Аналитикалық анықтама
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
«Ақмола облысының мемлекеттік сатып алу және коммуналдық меншік басқармасы» мемлекеттік мекемесі 2021 ж. 4 ай мерзімге.
Көкшетау қ. 20 сәуір 2021 жыл
Басқарма басшысының 2021 жылғы 31 наурыздағы № 403-Н бұйрығымен «Ақмола мемлекеттік сатып алу және коммуналдық меншік басқармасы» ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін жұмыс тобы құрылды. (бұдан әрі - Басқарма).
Басқарманың сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау жөніндегі қызметіне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
- Басқарманың қызметіне әсер ететін нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
- ұйымдастыру және басқару қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
- бюджеттік және қаржылық ресурстарды әзірлеу мен бөлу кезіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Мерзімі: 2021 жылдың 29 наурызынан 20 сәуіріне дейін.
Талданған кезең: 2021 жылдың 1 қаңтары мен 20 сәуірі аралығында.
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру ережелеріне сәйкес, мемлекеттік сатып алу процесі әлеуетті жағдайдағы мемлекеттік сатып алу порталы арқылы жүзеге асырылады жеткізушілерге конкурстық құжаттаманы қарауға және талқылауға ашық қол жетімділік беріледі.
Осылайша, басқарма қызметкерлерінің әлеуетті жеткізушілермен тікелей байланысы алынып тасталады, бұл сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жояды.
Сонымен қатар, мемлекеттік сатып алудың барлық кезеңдерінде камералдық бақылауды мемлекеттік аудит органдары жүзеге асырады, оның нәтижелері бойынша сатып алудың күші жойылуы немесе мемлекеттік сатып алудың нәтижелері өзгертілуі мүмкін.
Басқарма жұмысының ашықтығы мақсатында мемлекеттік сатып алулар және коммуналдық меншік туралы ақпарат Басқарманың ресми интернет-ресурсында үнемі орналастырылады.
Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 17 наурыздағы № 212 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік мүлікті мүліктік жалдауға (жалға) беру ережелеріне, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 9 тамыздағы № 920 қаулысымен бекітілген Жекешелендіру объектілерін сату ережелері сәйкес, коммуналдық меншікті мүліктік жалдауға беру, мемлекеттік мүлікті жекешелендіру процедурасының ашықтығы мен жариялылығы мақсатында жалға берілген және жекешелендіруге қойылған объектілер туралы барлық ақпарат мемлекеттік мүлік тізілімінің веб-порталында (gosreestr.kz) орналастырылған ), ол жалпыға қол жетімді және кез-келген мүдделі адамдар өздерін қызықтыратын ақпаратпен таныса алады. Жекешелендіруге жататын объектілердің тізбесі облыс әкімдігінің қаулысымен бекітілген.
Коммуналдық меншікті жалға беруге арналған конкурстарды, мемлекеттік мүлікті жекешелендіру бойынша конкурстарды өткізудің электрондық форматы өтініш берушінің (қатысушының) орналасқан жеріне қарамастан, мемлекеттік органның өзіне жазбаша сұранымсыз, сонымен қатар толықтай ақпаратқа қол жетімділікті қамтамасыз етеді. басқару қызметкерлері мен мемлекеттік емес заңды және жеке тұлғалар арасындағы байланысты болдырмайды. Сонымен қатар, комиссияның құрамына «Атамекен» Қазақстан Республикасы Ұлттық кәсіпкерлер палатасының, басқа да мемлекеттік ұйымдардың өкілдері кіреді.
Мемлекеттік меншікті басқару тиімділігін бағалау кезінде комиссия құрамына салалық басқармалар басшыларының орынбасарлары кіреді.
Әсер ететін нормативтік құқықтық актілерді талдау
мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу саласындағы қызмет.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген (бұдан әрі - Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік ережелерінің) 9 тармағына сәйкес. бөлімнің қызметіне әсер ететін нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормаларды анықтайды.
