 20.02.2023 года №08-05/119-а.

На объекте «База отдыха «Туркестан» ТОО «Амур Кокше» предусматриваются следующие строения и сооружения:

Капитальные строения:

Дома отдыха, 1 этаж с мансардой -  6 ед. АБК, 1 этаж - 1 ед. Столовая, 1 этаж - 1 ед.  Котельная, 1 этаж - 1 ед.

Временные строения и сооружения:

Домики типа А-Фрейм, 1 этаж - 8 ед. КПП, 1 этаж - 1 ед. Баня – 2 ед. Юрта - 8 ед. Место парковки а/транспорта на 60 а/м  - 1 ед. Зона барбекю под навесом - 1 ед. Обеденная зона под навесом - 4 ед. Детская площадка – 1 ед. Игровая (спортивная) площадка – 1 ед. Беседки для отдыха – 13 ед. Площадка для контейнеров с бытовым мусором (раздельный сбор) – 1 ед. Биотуалет – 1 ед. Септик емкостью 150 м3– 1 ед. Скважина – 1 ед. Пляжная территория с пирсом и пунктом проката (наблюдательная вышка, кабинки для переодевания, солнцезащитные грибки, лежаки и т.д.). Благоустройство территории (освещение, пешеходные и прогулочные тропинки, дорожки, малые архитектурные формы).

Расстояние от уреза оз.Зерендинское до ближайшего строения более 50 метров.

На период строительства временное обеспечения питьевой и технической водой предусмотрено за счет привозной воды, на период эксплуатации – из запланированной скважины.

В качестве источника электроэнергии предусмотрена централизованная подача электроэнергии согласно технических условий со строительством ГКТП.

Теплоснабжение предусмотрено от газовой котельной, запланированной на ее территории.

Для водоотведения хозяйственно-бытового водоснабжения предусмотрен септик (накопитель), далее стоки вывозятся ассенизаторской машиной.

Сбор твердых бытовых отходов (ТБО) предусмотрен в контейнеры, установленные на оборудованной площадке.

Предположительные сроки начала реализации намечаемой деятельности и ее завершение (включая строительство, эксплуатацию), предлагаемые ТОО «Амур Кокше»: начала реализации СМР – июнь  2024 года, окончание СМР – май 2025 года (продолжительность СМР - 11 месяцев). Начало эксплуатации объекта – июнь 2025 года.

Участок предполагаемого строительства туристской и рекреационной  деятельности расположен в Зерендинском лесничестве Зерендинского филиала РГУ ГНПП «Кокшетау».

Согласно данных по мониторингу редких и краснокнижных растений за 2023 год, на указанном участке растения, занесенные в Красную книгу, не произрастают.

Учитывая, что дикие животные находятся в состоянии естественной свободы и подвержены к сезонным, постоянным и суточным миграциям, сведения на данном участке о наличии видов животных не предоставляется возможным, так как методика учета диких животных подразумевает учет на большой территории, в данном случае на территории филиала. Согласно данных учетов диких животных, на территории Зерендинского филиала встречаются 17 видов млекопитающих (асканийский олень, пятнистый олень, сибирская косуля, кабан, лисица, корсак, рысь, заяц-беляк, заяц-русак, степной хорек, ласка, американская норка, горностай, белка, барсук, ондатра, лесная куница), из них 1 вид занесен в Красную книгу РК (лесная куница), 22 видов птиц (тетерев, белая куропатка, серая куропатка, утка серая, серый гусь, лысуха, бекас, огарь, кряква, чирок свистунок, шилохвость, широконоска, красноголовая чернеть, дикий голубь, перепел, лебедь-шипун, лебедь-кликун, могильник, беркут, орлан-белохвост, журавль красавка, серый журавль), из них 6 видов занесены в Красную  книгу РК (лебедь-кликун, могильник, беркут, орлан-белохвост, журавль красавка, серый журавль).

В связи с вышеизложенным, при осуществлении строительных работ, ТОО «Амур Кокше» необходимо руководствоваться Законами Республики Казахстан №175 от 07.07.2006 года «Об особо охраняемых природных территориях» и №593 от 09.07.2004 года «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».

