УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области»
Микишев Д.К.
_______________________
«___» ___________ 2026 г.
Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков по итогам 2025 года Управления природных ресурсов и регулирования
природопользования Акмолинской области
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», в целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков издан приказ «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области» от 18 мая 2026 года №31-П.
Период проведения анализа: с 12 по 29 мая 2026 года.
Анализируемый период: с 1 мая 2025 года по 1 мая 2026 года.
В состав рабочей группы привлечены руководители и специалисты отделов Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области (далее-Управление).
Согласно Положения о государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата Акмолинской области от 07 июня 2016 года № А-7/262 управлением осуществляется 47 функций.
Миссия управления - обеспечение экологической стабильности, создание условий по восстановлению, охране, защите, воспроизводству ресурсного потенциала лесного фонда и улучшению качества окружающей среды Акмолинской области.
В ходе проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности Управления установлено следующее:
Направление «Нормативно правовые акты».
За анализируемый период Управлением было разработано 23 нормативно правовых актов (постановлений), рисков не установлено.
Направление «Управление персоналом».
Штатная численность управления составляет 20 единиц.
Конфликта интересов в ходе анализа не установлено.
За анализируемый период рисков при реализации мер дисциплинарного характера не установлено.
Направление – Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
За анализируемый период в Управление поступило обращения физических и юридических лиц. Жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Управления не поступали.
В ходе изучения обращений и ответов на них, рисков не установлено.
Направление – «Государственные услуги».
Управлением природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области оказываются 7 государственных услуг:
- выдача экологического разрешения на воздействие для объектов II категории;
- выдача заключений государственной экологической экспертизы, осуществляемой местными исполнительными органами;
- выдача лесорубочного и лесного билета;
- выдача разрешений на пользование животным миром.
- субсидирование по возмещению части расходов, понесенных субъектом рыбного хозяйства при инвестиционных вложениях.
- субсидирование повышения продуктивности и качества продукции аквакультуры (рыбоводства)
- субсидирование по возмещению расходов на закладку и выращивание плантаций быстрорастущих древесных и кустарниковых пород, создание и развитие частных лесных питомников.
Жалоб от услугополучателей на качество или нарушение сроков оказания государственных услуг не поступало.
1.Выявление коррупционных рисков в действующих правовых актах.
«наличие правовой коллизии при предоставлении инвестиционных субсидий субъектам рыбного хозяйства»
В ходе проведения коррупционного мониторинга в сфере предоставления государственных услуг и мер государственной поддержки субъектам рыбного хозяйства выявлена правовая неопределённость при применении Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесённых субъектом рыбного хозяйства при инвестиционных вложениях.
В соответствии с Правилами субсидирования, при приобретении оборудования у иностранного поставщика, не использующего информационную систему электронных счетов-фактур, затраты подтверждаются заявлением о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа. Также заявителями представляются документы таможенного оформления, содержащие сведения о стоимости ввезённого оборудования.
Вместе с тем Правила не содержат положений, определяющих порядок расчёта стоимости оборудования, приобретённого за иностранную валюту, а также не устанавливают:
Отсутствие указанных норм создаёт неоднозначность правоприменительной практики и допускает различные подходы к определению суммы инвестиционных затрат.
Так, при рассмотрении заявки одного из субъектов рыбного хозяйства стоимость оборудования была подтверждена документами налогового и таможенного оформления, включая заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, а также декларацию на товары, зарегистрированную органами государственных доходов Республики Казахстан. Вместе с тем в ходе проверки надзорным органом был применён иной подход к определению стоимости оборудования путём самостоятельного пересчёта сумм произведённых платежей по курсу Национального Банка Республики Казахстан на даты их осуществления.
В результате отсутствие в Правилах единообразного механизма определения стоимости импортируемого оборудования привело к различному толкованию одних и тех же норм государственными органами, что создало риск признания произведённых выплат необоснованными.
Указанная правовая неопределённость является коррупциогенным фактором, поскольку предоставляет должностным лицам возможность применения различных подходов при принятии решений о назначении либо отказе в назначении субсидий, а также создаёт условия для возникновения споров между государственными органами и получателями мер государственной поддержки.
В целях устранения выявленной коллизии целесообразно инициировать внесение изменений в Правила субсидирования, предусмотрев единый порядок определения стоимости оборудования, приобретаемого за иностранную валюту, с установлением конкретного источника курса валюты и даты его применения при расчёте размера субсидий.
Рекомендации: В целях устранения выявленной коллизии целесообразно инициировать внесение изменений в Правила субсидирования, предусмотрев единый порядок определения стоимости оборудования, приобретаемого за иностранную валюту, с установлением конкретного источника курса валюты и даты его применения при расчёте размера субсидий.
В соответствии с Указами Президента Республики Казахстан от 29 марта 2007 года № 304 «О некоторых мерах по дальнейшему проведению административной реформы», от 28 июля 2021 года № 633 «О некоторых вопросах оптимизации лимитов штатной численности государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора» и постановлением акимата Акмолинской области от 29 ноября 2021 года №А-11/614 лимит штатной численности управления по состоянию на 2025 года составил 20 единиц.
Фактов привлечения сотрудников управления к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений и совершения дисциплинарных проступков по дискредитирующим основаниям не установлено.
Коррупционных рисков по данному направлению не выявлено.
Управлением природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области оказываются 7 государственных услуг:
Все государственные услуги оказываются в электронном формате посредством информационных систем «Электронное лицензирование», «Единая платформа субсидирования» и веб-портала «Электронного правительства». Процессы приёма, регистрации, рассмотрения заявлений и выдачи результатов услуг автоматизированы.
Автоматизация государственных услуг позволяет минимизировать непосредственный контакт между услугодателями и услугополучателями, исключает необходимость личного взаимодействия при подаче документов и получении результатов оказания услуг, обеспечивает прозрачность процедур и возможность отслеживания статуса рассмотрения заявления в режиме реального времени.
Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг, нарушение сроков их предоставления, а также фактов обжалования действий должностных лиц Управления в отчётном периоде не поступало.
Согласно Положения управление природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области не имеет разрешительных функций.
Согласно Положения управление природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области не имеет контрольных функций.
В 2026 году в управление поступило 885 обращений от физических и юридических лиц.
Нарушений по срокам исполнения не выявлено.
Нарушений по срокам исполнения не установлено.
Во всех ответах на поступившие обращения в обязательном порядке отражается право заявителя на обжалование принятого решения в административном (судебном ) порядке в вышестоящем административном органе, должностному лицу в соответствии с нормами Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
В целях недопущения нарушений прав физических и юридических лиц при реализации прав рекомендовано на постоянной основе проводить обучение всех сотрудников на соблюдение требований Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Скрытых государственных услуг не выявлено.