Анықтама
Ақмола облысы Шортанды ауданы әкімдігінің мемлекеттік мекемелерінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша"
Шортанды кенті 23 мамыр 2025 жыл
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Ақмола облысы Шортанды ауданы әкімдігінің (бұдан әрі-әкімдік) мемлекеттік мекемелерінің қызметінде Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес Шортанды ауданы әкімінің 2025 жылғы 18 сәуірдегі № 28 өкімі негізінде жүргізілді жыл № 12.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі-2024 жыл.
1 "Шортанды ауданы әкімінің аппараты" ММ
Ұйымдастыру-басқару қызметі.
"Шортанды ауданы әкімінің аппараты" ММ өз қызметін Шортанды ауданы әкімдігінің 2024 жылғы 19 қарашадағы № А-4/257 қаулысымен бекітілген Ереже негізінде жүзеге асырады.
Персоналды басқару:
"Персоналды басқару" бағыты.
Штат саны - 111 бірлік, нақты саны – 97, бос жұмыс орындары-4.
Талдау барысында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Бос лауазымдарға орналасуға арналған конкурстар.
Талданып отырған кезеңде бос әкімшілік лауазымдарға орналасуға 20 конкурс, оның ішінде 20 бос лауазымға 25 ішкі конкурс, 27 бос лауазымға 87 жалпы конкурс өткізілді. Конкурстық рәсімдер "мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасудың кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017 жылғы 21 ақпандағы № 40 бұйрығымен бекітілген "Б"корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасуға конкурс өткізу қағидаларына сәйкес өткізілді.
Талданатын кезеңдегі таза ауысымдылық-5 бірлік.
Талданатын кезеңде кадр мәселелері бойынша шағымдар түскен жоқ.
Тәртіптік жаза.
Талданып отырған кезеңде тәртіптік жауапкершілікке тартылған мемлекеттік қызметшілер 34 адам.
2024 жыл барлық мемлекеттік қызметшілер жұмыстан шығарылды, оның ішінде теріс себептер бойынша 0 қызметкер.
Жақын туыстарының тікелей бағыныстағы бірлескен қызметі, мемлекеттік қызметшілердің өзге де ақылы қызметпен айналысу фактілерін бұзу анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтарында олардың лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактісі жоқ.
Аппарат қызметкерлеріне демалыс беру Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне, "Мемлекеттік қызмет туралы" Қазақстан Республикасының Заңына, сондай-ақ бекітілген кестеге сәйкес жүзеге асырылады.
Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсетуді үйлестіру
Шортанды ауданының жергілікті атқарушы органдары ағымдағы күнге барлығы 6263 Мемлекеттік қызмет көрсетті, оның ішінде:
- Мемлекеттік корпорация арқылы көрсетілетін мемлекеттік қызметтер саны-1448 қызмет;
- "электрондық үкімет" порталы арқылы көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің саны-4091;
- мемлекеттік органда тікелей көрсетілген мемлекеттік қызметтер саны– 724 қызмет, оның ішінде-қағаз жүзінде 105 қызмет, көрсетілетін қызметті берушінің ақпараттық жүйелері арқылы тікелей байланыссыз-125, көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланыс және ақпараттық жүйеге өтінімді қолмен енгізу арқылы көрсетілетін қызметті берушінің ақпараттық жүйелері арқылы-494 қызмет.
Осылайша, ағымдағы күнге көрсетілетін қызметтердің 67, 3% - ы көрсетілетін қызметті берушілердің көрсетілетін қызметтерді алушымен тікелей байланысынсыз көрсетілген. Электрондық форматта не Мемлекеттік корпорация арқылы мемлекеттік қызметтер көрсету сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің үлесін төмендетуге пайдалы әсер етеді.
Электрондық үкімет порталы арқылы "онлайн" Мемлекеттік қызметтерді алуға қолжетімділік мақсатында ауданның мемлекеттік мекемелерінде және ауылдық округтер мен кенттер әкімдерінің аппараттарында компьютермен жұмыс үстелімен және интернет желісіне қолжетімділікпен, көпфункционалды құрылғылармен, веб-камералармен және оқу құрылғыларымен (картридерлермен) жабдықталған өзіне-өзі қызмет көрсету секторлары бар. Төтенше жағдай кезінде толық негізде қолданысқа енгізілген өтініш беруші мен көрсетілетін қызметті берушінің тікелей байланысынсыз "онлайн" режимінде Мемлекеттік қызметтерді алу тәжірибесі өте тиімді және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жоюға ықпал етеді. Сонымен, аудан бойынша барлығы 43 "E-gov"өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы бар. "E-gov" өзіне-өзі қызмет көрсету бұрыштары арқылы 2024 жылдың 12 айында көрсетілетін қызметті алушылар 2653 қызметті өз бетінше алды.
Мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты қызметкерлер ҚР Президенті жанындағы Мемлекеттік басқару академиясында біліктілікті арттыру курстарынан өтеді, сондай-ақ Ақмола облысы басқармалары мен департаменттерінің сарапшыларының қатысуымен Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша көрсетілетін қызметті берушілердің қызметкерлерімен техникалық оқу жүргізіледі (28.03.2024 жылы 5 қызметкер онлайн форматта, 06.06.2024 жылы 53 қызметкер офлайн форматта техникалық оқыту өткізілді).
Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы заңнама талаптарының бұзылуына жол бермеу мақсатында Шортанды ауданы әкімі аппаратының мемлекеттік қызметтер көрсетуді талдау және ақпараттық технологиялар бөлімімен ағымдағы жылы ауданның мемлекеттік органдарында ("Шортанды ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі" ММ, "Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі бөлімі" ММ) заңнама талаптарының сақталуына 5 бақылау іс-шарасы өткізілді. "Шортанды ауданының Көлік және автомобиль жолдары бөлімі" ММ, Шортанды ауданының сәулет және қала құрылысы, "Шортанды ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ," Шортанды ауданының Шортанды кенті әкімінің аппараты "ММ.). Бақылау іс-шараларының қорытындысы бойынша Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы заңнама талаптарының бұзылуы анықталды. (пп-ны бұзу. 6) "мемлекеттік қызметтер туралы" ҚР Заңының 5-бабының 2-тармағы Мемлекеттік қызметтер көрсету саласында біліктілікті арттыру курстарынан өтпеген; өтініштерді уақтылы тіркемеу фактілері, жұмыс уақыты аяқталғаннан кейін Мемлекеттік қызмет көрсету нәтижелерін беру, құжаттардың толық емес пакеті және т.б.). Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша Мемлекеттік қызмет көрсетуге жауапты екі қызметкер тәртіптік жауапкершілікке тартылды. 2024 жылғы бақылау іс-шараларының қорытындысы бойынша әзірленген ұсынымдар саны 15-ті құрайды, оның ішінде 15-і орындалды.
Сондай-ақ, ағымдағы жылдың қаңтар айында жүргізілген ішкі мониторинг қорытындысы бойынша ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің 465-бабының шеңберінде ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Ақмола облысы бойынша департаментіне бақылау қызметі екінші санаттағы рұқсаттар беру тәртібін бұзудың 18 фактісі бойынша материалдар жіберді ("жер учаскелерін қалыптастыру бойынша жерге орналастыру жобаларын бекіту" (18). "Жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы бөлімі"ММ басшысы әкімшілік жауапкершілікке тартылды.
2024 жылдың бірінші жартыжылдығында 7 бірлік компьютерлік техника жаңартылды ("Жолымбет кенті әкімінің аппараты" ММ - 1 жиынтық, "Андреев ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ - 1 жиынтық, "Новоселов ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ-1 жиынтық, "Бектау ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ-2 бірлік, "бөлім" ММ жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар " -2 бірлік).
Ағымдағы жылдың екінші жартыжылдығында Шортанды ауданы әкімінің аппараты ауданның көрсетілетін қызметті берушілері үшін 3.3 млн теңге сомасына 12 бірлік мөлшерінде компьютерлік техника сатып алды. Қазіргі уақытта ауданның көрсетілетін қызметті берушілеріне қабылдау-тапсыру актісі бойынша компьютерлік техниканы беру рәсімдері жүріп жатыр.
Шортанды ауданында жеті сервистік әкімдік жұмыс істейді (Шортанды ауданы әкімі аппаратының жанындағы сервистік әкімдік –ашылу күні 2020 жылғы маусым; "Бектау ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ-2022 жылғы қаңтар; "Бозайғыр ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ-2022 жылғы қараша; "Шортанды кенті әкімінің аппараты"ММ-2022 жылғы желтоқсан; "Дамса ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ-2023 жылғы қараша; "Жолымбет кенті әкімінің аппараты"ММ-2024 жылғы қаңтар, "Новокубан ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ-2024 жылғы желтоқсан ).