Мемлекеттік сатып алу саласындағы кеңсенің қызметі келесі нормативтік құқықтық актілермен реттеледі: Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі, Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Мемлекеттік сатып алу туралы», «Әкімшілік рәсімдер туралы», «Құқықтық актілер туралы», «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы», Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2020 жылғы 20 наурыздағы No 127 «Мемлекеттік сатып алудың ерекше тәртібін айқындау туралы», Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі No 242 «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңы Қазақстан Республикасында », №1 мемлекеттік сатып алу бөлімінің ережесі, №2 мемлекеттік сатып алу бөлімінің ережесі, мамандар бөлімдерінің лауазымдық нұсқаулықтары.
Ұйымның қызметі мен мемлекеттік сатып алуды жүргізу кезінде нормативтік құқықтық актілерде анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің сипаттамасы
Болашақта Ақмола облысының прокуратурасы (бұдан әрі - Басқарма) Басқарманың мемлекеттік сатып алуды жүзеге асырудағы заңдылық жағдайына талдау жүргізді, мұнда мемлекеттік сатып алу веб-порталының мониторингінің нәтижелері бойынша конкурстық комиссия мүшелерінің мемлекеттік сатып алуды жүргізу кезінде мемлекеттік қызметке кір келтіретін тәртіптік теріс қылықты құрайтын шешімдерді дайындау және қабылдау кезінде артықшылықты заңды тұлғаларға артықшылық беретіні анықталды.
Содан кейін, прокуратураның ұсынысы негізінде Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Ақмола облысы бойынша департаментіне тендерлік комиссия мүшелеріне заң бұзушылық үшін қызметтік тергеу жүргізу ұсынылды, параграфтар үшін. 4, «Мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі - Заң) 50-бабы 1-тармағы.
Қызметтік тергеу материалдары бойынша Басқарма мемлекеттік сатып алуды бірыңғай ұйымдастырушы ретінде «Ақмола облысы, Шоқан Уалиханов атындағы мектеп, Караегин ауылында күрделі жөндеу» нысаны бойынша конкурс жариялағаны анықталды.
Конкурс арнайы мемлекеттік сатып алу рәсімін қолдану арқылы өткізілді.
12 әлеуетті өнім берушілер конкурсқа қатысуға өтінімдер берді:
Өтінім шеңберінде барлық жеткізушілердің құрылыс-монтаждау жұмыстарына тиісті лицензиясы болған.
Конкурстық комиссияның бірауыздан шешімімен «Стройальянс НС» ЖШС, «БИЗНЕС-СТРОЙ ҚАЗАҚСТАН» ЖШС, «ТеплоИнжСтрой» ЖШС, «Астана-Технадзор» ЖШС-нің өтінімдері Нұр-дағы карантиндік аймақта болуына байланысты Арнайы бұйрықтың 39-тармағына сәйкес қабылданбады. Сұлтан, Атырау қаласы.
Қалған 8 өтінім 2020 жылдың 4 мамырында өткен тендерге жіберілді және тендердің жеңімпазын Алматы қаласынан «Alan Construction» ЖШС анықтады.
Осы жағдайлардан Басқарма қызметкерлеріне мемлекеттік сатып алуды жүргізу ережелерін бұзу, яғни «Бизнес-СтройҚазақстан» ЖШС, «Стройальянс НС» ЖШС, «ТеплоИнжСтрой» ЖШС, «Астана-Технадзор» компаниясының төрт әлеуетті жеткізушілерінің өтініштерін негізсіз қабылдамау бойынша айып тағылғандығы шығады. ЖШС және заңды мекен-жайы Алматы қаласында тіркелген «Алан Констракшн» ЖШС конкурсының жеңімпазын анықтайды. Инспекторлар мен Әдеп жөніндегі кеңестің пікірі бойынша, Аппарат қызметкерлері шешімдерді дайындау және қабылдау кезінде заңды тұлғаға орынсыз артықшылықтарын көрсетті, бұл мемлекеттік қызметтің беделін түсіретін тәртіптік теріс қылық болып табылады.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Әдеп жөніндегі кеңесінің 2020 жылғы 17 шілдедегі шешімі негізінде Департаменттің үш маманы берілген тәртіп бұзушылық үшін қызметтің толық сәйкес еместігі туралы ескерту түрінде тәртіптік жауапкершілікке тартылды. өйткені Заңның 50-бабы 1-тармағының 4-тармағында мемлекеттік қызметтің беделін түсіретін тәртіптік теріс қылық болып табылады.