 В соответствии с требованием статей 12 и 17 Закона РК №593 от 09.07.2004 года «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» деятельность, которая влияет или может повлиять на состояние животного мира, среду обитания, условия размножения и пути миграции животных, должна осуществляться с соблюдением требований, в том числе экологических, обеспечивающих сохранность и воспроизводство животного мира, среды его обитания и компенсацию наносимого и нанесенного вреда, в том числе и неизбежного.

Так же при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот неиспользуемых, прибрежных, заболоченных, занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, пользовании лесными ресурсами и водными объектами, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристских маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения объектов животного мира, путей миграции и мест концентрации животных, а также обеспечиваться неприкосновенность участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных.

РГУ ГНПП «Кокшетау» считает, что Заявление ТОО «Амур Кокше» о намечаемой деятельности по строительству капитальных и временных зданий и сооружений объекта «База отдыха «Туркестан» (лот №13) для осуществления туристской и рекреационной деятельности соответствует требованиям Правил от 05.03.2022 года №73,  договору  от  16.02.2016 года №7 и дополнительному соглашению №1 от 29.12.2022 года к договору, за исключением следующих пунктов Заявления:

1.                   Пункт 2 Общее описание видов намечаемой деятельности и их классификация согласно приложения 1 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс). ТОО «Амур Кокше» планирует строительство капитальных и временных зданий и сооружений зоны отдыха «Туркестан»…

Согласно заключенного с РГУ ГНПП договора от 16.02.2016 года №7 земельный участок площадью 5,0 га предоставлен ТОО «Амур Кокше» для осуществления туристской и рекреационной деятельности и строительства капитальных и временных зданий и сооружений объекта «База отдыха «Туркестан».

ТОО «Амур Кокше» допущена ошибка в названии объекта, которую необходимо исправить.

2.                   Пункт 5. Общие предполагаемые технические характеристики намечаемой деятельности, включая мощность (производительность) объекта, его предполагаемые размеры, характеристику продукции: в перечне предполагаемых зданий и сооружений ТОО «Амур Кокше» планирует размещение и юрт (8 шт). Согласно пункта 1.5. договора от 16.02.2016 года №7 на базе отдыха «Туркестан» установленная норма пользования (рекреационная нагрузка) составляет 100 человек на участок одновременно, что достигается планируемой единовременной вместимостью в капитальных домах и временных домах типа А-Фрейм.   С целью соблюдения единовременной вместимости необходимо изменить название  «юрты» на «юрты-беседки», в которых не должны быть предусмотрены спальные места. 

7

РГУ «Есильская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов»

«Проектируемый объект  строительства находится на территории РГУ «ГНПП «Кокшетау», Зерендинского лесничество квартал 267, выдела 14, 23, 34 на берегу оз. Зерендинское.

Согласно ст. 19 Водного Кодекса РК порядок образования, режим охраны водных объектов особо охраняемых природных территорий и пользования ими, а также условия деятельности в них устанавливаются законодательством Республики Казахстан об особо охраняемых природных территориях.

В связи с этим, рассмотрения заявления о намечаемой деятельности на строительство капитальных и временных зданий и сооружений зоны отдыха Туркесан на территории РГУ «ГНПП «Кокшетау», Зерендинского лесничество квартал 267, выдела 14, 23, 34 ТОО «АМУР-КОКШЕ» в компетенцию Инспекции не входит.

Согласно ст. 66 Водного Кодекса РК,  ТОО «АМУР-КОКШЕ» необходимо оформить  разрешение на специальное водопользование на проектируемые скважины».

8

РГУ «Есильская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства»

-

9

РГУ «Департамент по чрезвычайным ситуациям Акмолинской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»

-

10

ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования по Акмолинской области»

«Согласно статьи 125 Водного кодекса РК необходимо получить согласование с бассейновой инспекцией.

Необходимо предусмотреть мероприятия по соблюдению экологических требований по охране водных объектов в соответствии со ст.219, 220, 223 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – ЭК РК).

Предусмотреть мероприятия по соблюдению экологических требований по охране подземных вод, установленных ст. 224,225 ЭК РК.