Мемлекеттік қызмет көрсету үдерістерін талдау барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің белгілері болуы мүмкін келесі проблемалық сәттер анықталды.
Қолданыстағы Тізілімге сәйкес ауданның жергілікті атқарушы органдары мемлекеттік қызметтердің 57 түрін көрсетуді көздеді, оның ішінде электрондық үкімет порталы арқылы 36 қызмет қолжетімді.
Алайда, Ақпараттық жүйелер жоқ мемлекеттік қызметтердің түрлері мен кіші түрлері бар. ("кепілді мемлекеттік тіркеу (тіркеуден шығару), өзгерістерді, толықтыруларды тіркеу (оның ішінде меншік құқығын басқа тұлғаға беру, талап ету құқығын басқаға беру, кейіннен кепіл (қайта кепіл)) және тіркелген кепілдің қолданылуын тоқтату, сондай-ақ тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін кепілді мемлекеттік тіркеу туралы куәлік немесе телнұсқа беру" мемлекеттік көрсетілетін қызметтер монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, шассилер мен механизмдерді, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдердің, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерінің, сондай-ақ" жер қатынастары саласындағы мемлекеттік көрсетілетін қызметтер "арнаулы өтімділігі жоғары машиналардың кепілінің (немесе өзге де ауыртпалықтардың) болуы (болмауы) туралы ақпарат беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет түріЖер учаскелерінің бөлінгіштігі мен бөлінбейтіндігін айқындау", "жер учаскесін жеке меншікке біржолғы не бөліп-бөліп сату", "Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту").Электрондық мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде барлық ақпараттық жүйелерде құжаттардың толық емес топтамасына байланысты өтінімді қабылдамау (қараудан бас тарту), тыңдау өткізу, мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту туралы алдын ала шешім туралы хабарлама жіберу мүмкіндігі жоқ. Жоғарыда аталған проблемалық мәселелер бойынша хаттар облыс әкімдігіне жолданды.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері:
Азаматтардың жеке және заңды тұлғаларының өтініштерін қарау бойынша жұмыс ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес жүргізіледі.
Талданған кезеңде Шортанды ауданының жергілікті атқарушы органдарына жеке және заңды тұлғалардың 860 өтініші келіп түсті, оның ішінде 89-ы жеке қабылдауда. Оның 821-і қаралды, құзыреті бойынша басқа мемлекеттік органдарға – 58 өтініш жолданды. 2024 жылы барлығы 51 шағым түсті. Лауазымды тұлғалардың әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдар түскен жоқ.
Қабылданды:
қолайлы актілер-501
ауыр актілер 1
Мемлекеттік қызметтерді көрсетуді талдау бөлімімен бірлесіп жасырын Мемлекеттік қызметтерді анықтау мәніне келіп түскен өтініштерге мониторинг жүргізіледі.
Жеке қабылдау барысында тұрғын үй, сумен жабдықтау, сондай-ақ жер және жерді пайдалану мәселелері өзекті мәселелер болып қала береді.
Келіп түскен барлық өтініштер Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген мерзімдерде қаралады.
Өтініштерді қабылдауға, тіркеуге жауапты мемлекеттік қызметшілердің функционалдық міндеттерінде "Е-Өтіш"өтініштерін тіркеу карточкасына деректерді енгізу сапасына жауапкершілік бекітілген.
Тұрақты негізде: өтініштерді қайта бағыттау, өтініштерді қарау, АЖ есепке алу карточкасының міндетті өрістерін дұрыс толтыру мерзімдеріне мониторинг жүргізу, шешімдерді қарау және қабылдау кезінде әуре-сарсаң фактілерін болдырмау бойынша жұмыс жүргізіледі. Қолайсыз әкімшілік актіні қабылдау кезінде тыңдау рәсімін жүргізу жөніндегі заңнаманың сақталуы қадағаланады.
Проблемалық мәселелер Мемлекеттік органдардың басшыларымен және жауапты қызметкерлерімен өткен Кеңестер барысында талқыланады. Мемлекеттік органдардың басшыларына өтініштермен жұмысты ұйымдастыру үшін дербес жауапкершілік белгіленді.
АӨК талаптарын бұзудың алдын алу бойынша жұмыс сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жоюға ықпал етеді.
Шортанды ауданының" жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы бөлімі " ММ
Персоналды басқару
Бөлімнің нақты штат саны-5 бірлік мемлекеттік қызметші, оның ішінде басшы-1,бас маман-4 бірлік, бос жұмыс орындары - 3.
