Протокол Сводная таблица предложений и замечаний по Заявлению о намечаемой деятельности по объекту «Добыча золотосодержащей руды подземным способом на месторождении «Бестобе» ТОО «Казахалтын»

№

Заинтересованные государственные органы/ общественность

Замечания и предложения

Сведения о том, каким образом замечание или предложение было учтено, или причины, по которым замечание или предложение не было учтено

1

ГУ «Аппарат акима города  Степногорск

Акмолинской области»

–

2

Аппарат акима поселка Аксу

–

3

Аппарат акима поселка Бестобе

–

4

РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Акмолинской области»

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс), приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-336/2020 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» должностные лица Департамента и его территориальных подразделений выдают санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты:

1)                 нормативной документации по обоснованию по предельно допустимым выбросам;

2)                 предельно допустимым сбросам вредных веществ и физических факторов в окружающую среду;

3)                  зонам санитарной охраны;

4)                  а также устанавливают (изменяют) санитарно-защитные зоны (далее – СЗЗ) действующих объектов, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов обоснования СЗЗ.

            Необходимо соблюдать следующие   санитарно – гигиенические требования:

-    в части соблюдения установленных предварительного и окончательного установленного размера санитарно – защитной зоны, озеленения СЗЗ  в соответствии СП «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утвержденые приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2;

- санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и сооружениям производственного назначения Санитарных правил от 3 августа 2021 года № ҚР ДСМ-72 «Санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и сооружениям производственного назначения»;

-  Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха», утв. приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 1 сентября 2021 года № ҚР ДСМ – 95;

-  в части организации производственного контроля на границе санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) и в зоне влияния объекта, на рабочих местах, на территории (производственной площадке), с целью оценки влияния производства на человека и его здоровье Санитарных правил от 7 апреля 2023 года № 62 «Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению производственного контроля»;

-  требования Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления», утв. приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020;

            - своевременное прохождение периодических медицинских осмотров работающего персонала согласно приказа и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ-131/2020 «Об утверждении целевых групп лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, а также правил и периодичности их проведения, объема лабораторных и функциональных исследований, медицинских противопоказаний, перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, профессий и работ, при выполнении которых проводятся предварительные обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические обязательные медицинские осмотры и правил оказания государственной услуги «Прохождение предварительных обязательных медицинских осмотров».

            - соблюдение гигиенических нормативов к физическим факторам, оказывающим воздействие на человека от 16 февраля 2022 года № ҚР ДСМ-15, гигиенических нормативов к обеспечению радиационной безопасности от 2 августа 2022 года № ҚР ДСМ-71, гигиенических нормативов к атмосферному воздуху в городских и сельских населенных пунктах, на территориях промышленных организаций от 2 августа 2022 года № ҚР ДСМ-70, гигиенических нормативов показателей безопасности хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, утв. приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 24 ноября 2022 года № ҚР ДСМ-138. Помимо этого, данный объект согласно Перечня продукции и эпидемически значимых объектов, подлежащих государственному контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утв. приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 ноября 2020 года № ҚР ДСМ-220/2020 относится к объектам 2 класса опасности, объект высокой эпидемической значимости.    

Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» объекты высокой эпид.значимости должны иметь санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии посредством веб – портала «Е - лицензирование».  

5

ГУ «Управление энергетики и коммунального хозяйства Акмолинской области»

-

6

ГУ «Управление предпринимательства и туризма Акмолинской области»

-

7

РГУ «Акмолинская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира»

«...замечаний и предложений нет».

8

РГУ «Есильская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов»

Согласно пункту 6 статьи 66 Водного кодекса РК, в случае использования подземных и поверхностных вод разрешение на специальное водопользование выдаются бассейновыми инспекциями.

9

РГУ «Есильская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства»

-

10

РГУ «Департамент по чрезвычайным ситуациям Акмолинской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»

-

11

ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования по Акмолинской области»

В ходе осуществления хозяйственной деятельности будут образовываться и накапливаться отходы. Согласно статьи 319 Экологического кодекса Республики Казахстан, необходимо разработать план управления отходами. В соответствии с приложением 4 Экологического кодекса Республики Казахстан ТОО «Казахалтын» необходимо предусмотреть мероприятия по снижению негативного воздействия на флору и фауну на территории антропогенного воздействия.

12

РГУ «Северо-Казахстанский межрегиональный департамент геологии комитета Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан «Севказнедра»

-

13

РГУ «Департамент экологии

по Акмолинской области

Комитета экологического

регулирования и контроля

Министерства экологии и природных ресурсов

Республики Казахстан»

1.      Необходимо Проект отчета о воздействии оформить в соответствии со ст.72 Экологического Кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и Приложением 2 к Инструкции по организации и проведению экологической оценки, утвержденной приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 30 июля 2021 года №280 (далее – Инструкция).

