«Ақмола облысының ауыл шаруашылығы басқармасы» мемлекеттік мекемесінің мемлекеттік қызметтерді көрсету мәселелері бойынша 2022 жылғы қызметі туралы есептеме
1) Көрсетілетін қызметті беруші туралы мәліметтер
«Ақмола облысының ауыл шаруашылығы және жер қатынастары басқармасы» мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі – Басқарма) Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасынмен белгіленген құзыретіне сәйкес ауыл шаруашылығы және жер қатынастары саласында басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.
Заңды тұлғаның орналасқан жері: 020000, Қазақстан Республикасы, Ақмола облысы, Көкшетау қаласы, Абай көшесі, 89.
2) Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы ақпарат
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер Тізіліміне сәйкес Ақмола облысының ауыл шаруашылығы жер қатынастары басқармасына (бұдан әрі - Басқарма) 30 мемлекеттік қызмет бекітілген.
Олардың ішінде, 15 мемлекеттік қызмет «Qoldau.kz» веб-порталы арқылы, 1 мемлекеттік қызмет субсидиялау ақпараттық жүйесінің құралдары бойынша (САЖ), 11 "электрондық үкімет" веб-порталы арқылы, 1-балама мүмкіндігінсіз көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы көрсетіледі.
Ауыл шаруашылығы саласында 18 мемлекеттік қызметті облыстық атқарушы орган-Басқарма көрсетеді.
Жер қатынастары саласында 10 мемлекеттік қызметті облыстық және аудандық жер қатынастары атқарушы органдары, ауылдық округтер мен кенттер әкімдері көрсетеді. Оның ішінде облыстық деңгейде - 9 мемлекеттік қызмет, аудандық деңгейде-9 қызмет, 5 мемлекеттік қызмет ауылдық округтер мен кенттер әкімдерімен көрсетіледі.
Тегін негізде көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің жалпы саны 25, ақылы негізде 3.
Электрондық нысанда көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің жалпы саны 27, қағаз түрінде - 1.
3) Барынша талап ететін мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы ақпарат.
Ауыл шаруашылығы саласындағы 18 мемлекеттік қызметтің ішінде есепті кезеңде неғұрлым сұранысқа ие мемлекеттік қызметтер мыналар болып табылады:
«Саны зиян тигізудің экономикалық шегінен жоғары зиянды және аса қауіпті зиянды организмдерге және карантиндік объектілерге қарсы өңдеу жүргізуге арналған пестицидтердің, биоагенттердің (энтомофагтардың) құнын субсидиялау»;
«Инвестициялық салымдар кезінде агроөнеркәсіптік кешен субъектісі шеккен шығыстардың бір бөлігін өтеу бойынша субсидиялау»;
«Асыл тұқымды мал шаруашылығын дамытуды, мал шаруашылығының өнімділігін және өнім сапасын арттыруды субсидиялау»;
«Агроөнеркәсіптік кешен субъектілеріне кредит беру, сондай-ақ ауыл шаруашылығы жануарларын, техникасы мен технологиялық жабдығын сатып алуға лизинг кезінде сыйақы мөлшерлемелерін субсидиялау».
Облыстық деңгейде көрсетілуге жататын жер қатынастары саласындағы мемлекеттік қызметтердің 10 түрінің ішінде ең көп талап етілетін мемлекеттік қызметтер болып табылады:
«Іздестіру жұмыстарын жүргізу үшін жер учаскелерін пайдалануға рұқсат беру»;
«Бүлінген жерлерді қалпына келтіру жобасын келісу және беру».
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы ақпаратқа қол жеткізу көздері мен орындары туралы мәліметтер.
Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы ақпарат Басқарманың интернет-ресурсында https://www.gov.kz/memleket/entities/aqmola-ush?lang=kk, www.egov.kz "электрондық үкімет" веб-порталында, www.Qoldau.kz веб-порталда және www.elisense.kz орналастырылған, сондай-ақ басқарманың үй-жайларындағы ақпараттық стендтерде орналасқан және мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері жөніндегі бірыңғай байланыс-орталығының 1414 немесе 8-800-080-7777 телефоны бойынша алуға болады.
Халықтың электрондық қызметтерге қолжетімділігін қамтамасыз ету мақсатында басқарма үй-жайында "өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы" құрылған, ол "электрондық үкімет" веб-порталына, принтерге, сканерге, камера мен картриджге қолжетімділігі бар компьютермен қамтамасыз етілген.