Кейіннен Басқарма мамандары Ақмола облысының азаматтық сотына тәртіптік жаза қолдану туралы шешімге қызметтік толық сәйкес еместігі туралы ескерту түріндегі шағымдарын жолдады.
Сотта Басқарма қызметкерлерінің аргументтері олардың расталуын, инспекторлардың конкурстық комиссия мүшелері жасаған заңды тұлғалардың құқықтарын бұзушылықтары туралы, мемлекеттік қызмет беделін түсіретін тәртіптік теріс қылық жасау туралы дәлелдерін тапты, атап айтқанда, мемлекеттік сатып алу кезінде шешімді дайындау және қабылдау кезінде заңды тұлғаға заңсыз артықшылық беру, оларды тәртіптік жауапкершілікке тартудың дұрыстығы негізделді, өйткені конкурстық комиссия барлық әлеуетті жеткізушілерге қатысты заңды біркелкі қолданды.
Заңды күшіне енген сот шешімдері негізінде Басқарма қызметкерлеріне тәртіптік жаза қолдану туралы бұйрықтардың күші жойылды.
Арнайы рәсімнің 39-тармағына сәйкес әлеуетті жеткізушіні біліктілік талаптары мен конкурстық құжаттаманың талаптарына сәйкес келмейді деп тану мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманың талаптарына сәйкес жүзеге асырылады.
Конкурстық комиссия егер оның заңды (нақты) мекен-жайы карантиндік аймақта орналасқан әкімшілік-аумақтық бірлікте тіркелген болса немесе мұндай әлеуетті өнім беруші мемлекет енгізілуіне байланысты шектеулі аймақта болса, әлеуетті жеткізушіні қабылдамауға құқылы. төтенше жағдай, егер тапсырыс берушінің өзі сол әкімшілік-аумақтық бірлікте орналаспаса.
Тапсырыс беруші карантиндік аймақта орналасқан әкімшілік-аумақтық бірлікте тіркелген немесе төтенше жағдай режимін енгізуге байланысты шектеулер болған жағдайда, конкурстық комиссия заңды (нақты) мекен-жайы бар әлеуетті жеткізушіні қабылдамауға құқылы. аймақтық карантинге жатпайтын әкімшілік-аумақтық бірлікте тіркелген немесе төтенше жағдай режимін енгізуге байланысты шектеулер.
Сонымен бірге, осы тармақтың екінші және үшінші абзацтарында көзделген жағдайларда, егер конкурсқа қатысуға өтінімде міндеттемелерді орындау үшін жеткілікті ресурстардың болуын растайтын құжаттар болса, тапсырыс беруші әлеуетті жеткізушіні қабылдауға құқылы. карантиндік аймақтағы мемлекеттік сатып алу туралы келісімшарт немесе төтенше жағдай режимін енгізуге байланысты шектеулер.
Заңнаманың көрсетілген нормасы конкурстық комиссияның мүшелерін ұсынады. қолдануға немесе қолданбауға мүмкіндік беретін заңды «шанышқы».
Осылайша, біз Қазақстан Республикасының аумағында төтенше жағдай режимі енгізілген және мемлекеттік сатып алуды арнайы рәсімді қолдана отырып жүзеге асырылған жағдайларда, арнайы процедураның 39-тармағында түзетулер енгізілуі керек деп есептейміз: сөзді ауыстырыңыз «құқығы бар» деген сөзбен «міндетті» деген сөзбен «Тендерлік комиссия егер оның заңды (нақты) мекен-жайы әкімшілік-аумақтық бірлікте тіркелген болса, бас тартуға құқылы ...».
Яғни, заңнама нормасы императивті сипатқа ие болып, оны әр түрлі түсіндіруге жол бермеуі қажет.
Норманың сюжеті «және аккредиттелген зертхана (тартылған)» бөлігінде түсініксіз түрде қабылданады, оның тұжырымдамасына сүйене отырып:
Сонымен қатар, өнердің 1 бөліміне сәйкес. 6. Азаматтық заңнаманың Азаматтық кодекс нормалары олардың сөзбе-сөз білдірілуінің тура мағынасына сәйкес түсіндірілуі керек. Заңнамалық нормалардың мәтінінде қолданылатын сөздерді басқаша түсіну мүмкіндігімен, Қазақстан Республикасы Конституциясының ережелеріне және азаматтық заңнаманың негізгі қағидаларына сәйкес келетін түсінікке басымдық беріледі.
Жауапқа сәйкес Көкшетау атындағы мемлекеттік университетінің орыс және қазақ тілдері кафедралары Ш.Уалиханов, 8-т. 34-1 «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі No 242 Заңы келесі лингвистикалық мағынаға ие және келесі мағынада түсіндіріледі: жеке және аккредиттелген заңды тұлғалар , техникалық қадағалау қызметін жүзеге асырған кезде, келісімшарт негізінде тараптармен аккредиттелген зертхананы тарту қажет.
Сондай-ақ, «MCEF Kazakhstan» ЖШС консалтингтік компаниясының жауабына сәйкес, 8-тармақ. 34-1 «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі N 242 Заңында аккредиттелген жеке және заңды тұлғалар техникалық қадағалау қызметін жүзеге асыру кезінде міндетті түрде қамтылған зертхана. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне сәулет, қала құрылысы және тұрғын үй құрылысы мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының Заңымен «Қазақстан Республикасының Заң шығару және құқықтық ақпарат институты» ШЖҚ РМК-ның жауабы бойынша. Құрылыс қызметі »Заңының 34-1-бабы 2015 жылғы 8 қазанда 8-тармақпен толықтырылды, ол әзірлеу кезеңінде мемлекеттік құрылыс органы ғылыми лингвистикалық сараптамаға ұсынбаған. Осыған байланысты бұл норманы түсіндіру қиын және оны сенімсіз қабылдауға әкеледі.
Әсер ететін нормативтік құқықтық актілерді талдау
коммуналдық меншік және мемлекеттік меншік саласындағы қызмет.
Деятельность Управления в сфере коммунальной собственности регулируется, следующими нормативно-правовыми актами: «Бюджетный кодекс Республики Казахстан», Законы Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О государственном имуществе», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», а также постановлениями Правительства РК от 28 сентября 2011 года № 1103 «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения», от 4 декабря 2012 года № 1546 «Об утверждении Правил осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства», от 9 августа 2011 года № 920 «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации», от 1 июня 2011 года № 616 «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой», приказами МФ РК «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» от 1 июня 2011 года № 615; МНЭ РК от 11 марта 2015 года № 193 «Об утверждении Правил оценки эффективности управления государственным имуществом», МНЭ РК от 14 февраля 2019 года № 14 «Об утверждении Правил разработки, утверждения планов развития контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, государственных предприятий, мониторинга и оценки их реализации, а также разработки и представления отчетов по их исполнению», МНЭ РК от 17 марта 2015 года № 212 «Об утверждении правил передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду)», МНЭ РК от 16 января 2015 года № 17 «Об утверждении Правил передачи государственного имущества в доверительное управление и Типового договора доверительного управления государственным имуществом», МФ РК «Об утверждении Единой методики ввода данных объектов учета в реестр государственного имущества, а также проведения инвентаризации, паспортизации и переоценки государственного имущества» от 15 декабря 2011 года № 636, а также Положениями об отделах Управления, должностными инструкциями.
Коммуналдық меншік және мемлекеттік меншік саласындағы нормативтік құқықтық актілерде анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің сипаттамасы.
Мәселен, мысалы, Үкіметтің қаулысымен бекітілген табиғи апаттар мен жазатайым оқиғалардың салдарынан физикалық және моральдық тозу салдарынан пайдалануға жарамсыз болып қалған мемлекеттік меншіктің жекелеген түрлерінің өлуін және жойылуын тіркеу ережелерінде. Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 1 маусымдағы No 615, мемлекеттік заңды тұлға басшысының шешіміне сәйкес жекелеген мүлік түрлерінің қайтыс болуы мен жойылуын тіркеу кезінде тиісті мамандар (сарапшылар) болуы мүмкін екендігі көрсетілген Комиссия құрамына кіреді.
Жергілікті атқарушы органдар жергілікті бюджеттерден қаржыландырылатын мемлекеттік мекемелердің мүлкін есептен шығару туралы келісімге келген кезде, сарапшы сарапшыларды қалай анықтауға болады, оларға қандай біліктілік талаптары қойылуы керек, осы сарапшылар өз пікірін білдірген кезде қандай жауапкершілікке тартылады деген сұрақ туындайды.
Біздің ойымызша, сарапшылардың құзыретін реттейтін ережелердің болмауына байланысты мемлекеттік мекемелердің мемлекеттік меншіктің техникалық жағдайы туралы сапалы қорытынды алу үшін сарапшылардың әрекеттері реттелуі керек.
Сонымен, Ұлттық экономика министрінің No212 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік мүлікті мүліктік жалдауға (жалға) беру ережесіне сәйкес, келісімшартқа қол қойылғаннан кейін объектіні жұмыс берушіге нысан сәйкес объектіні береді. активті ұстаушы, жалдаушы қол қоятын және жалға беруші бекіткен беру-қабылдау актісі, т біздің басқару.
Сонымен қатар, Ұлттық экономика министрінің No211 бұйрығымен бекітілген мүліктік жалдау (жалдау) үлгі шартына сәйкес, жалға беруші активті актив иесі жалға алушыға акт бойынша беруді қамтамасыз етуге міндетті. беру және қабылдау.
Алайда, нысандардың көпшілігі аудандарда орналасқандығын ескере отырып, менеджердің активті актив иесіне жұмыс берушіге беруін қамтамасыз ету мүмкін емес. Іс жүзінде қабылдау-беру актілерін актив иесі дербес жасайды және жалға алушылар арқылы Департаментке бекіту үшін ұсынады. Бұл факт жұмысшылар мен жалға алушылар арасындағы байланысқа әкеледі.
Осыған байланысты қабылдау-тапсыру актісін мақұлдау нысандарға бармай-ақ жүзеге асырылатындығын ескере отырып, яғни. Актив иесінің мәліметтері негізінде біз жоғарыда көрсетілген Ережелерден және Үлгілік келісімнен жалға берушінің аударымдарды қабылдау-тапсыру актісін оларды актив иесі мен жалға алушының қолымен сақтай отырып сақтауын, көшірмелерін қоса бере отырып бекітуін алып тастауды мақсатқа сай деп санаймыз. үй иесі.
Сондай-ақ, біз Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 16 қаңтардағы No 17 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік мүлікті сенімгерлік басқаруға беру ережесінің келесі нормасын ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жатқызуға болады деп санаймыз.
Ереженің 33-тармағына сәйкес өтінімдерді құрылтайшы тендерге жіберілген қатысушыларды анықтау үшін қарастырады, яғни. тек тендер ұйымдастырушысы - Кеңсе. Қабылдау конкурсқа қатысушылардың жарияланған шарттарға сәйкестігіне сәйкес анықталады. Сонымен бірге бұл шарттарды басқару органы қамтамасыз етеді. Осыған байланысты, негізінен өндірістік нысандар сенімгерлік басқаруға берілгендігін ескере отырып, конкурсқа қатысушылардың жіберілуі немесе қабылданбауы туралы қортынды басқару органы немесе конкурстық комиссия беруі керек деп санаймыз. Осыдан кейін құрылтайшы - менеджмент электронды форматта рұқсат немесе рұқсат етілмейді.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау үшін мемлекеттік мүлікті мүліктік жалдауға (жалға) беру ережелеріне, мүліктік жалдаудың Үлгі шартына, беру ережелеріне жоғарыда көрсетілген өзгерістер мен толықтырулар енгізу қажет деп санаймыз. сеніп тапсырылатын мемлекеттік мүлік.