Предусмотреть раздельный сбор и объекты временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства РК, для безопасного хранения и недопущения смешивания отходов».

11

РГУ «Северо-Казахстанский межрегиональный департамент геологии комитета Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан «Севказнедра»

-

12

РГУ «Департамент экологии

по Акмолинской области

Комитета экологического

регулирования и контроля

Министерства экологии и природных ресурсов

Республики Казахстан»

1.      Необходимо Проект отчета о воздействии оформить в соответствии со ст.72 Экологического Кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и Приложением 2 к Инструкции по организации и проведению экологической оценки, утвержденной приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 30 июля 2021 года №280 (далее – Инструкция).

2.      Согласно Заявления  о намечаемой деятельности (далее-Заявление) :Ближайший водный объект – озеро Зерендинское – находится на расстоянии 58,7 метров в западном направлении от объекта. Необходимо учесть требования статьи 223 Кодекса.

3.      Согласно Заявления: Местонахождение участка: Акмолинская область, Зерендинский район, РГУ ГНПП «Кокшетау», Зерендинское лесничество. При осуществлении строительных работ, необходимо руководствоваться Законами Республики Казахстан №175 от 07.07.2006 года «Об особо охраняемых природных территориях» и №593 от 09.07.2004 года «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».

4.      Согласно Заявления: Водоснабжение зданий базы отдыха "Туркистан" осуществляется от скважины. Необходимо учесть требования по забору и (или) использованию вод согласно статьи 221 Кодекса, 66 Водного Кодекса.

5.      Согласно Заявления: На период строительства техническая вода для приготовления растворов привозится из с. Зеренда, в объеме 24,99 м3. С целью соблюдения требований статьи 219 Кодекса, необходимо конкретизировать источник водоснабжения для технических нужд.

6.      Согласно Заявления: канализация бытовая для отвода бытовых стоков от санитарных приборов через выпуски в внутриплощадочные сети канализации со сбором стоков в накопительный резервуар объемом 150 м3. С целью соблюдения требования статьи 213 Кодекса, необходимо представить информацию по дальнейшему утилизацию сточных вод.

7.      Необходимо описать методы сортировки всех образуемых видов отходов в соответствии со статьей 319 Кодекса.

8.      В процессе проведения СМР/эксплуатации образуются опасные отходы. В этой связи, необходмо учесть требования статьи 336, 345 Кодекса.

9.      В целях охраны и рационального использования земель при проведении строительно-монтажных работ  необходимо соблюдать требования ст.238 Кодекса.

10.  Предусмотреть мероприятия по озеленению с указанием площади (га) и видов зеленых насаждений (шт) в соответствии с Приложением 4 Кодекса.

11.  Согласно п.7 Правил проведения общественных слушаний, утвержденными приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286, общественные слушания по документам, намечаемая деятельность по которым может оказывать воздействие на территорию более чем одной административно-территориальной единицы (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного, районного значения, сельских округов, поселков, сел), проводятся на территории каждой такой административно-территориальной единицы. В этой связи, необходимо проведение общественных слушаний в ближайших к объекту населенных пунктах.

12.  Необходимо отразить информацию о наличии земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения на территории и вблизи расположения участка работ

13.  При проведении строительных работ заявителю необходимо обеспечить соблюдение требований нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно требований Санитарных правил.

14.  При проведении работ учитывать розу ветров по отношению к ближайшему населенному пункту.

15.  Предусмотреть внедрение мероприятий согласно Приложения 4 к Кодексу, а также предлагаемые меры по предупреждению, исключению и снижению возможных форм неблагоприятного воздействия на окружающую среду, а также по устранению его последствий: охрана атмосферного воздуха; охрана от воздействия на подземные водные экосистемы; охрана водных объектов; охрана земель; охрана животного и растительного мира; обращение с отходами; радиационная, биологическая и химическая безопасность.

16.  Представить информацию о наличии либо отсутствии подземных вод питьевого назначения на участках проведения строительных работ согласно требований ст.224 Экологического Кодекса РК.

17.  При дальнейшей разработке проектных материалов необходимо актуализировать сроки согласно требованиям статьи 72 Кодекса.

13

Общественность