2.      Необходимо описать методы сортировки всех образуемых видов отходов в соответствии со статьей 319 Кодекса.

3.      В целях охраны и рационального использования земель при проведении операций по недропользованию необходимо соблюдать требования ст.238, 397 Кодекса.

4.      Предусмотреть мероприятия по озеленению с указанием площади (га) и видов зеленых насаждений (шт) в соответствии с Приложением 4 Кодекса.

5.      Предусмотреть применение наилучших доступных техник согласно требованию Приложения 3 Кодекса.

6.      Представить ситуационную карту-схему расположения объекта (с указанием расстояния до ближайших населенных пунктов), отношение его к жилым застройкам, водным объектам (Приложение 1 к «Правилам оказания государственных услуг в области охраны окружающей среды» от 2 июня 2020 года № 130).

7.      Согласно п.7 Правил проведения общественных слушаний, утвержденными приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 августа 2021 года № 286, общественные слушания по документам, намечаемая деятельность по которым может оказывать воздействие на территорию более чем одной административно-территориальной единицы (областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного, районного значения, сельских округов, поселков, сел), проводятся на территории каждой такой административно-территориальной единицы. В этой связи, необходимо проведение общественных слушаний в ближайших к объекту населенных пунктах.

8.      Необходимо включить информацию относительно расположения проектируемого объекта и источников его воздействия к жилой зоне, розы ветров, СЗЗ для строящегося объекта в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения. Согласно пп.2 п.4 ст. 46 Кодексу о здоровье народа и системе здравоохранения проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектов нормативной документации по предельно допустимым выбросам и предельно допустимым сбросам вредных веществ и физических факторов в окружающую среду, зонам санитарной охраны и санитарно-защитным зонам.

9.      Согласно пп.2 п.4 ст.72 Кодекса для дальнейшего составления отчета необходимо представить альтернативный вариант, наиболее благоприятный с точки зрения охраны жизни и (или) здоровья людей, окружающей среды. Рассмотреть альтернативный метод.

10. Необходимо отразить информацию о наличии земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения на территории и вблизи расположения участка работ

11. Согласно Заявления: Территория горного отвода располагается в южной половине поселка Бестобе, менее застроенного жилыми одноэтажными домами.  В этой связи, необходимо учитывать требования ст.5 Экологического кодекса РК: «принцип предотвращения: любая деятельность, которая вызывает или может вызвать загрязнение окружающей среды, деградацию природной среды, причинение экологического ущерба и вреда жизни и (или) здоровью людей, допускается в рамках, установленных настоящим Кодексом, только при условии обеспечения на самом источнике воздействия на окружающую среду всех необходимых мер по предотвращению наступления указанных последствий». Согласно статьи 82 Кодекса о здоровье от 7 июля 2020 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять нормативные правовые акты в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также акты должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В этой связи, при проведении работ заявителю необходимо обеспечить соблюдение требований нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно требований Санитарных правил.

12. Согласно Заявления: В рамках мероприятий по откачке воды, техническая вода поступает из шахтного водоотлива ствола «Новый» шахты Западная по трубопроводу Ø-219 мм в хвостохранилище №1 для пылеподавления. Необходимо учесть требования ст. 216, 222 Кодекса.

13. При дальнейшей разработки проектных материалов указать классификацию отходов согласно Классификатора отходов, утвержденного Приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 6 августа 2021 года № 314.

14. При проведении работ учитывать розу ветров по отношению к ближайшему населенному пункту.

15. Предусмотреть внедрение мероприятий согласно Приложения 4 к Кодексу, а также предлагаемые меры по предупреждению, исключению и снижению возможных форм неблагоприятного воздействия на окружающую среду, а также по устранению его последствий: охрана атмосферного воздуха; охрана от воздействия на подземные водные экосистемы; охрана водных объектов; охрана земель; охрана животного и растительного мира; обращение с отходами; радиационная, биологическая и химическая безопасность.

16. При дальнейшей разработки проектных материалов необходимо представить информацию по намечаемой деятельности (какие существенные изменения предусмотрены, в связи с чем разрабатывается проектная документация). При внесении в виды деятельности существенных изменений представить сравнительный анализ по действующему проекту, где будут отражены проектные решения до и после реализации намечаемой деятельности согласно статьи 92 Кодекса.

17. Представить информацию о наличии либо отсутствии подземных вод питьевого назначения на участках проведения горных работ согласно требований ст.224 Экологического Кодекса РК (далее - Кодекс), а также ст.225 Кодекса РК «О недрах и недропользовании».

18. При дальнейшей разработке проектных материалов необходимо актуализировать сроки согласно требованиям статьи 72 Кодекса.

14

Общественность

1.                 Смагулов Талгат Оралович (https://ecoportal.kz) : «Данный перечень не раскрыть достоверную информацию для осуществления детелньости. 12. Перечень разрешений, наличие которых предположительно потребуется для осуществления намечаемой деятельности, и государственных органов, в чью компетенцию входит выдача таких разрешений Для осуществления намечаемой деятельности необходимо наличие Экологического разрешения на воздействие, выданного Республиканским государственным учреждением «Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан». Наряду с вышеназванным, возможно, потребуются согласования: - РГУ «Бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов комитета по водным ресурсам министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан»; - РГУ «Акмолинская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан»; - РГУ « Республиканское государственное учреждение «Степногорское городское Управление санитарноэпидемиологического контроля Департамента санитарно-эпидемиологического контроля Акмолинской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан».

2.                 Абильшенов Каиржан Саткенович (https://ecoportal.kz):

Замечание; в разделе сведения о предполагаемом месте осуществления деятельности пункт 4 - указаны недостоверные данные о векторном направлении и расстоянии от объектов рудника Бестобе до селитебной зоны. Так - в СЗ направлении от ствола Новая шахты Западная на расстояний 400 метров отсутствует селитебная зона там только расположена АЗС и степь, в В направлений от ствола Вентиляционная шахты Западная расположена селитебная зона, но не указано расстояние ло нее, в В направлений от базы технического снабжения рудника Бестобе расположена селитебная зона, но не указана расстояние до нее. И таких недостоверных данных указывающих расстояние до селитебной зоны несколько. Предложение - . . Для уточнения и закрепления данных расстояний от объектов рудника Бестобе до селитебной зоны необходимо комиссионно замерить данное расстояние с участием соответствующих заинтересованных сторон совместно с общественность с применение измерительных приборов, а не использовать данные системы "гугл" ( так как эти данные давно не обновлялись) Замечание; - В разделе " Эксплуатационная разведка" пункт 6 отсутствует информация о подземном геолого -разведочной бурений или такие работы не намечаются в ходе намечаемой деятельности рудника Бестобе? Предложение;- Внести данную информацию в проект . Замечание:- " В разделе " описание отходов" пункт 11 указано о формирование временного рудного склада на расстояние 287 м от ствола "новая " площадью 10210,6 кв метров и объемом 102,1 м3, но не указано точное место расположения данного склада , нет согласования с МИО. Отсутствие данных о складе в проекте НПДВ как об источнике вредных выбросов в атмосферу. Предложение: - Прийти с соответствующей документацией на данный объект.( рудный склад) Замечание:- в разделе " воздушная среда" пункт 13 п.1 говорится что согласно сведениям РГП Казгидромет на территории рудника наблюдений за состоянием атмосферного воздуха не проводится. Данная информация не достоверная в августе месяце 2023 года на территории поселка Бестобе в частности на территории основной школы №4 РГП Казгидромет установил датчик контроля за состоянием атмосферного воздуха и данные в автоматическом режиме направляются в соответствующие органы РГП Казгидромет Предложение:- Внести поправки в проект на основании данных РГП Казгидромет. Замечание;- В разделе " Общие предполагаемые технические характеристики намечаемой деятельности пункт 5 предусматривает откачку шахтовой воды на хвостохранилище для закрытия пылящих пляжей, что является нарушением статьи 216 и 222 Экологического кодекса РК ; Сброс неочищенных до нормативов допустимых сбросов в водный объект или на рельеф .Не предоставлено разрешение департамента экологии по Акмолинской области на данное мероприятие. Нарушена статья 358 пункт 4, которая гласит : Запрещается смешивание или совместное складирование отходов горнодобывающей промышленности с другими видами отходов ни являющимся отходами горно добывающей промышленности. ТОО Казахалтын для откачки шахтовой воды использует магистраль (пульпопровод) принадлежащий ТОО " Казахалтын Технолоджи". Также отсутствует проект на прокладку магистрали для откачки шахтовой воды от ствола новая шахта Западная до магистрали ТОО "Казахалтын Технолоджи" то есть данная магистраль проложенная не законно без соответствующей документацией разрешающей строительство данной магистрали по территории не принадлежащей ТОО " Казахалтын " и ТОО " Казахалтын Технолоджи".