Қазіргі уақытта МЖӘ шеңберінде бірқатар денсаулық сақтау ұйымдары сенімгерлік басқаруға берілді. Сонымен бірге осы ұйымдардың медицина қызметкерлері мемлекеттік білім беру ұйымдарының (мектептерінің) студенттері мен тәрбиеленушілеріне медициналық көмек көрсетеді.
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 04.07.2017 ж. Бұйрығымен бекітілген білім беру ұйымдарының студенттері мен тәрбиеленушілеріне медициналық көмек көрсету ережесінің 11 тармағына сәйкес. No141, студенттерге, тәрбиеленушілерге медициналық көмек медициналық орталықта көрсетіледі, онда техникалық қызмет көрсету, үй-жайларды жинау, күтіп ұстау және күрделі жөндеу, коммуналдық қызметтерге ақы төлеу білім беру ұйымы есебінен жүзеге асырылады.
Сонымен бірге, «Мемлекеттік мүлік туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес мемлекеттік емес заңды тұлғаларды коммуналдық мемлекеттік мекемелердің балансында тұрған үй-жайларға өтеусіз орналастыру қарастырылмаған.
Нормативтік құқықтық актілердің сәйкессіздігімен байланысты бұзушылықтарды болдырмау үшін мемлекеттік емес денсаулық сақтау ұйымдарының (медициналық орталықтардың) жұмыскерлерін білім беру ұйымдарына (мектептерге) орналастыру механизмін заңнамалық тұрғыдан анықтау қажет деп санаймыз.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызмет
Ұйымдастыру-басқару қызметі: Үлгілік ереженің 10-тармағына сәйкес бөлімшенің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметі келесі мәселелерді білдіреді:
1) персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы;
2) мүдделер қақтығысын реттеу;
3) мемлекеттік қызметтер көрсету;
4) рұқсат беру функцияларын жүзеге асыру;
5) бақылау функцияларын жүзеге асыру;
6) бөлімнің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын басқа мәселелер.
Персоналды басқару қызметі.
Ағымдағы кезеңдегі штат саны 23 адамды құрайды, іс жүзінде 21 бірлік бар. Кадрлық құрылым 7 бөлімнен тұрады; штат санына кіреді: 1 менеджер, 2 басқарма басшысының орынбасары, 6 бөлім бастығы, 14 бас маман. Менеджменттің талданып отырған кезеңінде кадрлар айналымы 4,3% құрайды (1- таза айналым). Ағымдағы кезеңде кадр мәселесі бойынша шағымдар болған жоқ, теріс себептер бойынша жұмыстан босатулар жоқ.
Талданып отырған кезеңде No1 мемлекеттік сатып алу бөлімінің бастығының бос лауазымына орналасуға ішкі конкурс өткізілді.
Бөлім қызметкерлерінің бөлім басшысына тиістілігі фактілері анықталмады, бөлім қызметкерлері тұрақты жұмыс істейді, қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдарды бұзушылықтар болған жоқ.
2020 жылға арналған барлық мемлекеттік қызметшілердің кірістері мен мүліктері туралы декларациялар Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген мерзімде ұсынылады.
Департаменттің барлық қызметкерлері Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы жанындағы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитеттің «Ақпараттық қызмет» мәліметтер базасымен тексерілді. Мәліметтер базасына сәйкес қылмыстық істер департаментінің мемлекеттік қызметшілеріне қатысты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін қылмыстық немесе әкімшілік жауапкершілікке тартылмаған.
Департамент қызметкерлерге аппараттық оқыту жүргізеді. Ағымдағы жылдың 4 айында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы түсіндіру», «Мемлекеттік сатып алуды бірыңғай ұйымдастырушының мемлекеттік сатып алуды өткізуі», «Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп нормаларын сақтау» тақырыптарында семинарлар мен аспаптық зерттеулер өткізілді. «,» Әкімшілік құқық бұзушылықтардың алдын-алу «,» Қызмет этикасы нормаларын бұзудың алдын алу «,» Тұтастық қағидатын қалыптастыру «,» Қазақстан Республикасының Әкімшілік іс жүргізу және іс жүргізу кодексі «,» E-otinish «.
Сонымен қатар, департамент тұрақты түрде «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл» тақырыбында анонимді сауалнама жүргізеді.
Бюджеттік және қаржылық ресурстарды дамыту және бөлу бағытында Кеңсенің 2021 жылға арналған бюджеті 120498,0 мың теңгені құрайды. 20 сәуірдегі жағдай бойынша бюджет 41 544,2 мың теңгені құрады. Департамент бюджетінің шығыс бөлігінің орындалуы 41 540,5 мың теңгені немесе 100% құрады.
Бюджеттік және қаржылық ресурстарды әзірлеу мен бөлу процедуралары күнделікті жүйелі түрде бақыланады, бюджеттік қаражаттарды игеру туралы есеп апта сайын Ақмола облысының қаржы басқармасына ұсынылады.
2019 жылы мемлекеттік аудит өткізілді, аудиттің мақсаты «Аумақтарды дамыту бағдарламасы мен бюджеттік бағдарламаларды іске асыруға бағытталған бюджет қаражатын пайдалану тиімділігін бағалау» 2018 ж.
Бюджет қаражатын жоспарлау, жұмсау туралы ақпарат мемлекеттік бюджеттің өзгеруіне байланысты мемлекеттік агенттіктің веб-сайтында, сондай-ақ ашық мәліметтерде, ашық бюджеттер порталында ашықтық үшін орналастырылған және жүйелі түрде жаңартылған, оның 9-тармағына сәйкес келеді. . «Ақпаратқа қол жетімділік туралы» Заңының 6,
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
2021 жылдың 4 айында Департаментке 47 өтініш түскен.
Департаментке түскен барлық хат-хабарлар электронды форматта ESEDO бағдарламасы арқылы тіркеледі және басшылықтың қарауына жіберіледі. Барлық өтініштер заңда белгіленген мерзімде қаралды.
Мемлекеттік орган ашылды
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу, ашықтық пен жариялылық қағидаттарын іске асыру мақсатында әкімшіліктің сайтында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы», «Мемлекеттік сатып алулар», «Коммуналдық меншік» және т.б. бөлімдерінде ақпарат орналастырылған.
Сонымен қатар, «Инстаграм», «Телеграмма», «Фейсбук» кеңселерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетін қалыптастыруға бағытталған (жарияланымдар, тікелей эфирлер) контент толтыру үстінде.
Бұл ретте сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алу және алдын-алу ұсынылады:
Жұмыс тобы:
Г.А.Құдабаева, басшының орынбасары _______________
Какімов Т.А., басшының орынбасары _______________
З.М. Аушева, №2 мемлекеттік сатып алу
бөлімінің басшысы _______________
Ж.А. Габдулина, коммуналдық меншік
нысандарын сату, мүліктік жалға,
сенімгерлік басқаруға беру бөлімінің
басшысы _______________
А.И. Ташмаганбетов, №1 мемлекеттік сатып
алу бөлімінің басшысы _______________
А.О. Жанадилова, Мемлекеттік активтерді
пайдалану бөлімінің басшысы _______________
С.А. Оспанова, Мемлекеттік кәсіпорындармен
және басқа шаруашылық субъектілерімен
жұмыс жөніндегі бөлімінің басшысы _______________
Ж.Н. Самаева, Әкімшілік-шаруашылық бөлімі _______________
Бас маман А.Н. Сейткереев