ПЛАН мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области»

№

Рекомендации по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков

Мероприятие и форма завершения

Ответственные исполнители

Срок исполнения

1

- закрепление охотничьих угодий

 В соответствии с Правилами проведения конкурса по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков (приложение 1 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 18-04/245, далее – Правила)

-  закрепление охотничьих угодий осуществляется на конкурсной основе, организатором конкурса является местный исполнительный орган (Управление природных ресурсов и  регулирование природопользования). Кроме того, несмотря на то, что организатором конкурса является местный исполнительный, решением которого определяется победитель, договор на ведение охотничьего  хозяйства согласно Правилам, заключается с территориальными подразделениями Министерства (Инспекции лесного хозяйства и животного мира)

Вместе с тем, согласно пункту 6 Правил, закрепление охотничьих угодий, рыбохозяйственных водоемов и (или) участков осуществляется решением местных исполнительных органов областей на основании итогов конкурса.

Вышеуказанные поочередно выполняемые процессы со стороны МИО и Министерства приводят к излишним бизнес-процессам, а также необоснованному затягиванию сроков принятия решения, что, в свою очередь, служит барьером для предпринимательской деятельности. 

В этой связи, после передачи указанной функции все процедуры по закреплению (прием заявок, рассмотрение документов, принятие решения о закреплении и заключение договора) будет осуществляться территориальными подразделениями ведомства.

Направить письмо в Министерство Экологии и природных ресурсов с Предложением внести изменения в Правила проведения конкурса                         по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков, в части передачи всех процедур (прием заявок, рассмотрение документов, принятие решения о закреплении и заключение договора) по проведению конкурса в территориальные подразделения Министерства.

Есенгалиев Н.М.

30.06.2024

2

- Закрепление рыбохозяйственных водоемов и (или) участков

В соответствии с Правилами проведения конкурса по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков (приложение 1 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 18-04/245, далее – Правила)

-  закрепление рыбохозяйственных водоемов и (или) участков осуществляется на конкурсной основе, организатором конкурса является территориальное подразделение ведомства (РГУ «Есильская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства).

По итогам конкурса, договор на ведение рыбного хозяйства согласно Правилам заключается с инспекцией, но в свою очередь паспорт рыбохозяйственного водоема который является неотъемлемой часть договора (приложение к договору) оформляется местным исполнительным органом.

Считаем, что приложение к договору должно оформляться так же как и сам договор территориальным подразделением ведомства (инспекцией).

Кроме того, закрепление  рыбохозяйственных водоемов и (или) участков оформляется постановлением акимата области, по сути, констатирующим результат, согласно регламенту местных исполнительных органов, данный правовой акт, проходит согласование в других структурах акимата, с курирующими заместителями акимов.

Вышеуказанные поочередно выполняемые процессы со стороны МИО и Министерства приводят к излишним бизнес-процессам, а также необоснованному затягиванию сроков принятия решения, что, в свою очередь, служит барьером для предпринимательской деятельности. 

Направить письмо в Комитет рыбного хозяйства касательно передачи функций по принятию решений о закреплении рыбохозяйственных водоемов и (или) участков оставить за территориальными подразделениями.

Есенгалиев Н.М.

30.06.2024

3

Исключение комиссий по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков.

В соответствии с Правилами проведения конкурса по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков (приложение 1 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 18-04/245, далее – Правила) закрепление охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков осуществляется на конкурсной основе, победитель, которого определяется комиссией при местном исполнительном органе (управление природных ресурсов и регулирования природопользования).

В соответствии с пунктом 17 Правил, за комиссией закреплены всего 2 функции:

1)     утверждение плана развития субъектов рыбного или охотничьего хозяйства, на весь предлагаемый период закрепления по каждому объекту; 

2)     рассмотрение заявок и документов участников конкурса на веб-портале и допуск участников ко второму этапу конкурса.

Вместе с тем, перечень документов и квалификационные требования, предъявляемые к участникам конкурса по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков, в полной мере регламентирован Правилами.

При этом, победителем становится участник конкурса, предложивший наиболее высокую цену за предмет конкурса.

Таким образом, роль комиссии в данном случае является формальной, и она неоправданно усложняет бизнес-процессы по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов.

Направить письмо в Министерство Экологии и природных ресурсов, Министерство сельского хозяйства с Предложением рассмотреть возможность упразднения комиссии по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и участков, определенных Правилами проведения конкурса по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков.

Есенгалиев Н.М.

30.06.2024

4

Согласно  п. 23 Правил  проведения общественных слушаний  от 3 августа 2021 года № 286, Общественные слушания считаются несостоявшимися в следующих случаях:

1) при отсутствии представителей заинтересованной общественности;

2) при отсутствии доклада по документам общественных слушаний;

3) при несоответствии информации, изложенной в документах, размещенных в Информационной системе и официальном интернет-ресурсе, докладу и документам, которые заслушиваются на общественных слушаниях посредством открытого собрания;

На основании этого итогового голосования правилами не предусмотрено, в связи с чем приводит к коррупционным рискам.

Рекомендуем по итогам общественных слушаний провести голосование, после которого будет принято решение о дальшейшей реализации проекта.

Управлением будет направлено письмо в МЭПР

Магауина А.Е.

Бейсатова М.С.

30.06.2024