За 2022 года в адрес уполномоченного по этике ГУ «Управление ветеринарии Акмолинской области» обращения граждан за получением консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан не поступали.
В отчетном периоде обращения физических и юридических лиц по фактам нарушения норм служебной этики государственными служащими Управления не поступали.
Позитивных либо негативных публикаций в отношении государственных служащих в СМИ не выявлено.
По результатам проведенных мониторингов аккаунтов госслужащих в социальных медиа материалов дискредитирующих государственную службу также не выявлено.
Государственных служащих управления, допустивших нарушение норм служебной этики и привлеченных к дисциплинарной ответственности не имеется.
Выезды в регионы осуществлялись в связи с имеющимися подведомственных организаций и представителей.
Проведен семинар — совещания с сотрудниками управления по вопросам соблюдения норм служебной этики государственных служащих. В ходе семинаров сотрудники ознакомлены с основными понятиями, положениями и требованиями Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан. Разъяснены последствия нарушения запретов и ограничений, либо нарушений этических норм, в том числе совершение дискредитирующего проступка.
Среди государственных служащих Управления проведено анонимное анкетирование по мониторингу соблюдения норм служебной этики и состояния морально-психологического климата в коллективе в количестве 44 сотрудников.
В ходе проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности Управления установлено следующее:
Направление «Нормативно правовые акты».
За анализируемый период Управлением было разработано 8 нормативно правовых актов (постановлений), рисков не установлено.
Направление «Управление персоналом».
Штатная численность по состоянию на 31 декабря 2022 года период составляет 46 единиц, фактическая численность 41 единица.
Структура штатной численности состоит из 6 отделов; штатной численностью предусмотрено: 1 руководитель управления, 2 заместителя руководителя управления, 6 руководителей отдела (по факту - 3), 29 главных специалистов (по факту – 27), 8 ведущих специалистов. Уволенных по отрицательным мотивам нет.
Конфликта интересов в ходе анализа не установлено.
За анализируемый период рисков при реализации мер дисциплинарного характера не установлено.
Конкурсы на замещение вакантных должностей.
За анализируемый период проведено 7 конкурсов на занятие вакантных административных должностей, в том числе 4 внутренних, 3 общих конкурсов.
Чистая сменяемость за анализируемый период – 9 единиц.
Жалобы по кадровым вопросам за текущий период не поступали.
Направление – Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
За анализируемый период в Управление поступило 157 обращении физических и юридических лиц. Жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Управления не поступали.
В ходе изучения обращений и ответов на них, рисков не установлено.
Направление – «Государственные услуги».
Согласно, реестру государственных услуг, утвержденному приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 31.01.2020 года № 39НҚ Управлением осуществляется оказание 1 услуги:
- «Выдача лицензии для занятия деятельностью в сфере ветеринарии».
Вместе с тем, подведомственными организациями (далее – ветеринарные станции) осуществляется оказание 2 государственных услуг:
- Выдача ветеринарной справки;
- Выдача ветеринарного паспорта.
За анализируемый период Управлением оказана 1 государственная услуга по выдаче лицензии для занятия деятельностью в сфере ветеринарии через портал электронного правительства.
В соответствии с Планом мероприятии по повышению качества оказания государственных услуг на 2021 год, осуществлено 5 контрольных мероприятий по внутреннему контролю за качеством оказания государственных услуг.
Нарушений сроков и отказов в оказании услуг не имеется.
Наличие прямого контакта услугодателя с услугополучателями.
Действующие стандарты государственных услуг, оказываемых ветеринарными станциями, предусматривают альтернативный вариант оказания приема заявлений и выдачи результатов оказания услуг.
Так согласно стандартам, взаимодействие услугодателя и услугополучателя осуществляется через канцелярию услугодателя или веб-портал «электронного правительства».
Однако, в связи с отсутствием интеграции портала с информационными системами ЕАСУ МСХ РК и БД ИСЖ, все услуги в полном объеме оказываются через канцелярию.
Прямой контакт услугодателя и услугополучателя создает коррупционный риск возможного неправомерного предпочтения тому или иному лицу.
Функции государственного органа имеющие признаки государственной услуги «Скрытые услуги»
В ходе внутреннего анализа установлено наличие «скрытой» государственной услуги. Так подведомственные Управлению организации осуществляют функцию по выдаче справки о ветеринарно-санитарном благополучии территории. При этом данный документ не регламентирован соответствующими НПА, отсутствует типовая форма, порядок, сроки и перечень необходимых документов.
Данная функция содержит признаки государственной услуги, так как ориентирована на реализацию прав, свобод и законных интересов граждан, и осуществляется в индивидуальном порядке по обращению.
В целях исключения коррупционных рисков полагаю необходимым проработать вопрос включения данной функции в реестр государственных услуг, с полной автоматизацией бизнес-процессов.
Риск фиктивного оказания услуг
Согласно пп.17) п. 16 Положения Управление осуществляет координацию организации и проведения ветеринарных мероприятий по обеспечению ветеринарно-санитарной безопасности на территории Акмолинской области.
В ходе изучения которого установлен риск возникновения фиктивного оказания услуг.
Установлено что техническая спецификация по программам не содержит иных подтверждающих оказание услуг документов.
В этой связи, возникает риск фиктивного оказания государственных услуг.
Полагаю, необходимым рабочим группам производить контрольные выезды для проверки фактов оказанных услуг непосредственно у владельцев животных.
В рамках государственного аудита эффективности использования бюджетных средств (активов) выделенных Управлению ветеринарии и подведомственным предприятиям с 29 ноября по 28 декабря 2021 года Ревизионной комиссией по Акмолинской области проведен внешний государственный аудит эффективности и соответствия. Период охваченный государственным аудитом: с 1 января 2018 года по 30 сентября 2021 года
Ревизионной комиссией по Акмолинской области в ходе аудиторской проверки выявлены следующие нарушения:
Зафиксировано нарушение пунктов 13, 14 Правил премирования оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета (далее – Правила премирования) и пункт 6 статьи 97 Бюджетного кодекса Республики Казахстан необоснованно премированы работники Управления за счет бюджетных средств на общую сумму 6 126,0 тыс.тенге которые были предусмотрены на приобретение основных средств, нематериальных активов и услуг, в том числе 2019 году – 776,9 тыс.тенге и в 2020 году – 5 349,1 тыс.тенге.
Зафиксировано нарушение пункта 13 Правил премирования и пункта 6 статьи 97 Бюджетного кодекса необоснованно премированы работники Управления за счет бюджетных средств на общую сумму 14 951,5 тыс.тенге
По данному факту на сегодняшний день подано исковое заявление в Кокшетауский городской суд о возмещении ущерба причиненного в результате неправомерных действий.
По итогам проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности Управления рекомендовано: