Мемлекеттік қызметшілердің оң имиджін қалыптастырудың этикалық негіздері

Мемлекеттік жүйені дамытудағы басым бағыттардың бірі Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметшісінің жағымды имиджін қалыптастыру және нығайту болып табылады.

Мемлекеттік қызметшінің жағымды имиджіне қойылатын негізгі ережелер Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 153 «Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдептілік нормаларын және мінез-құлық қағидаларын одан әрі жетілдіру жөніндегі шаралар туралы» Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексінде белгіленген, онда "мемлекеттік қызмет атқару қоғам мен мемлекет тарапынан ерекше сенім білдіру болып табылады және мемлекеттік қызметшілердің моральдық-әдептілік бейнесіне жоғары талаптар қояды"делінген.

Сондай – ақ Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің осы Әдеп кодексі (мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп Қағидалары) (бұдан әрі-Кодекс) Қазақстан Республикасының Конституциясына, «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» 2015 жылғы 23 қарашадағы, «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасының заңдарына, жалпы қабылданған моральдық-әдептілік нормаларына сәйкес мемлекеттік қызметшілердің моральдық-әдептілік бейнесіне қойылатын жалпы қабылданған талаптарды, сондай-ақ олардың мінез-құлқының базалық стандарттарын белгілейді.

Ол қоғамның мемлекеттік органдарға сенімін нығайтуға, мемлекеттік қызметте өзара қарым-қатынастың жоғары мәдениетін қалыптастыруға және мемлекеттік қызметшілердің әдепсіз мінез-құлық жағдайларының алдын алуға бағытталған.

Маңызды сәт: мемлекеттік қызметшілер өз қызметінде Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті – Елбасы Нұрсұлтан Назарбаевтың саясатын жақтауға және оны дәйекті түрде жүзеге асыруға тиіс.

Мемлекеттік қызметші болу-зор мәртебе, сондықтан кәсібиліктен басқа жоғары адамгершілік қасиеттерге ие болу маңызды. Әсіресе қазір, жаңа ақпараттық технологиялар мен БАҚ бостандығы жағдайында. Мемлекеттік қызметші дәрежесіне үміткер адамдар халық алдындағы жауапкершілік шарасын нақты ұғынуы үшін мемлекеттік қызметтің беделін көтеру қажет.

Әдеп кодексінде қамтылған мемлекеттік қызметшілердің талаптарды сақтауы олардың қызметтік борышы болып табылады, ал бұзушылық – ҚР заңнамасында көзделген жауаптылыққа әкеп соғады. Мемлекеттік қызметшілердің этикалық мінез-құлқы және олардың өз міндеттеріне адал болу дәрежесі тұтастай алғанда қоғам жағдайының, оның сыбайлас жемқорлық деңгейінің, инвестициялық ахуалдың және т. б. маңызды индикаторларының бірі болып табылады.

Елбасының сөздерін айта кетсек. Мемлекеттік қызметкер, басшы «сізге берілген билікті басқаруы керек, бірақ оның азғырылуына берілмеуі керек». «Кейде сіз оны лауазымға тағайындайсыз, содан кейін ол  адам танымай, аяғының астында жерді сезбейді». Мемлекеттік органдардың басшылары мен мемлекеттік қызметшілер «өздеріне түсетін пайда туралы емес, қоғамның игілігі туралы ойлауы керек». Адамдардың сенімін жоғалтпау үшін басқару керек. «Істі кәсіби түрде жүргізе алатын» адамдарды лауазымға таңдау керек. Мұның бәрі «Біз үшін норма болуы керек».

 Мемлекеттік қызметшілердің мінез-құлқы туралы айта келе, ҚР Президенті әрбір басшы «мемлекет басшылығы ол бойынша бағаланатынын білуі тиіс» деді.

Жоғарыда баяндалғанды негізге ала отырып, мемлекеттік қызметшінің имиджін қалыптастыру идеологиялық, саяси және мәдени аспектілерді көздейді. Мемлекеттік қызметшінің кәсіпқой болуы жеткіліксіз. Оның көптеген әлеуметтік топтар үшін тартымды, моральдық тұрғыдан қолайлы имиджге ие болуы қажет. Сондықтан мемлекеттік қызметшілердің имиджі, ең алдымен, билік органдарында жұмыс істейтін лауазымды тұлғалардың сипаттамасы болып табылады, олардың бейнесі тікелей және жанама қалыптастыру факторларының әсерінен дамиды.

Оның қалыптасуы күрделі және ұзақ процесс. Мемлекеттік қызметшінің жұмысы мен мінез-құлқы әрқашан назарда болады. Оның имиджі-мемлекет имиджінің бір бөлігі. Мемлекеттік қызметшілердің және жалпы мемлекеттік органдардың барлық басшыларының жұмысы бойынша биліктің пәрменділігін, оның қарапайым адамдардың қажеттіліктері мен ұмтылыстарына жауап беру қабілетін бағалайды. Демек, мемлекеттік қызметшілердің мойнында тұрған үлкен жауапкершілік шарасы.

Имидж адамның сыртқы келбетін де, ішкі мазмұнын да, оның психологиялық түрін де құрайды; ол уақыт пен қоғамның қажеттіліктеріне жауап береді. «Әрине, ішкі философия сыртқы келбетіне, мінез-құлқына және серіктестерге деген көзқарасына әсер етеді. Осыған байланысты: «Кейбір саясаткерлер мен іскер адамдар имидж идеясын үстірт қабылдады. Олар: импортталған костюмді, галстук киіп, шашты келбетті қиып, жылы жүзбен күлімсіресең ісің жасалды - серіктес сізді жақсы көреді және құрметтейді деп ойлайды.

Бұл сенім психологиясының қате және өте жеңілдетілген идеясы. Сіздің өмірлік ұстанымыңызды өзгерту, лайықты және адамгершілік болу әлдеқайда қиын. Сондықтан жиі түңілу пайда болады: сіз сурет жасаушымен сессияға барған басқа адамға мұқият қарасаңыз, сәнді курткадағы және сәнді шаш үлгісі бар айлакер, өзімшіл, жалған адамды түсінесіз.

Теріс имидж, өз кезегінде, мемлекеттік билік пен халық арасындағы байланыс жүйесіндегі белгілі бір проблемалардың, яғни мемлекет пен қоғам проблемаларының пайда болуына және дамуына ықпал етеді. Сондықтан мемлекеттік билік органдарының имиджін қалыптастыру біздің заманымыздың өзекті мәселесі болып табылады.

Мемлекеттік қызметшілердің оң имиджін қалыптастырудың мақсаты-билік құрылымдары тиімді жұмыс істеп қана қоймай, барлық азаматтар өздерінің тиімді жұмыс істейтініне сенімді болуы керек.

Мемлекеттік қызметші имиджінің құрылымы мыналарды қамтиды:

1) осы нақты жеке тұлға имиджінің құрылымы (жеке имидж);

2) Осы нақты билік органының имидж (корпоративтік имидж),

 3) халықтың әртүрлі топтарының мәдениетін, дәстүрлерін, адамгершілік құндылықтарын өзіне сіңіретін имидж (талап етілетін).

Имидж аудиторияның күткеніне сәйкес келуі керек. Оның модельдеуі «кері байланыс» принципіне негізделген, онда биліктің имидждік сипаттамалары бұқаралық немесе топтық сананың сұраныстарына, құндылықтарына, саяси көзқарастарына сәйкес келеді.

Билік пен қоғам арасындағы байланысты нығайту екі бағытта жүзеге асырылуы мүмкін.

Біріншіден, жұртшылық өздерінің құндылықтары мен мұраттарын, моральдық нормаларын бөлісетін билікті көргісі келеді. Сондықтан, халықтың қолдауына ие болуға тырысып, билік жалпы қабылданған құндылықтар мен мұраттарға деген адалдығын көрсетуі керек.

Екіншіден, билік оның өкілдері айқын харизмасы бар көшбасшылар ғана емес, сонымен бірге көпшілікке тән барлық психикалық сипаттамалары бар, олар халықтан шыққан, оған қол жетімді және билік дәліздерінде оның мүдделерін білдіретін адамдар екенін көрсетуі керек.

Имидж сенім тудыруы керек. Сондықтан, мемлекеттік биліктің оң имиджін модельдеу кезінде идеалды стратегиялық имидждің, билікке оның қоғам жүктеген міндеттеріне және ол жүзеге асыратын практикалық қызметке сәйкес келуіне қол жеткізу қажет. Егер Имидж дұрыстығына күмән келтірілсе, ол ешқашан өзіне жүктелген функцияны орындамайды. Имидж адамдардың сезіміне әсер етуі керек, белсенді болуы керек. Халық оның жетекшілеріне сеніп, жанашырлық танытқан кезде ол белсенді болады.

Халық оның жетекшілеріне сеніп, жанашырлық танытқан кезде ол белсенді болады. Сондықтан билік өкілдерінің оң имиджі көпшілікті қызықтыратын параметрлер бойынша құрылуы керек. Имидж ақпараттық болып табылады, өйткені ол билікке ие және динамикалық болып табылатын белгілер мен қасиеттердің жиынтығы туралы түсінік береді, өйткені «берілген уақытпен өте айқын байланысты, тіпті қоғамдық пікірдегі өзгерістердің қыр-сырын да көрсетеді». Көшбасшының оң имиджінің үш аспектісі бар:

1) портреттік аспект (адалдық, парасаттылық, білімділік, мейірімділік, адамгершілік, міндеттілік, айқындық, ақыл, риясыздық, энергия, қаттылық, жастық, сенімділік, өзін-өзі басқару қабілеті, принциптілік, ашықтық);

2) кәсіби аспект (құзыреттілік, тиімділік, жұмыс қабілеттілігі);

3) әлеуметтік аспект (адамдарға қамқорлық, халық проблемаларының жақындығы). Мемлекеттік қызметшінің оң имиджін қалыптастыруда PR үлкен рөл атқарады. PR қызметінде барлық факторлар ескерілуі керек:

1) Бұқаралық ақпарат құралдары. Мемлекеттік құрылымдардың жұмысын БАҚ-та жариялау олардың осы міндетті қаншалықты сәтті орындағанына, азаматтардың билік органдарының қызметі туралы түсінігін қалыптастыру үшін бірінші дәрежелі мәнге ие болуына байланысты. Бұл қызмет азаматтардың билік құрылымдарына деген сенімін нығайтуға, олардың қолайлы имиджін қалыптастыруға бағытталған.

2) Қызметкерлердің сыртқы келбеті (габаритті имидж), кеңсе интерьері, кабинеттердің есіктеріндегі сауатты безендірілген тақтайшаларға дейін. Нашар жөнделген ғимарат, лас баспалдақ Мемлекеттік қызметке деген сенімді нығайтуға қызмет етуі екіталай.

3) Мемлекеттік мекемеде қабылданған қарым-қатынас стилі. Егер вахтер әлі де кіреберісте дөрекі болса және хатшы сәлемдеспестен телефонмен сөйлесіп отырса, келушінің мұндай мемлекеттік мекемеге баруының алғашқы әсерін болжауға болады. Адамдардың санасында алғашқы кездесу, алғашқы осындай байланыс қазірдің өзінде ұйымның имиджін қалыптастырады, оны өзгерту азаматтарды сыпайы қарсы алуды үйренуден гөрі қиын болады.

БАҚ-пен жұмыс істеу кезінде олар репортаждар, мақалалар және т.б. арқылы берген ақпарат қабылдана бермейтінін ескере кетуіміз қажет. Ақпарат имидж бойынша жұмыс істейді және тиісті мазмұнға байланысты; сонымен бірге кез-келген субъектінің имиджі тек ол сияқты болуы мүмкін, сондықтан баспасөз конференциясын ұйымдастыра отырып, БАҚ өкілдері баспасөз конференциясына да, оның нәтижелеріне де риза болатындай етіп бәрін мұқият ойластырып, ұйымдастыру керек.

Баспасөз конференцияларына қатысушылар үшін келесі ұсыныстарды ұстану керек: екі ойлы, түсініксіз сөйлеу бұрылыстарынан, өткір мәлімдемелерден аулақ болу керек, ақпаратты сәтті бейнені қалыптастырудың тиімді процесі үшін қажетті түрде түпкілікті тұтынушыға жететін етіп ұсыну керек.

Мемлекеттік қызметшілердің киімі олардың қызметтік жағдайына сәйкес келмейтін болуы тиіс; мемлекеттік мекеменің интерьер дизайны жарқын, қарапайым, бірақ бұл жерде мемлекет өкілдері бар екенін, бұл маңызды мәселелермен айналысатын маңызды мекеме екенін көрсететін болуы тиіс; қызметшілермен олардың кәсіби дағдыларын және адамдармен сауатты және сыпайы қарым-қатынас жасай білуін растайтын тренингтер, әңгімелесулер және аттестаттаулар үнемі өткізілуі тиіс, бұл тек басшылар мен мамандарға ғана емес, сондай-ақ қызмет көрсетуші персоналға да қатысты.

Осылайша, мемлекеттік қызметшілердің де, мемлекеттік билік органдары жүйесінің де оң имиджін қалыптастыру үшін жоғарыда аталған барлық бағыттарды ескере отырып, жұмыс істеген жөн.

Билік құрылымдарының имиджін жақсы жаққа өзгерту осы құрылымдарға деген көзқарасты өзгертеді, демек, мемлекеттік органдар жұмысының тиімділігін арттырады. Әрине, бұл өзгерістер қоғамның тек мемлекеттік органдарға ғана емес, тұтастай мемлекетке деген сенімінің пайда болуына алып келеді. Ал өз мемлекетіне сенімді және оған сенетін азаматтар өз елінің дәулетін арттырып, бүгінімен ғана емес, болашағымен де өмір сүреді.