2) Мемлекеттік қызметтерді көрсету тәртібін айқындайтын заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер жобаларын жария талқылаулар туралы ақпарат.
Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібін айқындайтын заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлеу Басқарманың құзыретіне кірмейді.
3) Мемлекеттік қызметтер көрсету процесінің ашықтығын қамтамасыз етуге бағытталған іс-шаралар (түсіндіру жұмыстары, семинарлар, кездесулер, сұхбат және басқалар).
Ашықтықты қамтамасыз ету, көрсетілетін қызметті берушілер мен көрсетілетін қызметті алушылар ретінде құқықтық сауаттылықты арттыру шеңберінде түсіндіру сипатындағы 53 іс - шара өткізілді, оның ішінде семинарлар, техникалық оқу және дөңгелек үстелдер түрінде – 16, Әлеуметтік және баспа басылымдарында-30 мақала, тікелей эфирлер мен теледидарлар-8.
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету процестерін оңтайландыру және автоматтандыру нәтижелері.
Басқармамен жүйелі негізде қызмет алушылардан талап етілетін құжаттардың мерзімі мен санын оңтайландыру, мемлекеттік қызметтерді автоматтандыру бойынша іс-шаралар жүргізіледі.
ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі "Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне жылжымайтын мүліктің бірыңғай мемлекеттік кадастры шеңберінде мемлекеттік қызметтерді цифрландыру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" заң жобасын әзірледі, онда цифрлық технологияларды енгізу жолымен жер берудің қазіргі тәртібінің тұжырымдамалық өзгерістері көзделеді және жер учаскелерін тікелей берудің және сауда-саттық жүргізу арқылы берудің электрондық тәртібін айқындайды.
Қазіргі уақытта "Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу" және "Жер учаскесін немесе жер учаскелерін жалдау құқығын электрондық түрде сату жөніндегі сауда-саттықты (аукциондарды) ұйымдастыру және өткізу арқылы мемлекеттік меншіктен беру" мемлекеттік қызметтерін "электрондық үкімет" веб-портал, "Жылжымайтын мүліктің бірыңғай мемлекеттік кадастры", Өңірлік геоақпараттық жүйе және "электрондық сауда алаңы" веб - порталы арқылы көрсету бойынша пилоттық жобаны іске қосу бойынша жұмыс жүргізілуде.
Көрсетілген шаралар қызмет көрсету мерзімдерін қысқартуға, әкімшілік кедергілерді, қағаз құжат айналымы санын азайтуға және тиісінше келіп түсетін шағымдар санын қысқартуға мүмкіндік береді.
2) Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы қызметкерлердің біліктілігін арттыруға бағытталған іс-шаралар.
Мемлекеттік қызмет көрсету үдерісіне тартылған барлық мемлекеттік қызметшілер біліктілігін арттыру курстарынан өтті.
3) Мемлекеттік қызметтер көрсету процестерін нормативтік-құқықтық жетілдіру.
Басқарма жүйелі негізде мемлекеттік қызметтер көрсету туралы заңнаманы жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізеді.
2022 жылғы 13 желтоқсанда басқарма басшысының орынбасарының төрағалығымен жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша проблемалық мәселелер бойынша кеңес өткізді. Нәтижесінде жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша көтерілетін мәселелер талқыланды.
"Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м.а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығына сәйкес мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімінің тізбесіне "жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту"қызметі енгізілген.
Қазіргі уақытта осы мемлекеттік қызметті көрсету жөніндегі Ереже бекітілмеген. Мәселен, ҚР Жер кодексінің 37-бабының талаптарына сәйкес қағаз тасығыш арқылы 6 өтініш бойынша оң шешімдер қаралып, шығарылды.
2022 жылғы 13 желтоқсанда басқарма басшысының орынбасарының төрағалығымен жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша проблемалық мәселелер бойынша кеңес өткізді. Нәтижесінде жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша көтерілетін мәселелер талқыланды.
Өткізілген кеңестің қорытындысы бойынша 2022 жылғы 26 желтоқсандағы № 06-20/3967 хат "Ақмола облысының цифрландыру және мұрағаттар басқармасы" ММ-не "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" және "мемлекеттік қызметтегі жер учаскелеріне құқықтар алу" Мемлекеттік қызметтерін келісу кезінде сыртқы келісуші мемлекеттік органдарды қосу бөлігінде жолданды Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін меншік".
"Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу" Мемлекеттік қызметін көрсету кезінде ҚР АШМ 2022 жылғы 28 желтоқсандағы № 06-16/3994 мекенжайына бизнес процеске географиялық координаттардың болуы бойынша талаптарды енгізу жөнінде ұсыныстар жіберу үшін облыстық әкімдікке хаттың жобасы жіберілді. су объектісінің жағалау сызығынан бес жүз метр қашықтықта орналасқан жерлердің орналасуын анықтау.
2022 жылғы 27 желтоқсандағы № 06-20/3990 хатпен "Азаматтарға арналған үкімет "мемлекеттік корпорациясы" КЕАҚ Ақмола облысы бойынша филиалына Көкшетау қаласының, Зеренді және Сандықтау аудандарының тіркеу және жер кадастры бөлімдерімен Е-лицензиялау базасы арқылы тіркелген жерге орналастыру жобаларын бекіту туралы бұйрықтарды қабылдауға қатысты хат жолданды.
Депутаттық сұрау салу шеңберінде 2022 жылғы 26 желтоқсандағы № 06-16/3968 хатпен "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" мемлекеттік қызметін көрсету бойынша ҚР АШМ атына жауаптың жобасы жер учаскелерінің меншік иелерін кадастрлық құнын төлеуден босатуға және электрондық форматта мемлекеттік қызмет көрсетуге, сондай-ақ өтініштерді қарау мерзімдерін қысқартуға қатысты ұсыныстар жолданды.
Азаматтарда туындайтын мәселелер бойынша Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер жолдамасы бойынша тұрақты бақылауда жоғары тұрған мемлекеттік органдарға түсініктемелер беру және бар кемшіліктерді жою үшін хаттар жіберіледі.
Ақмола облысының аумағында жер қатынастары саласындағы мемлекеттік қызметтер мынадай қағидаттар негізінде көрсетіледі: мемлекеттік қызметтердің сапасы мен қолжетімділігі, мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы ашықтық және мемлекеттік қызметтер көрсету процестерін ұдайы жетілдіру.
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету мәселесі жөніндегі көрсетілетін қызметті алушылардың шағымдары туралы ақпарат (қосымша).
Мемлекеттік қызмет көрсету нәтижелері бойынша шағымдар түскен жоқ.
2) Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау нәтижелері.
2022 жылы 1 ішкі бақылау іс-шарасы өткізілді, олардың нәтижелері бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ, сонымен қатар мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібін айқындайтын заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерден туындайтын талаптарды сақтау бойынша ұсынымдар берілді.
3) Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бағалау және бақылау жөніндегі уәкілетті орган жүргізген мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бақылау нәтижелері.
2021 жылы уәкілетті орган Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын бақылауды жүргізген жоқ.
4) Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына қоғамдық мониторинг нәтижелері.
2022 жылы мемлекеттік қызмет көрсету сапасына қоғамдық мониторинг алты мемлекеттік қызметке қатысты жүргізілді – "Жер учаскелерін қалыптастыру жөнінде жерге орналастыру жобаларын бекіту", "Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру", «Елді мекендер шегінде объектілер салу үшін жер учаскелерін беру" «Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу», "Агроөнеркәсіптік кешен субъектілеріне кредит беру, сондай-ақ ауыл шаруашылығы жануарларын, техникасы мен технологиялық жабдығын сатып алуға лизинг кезінде сыйақы мөлшерлемелерін субсидиялау», «Агроөнеркәсіптік кешен субъектісі инвестициялық салынымдар кезінде жұмсаған шығыстардың бір бөлігінің орнын толтыру бойынша субсидиялау". Басқармамен ұсынылған жоба ескертулерсіз қаралып, келісілді.
Көрсетілетін қызметті алушылардың мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына қанағаттануын арттыруға бағытталған ішкі бақылау іс-шараларын жүргізу, құқықтық түсіндіру жұмыстарын жүргізу, мемлекеттік қызметтерді электрондық түрде алу мүмкіндіктері туралы хабардар ету арқылы мемлекеттік қызметтер көрсету процесін жетілдіру.