"Болашақ" бағдарламасының және мемлекеттік басқару академиясының түлектері бөлім қызметкерлері арасында жоқ.
Барлық қызметкерлер өз міндеттерін бөлім басшысы бекіткен біліктілік талаптары мен лауазымдық нұсқаулықтарға сәйкес орындайды.
Тәртіптік кеңес отырысының қорытындылары бойынша тәртіптік жауапкершілікке тартылған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін тәртіптік жазасы бар бөлім қызметкерлері, сондай-ақ қаралып отырған кезеңде теріс себептермен жұмыстан шығарылған адамдар жоқ.
Бірге жұмыс істейтін және туыстық қатынастағы бөлім қызметкерлерінің арасында жоқ.
Бөлімнің ведомстволық бағынысты ұйымдары жоқ.
Бөлімнің барлық мемлекеттік қызметшілері "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы"Қазақстан Республикасы Заңының 12-бабында белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтайды.
Жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы саласында мемлекеттік қызметтер көрсету
"Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің м.а. 2020 жылғы 31 қаңтардағы №39/НҚ бұйрығына сәйкес жер қатынастары саласындағы уәкілетті орган мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің 14 түрін көрсетеді.
2024 жылғы қаңтар-желтоқсанда көрсетілген мемлекеттік қызметтер саны - 1060, заңды және жеке тұлғалар бойынша, атап айтқанда:
- Жер учаскелерін қалыптастыру бойынша жерге орналастыру жобаларын бекіту - 284;
- Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру-1;
- Іздестіру жұмыстары үшін жер учаскесін пайдалануға рұқсат беру-0;
- Ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру-2;
– Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру-9;
- Жер учаскелерінің бөлінгіштігі мен бөлінбейтіндігін анықтау-2;
- Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату (жеке меншікке жалға беруден) құрылыс объектілері-28;
-Инженерлік және коммуналдық қамтамасыз ету көздеріне қосылуға сәулет – жоспарлау тапсырмасын (бұдан әрі-АЖЖ) және техникалық шарттарды беру – 116;
- Эскизді (эскиздік жобаны) келісу -81;
- Жылжымайтын мүлік объектісінің мекенжайын беру туралы анықтама -88.
Мемлекеттік қызмет көрсету нәтижелерін зерделеу кезінде мынадай бұзушылықтар анықталды:
"Жер учаскелерін қалыптастыру бойынша жерге орналастыру жобаларын бекіту" Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының 4-тармағын бұза отырып, құжаттардың толық емес топтамасы кезінде қызмет көрсетудің 18 фактісі анықталды (Е-лицензиялау АЖ-да № kz23rbd02631193, kz55rbd02634982, KZ37RBD02635015 өтініштері бойынша жер учаскесінің мекенжайы бар титулдық парақтар ғана тіркелген, kz84rbd02635042, kz35rbd02635051, kz40rbd02635058, kz93rbd02635074, kz59rbd02635104, KZ31RBD02635123, Kz95rbd02635135, kz29rbd02635159, kz01rbd02635178, KZ26RBD02635213, kz14rbd02635235, kz72rbd02635258, kz71rbd02635276 06.12.2023 жылдан бастап, KZ51RBD02644366 13. 12.2023 жылы, 22.12.2023 жылы KZ18RBD02654175, Шортанды ауданының "жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ қызмет көрсетушісі).
"Жер учаскелерін қалыптастыру бойынша жерге орналастыру жобаларын бекіту" мемлекеттік қызметін көрсету кезінде бұзушылықтарды болдырмау мақсатында ағымдағы жылдың қаңтар айында "жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ мамандарымен мемлекеттік қызметті көрсету кезінде құжаттарды ұсынудың толықтығын түсіндіру бойынша кеңес өткізілді
Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
Талдау жүргізу барысында қолданыстағы заңнаманың қайшылықтары бар бірқатар реттелмеген мәселелер анықталды.
Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді беру мәселесі бойынша:
- Жер кодексінің 43-1-бабына сәйкес шаруа немесе фермер қожалығын, ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізу үшін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығында мемлекеттік меншіктегі және жер пайдалануға берілмеген жер учаскелерін беру шаруа немесе фермер қожалығын, ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізу үшін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру жөніндегі конкурс негізінде жүзеге асырылады.
Конкурс рәсімінің өзі оны өткізу, орындау бойынша көп еңбекті қажет ететін процесті білдіреді, ал жеңімпазды айқындаудың өзі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін қамтиды, өйткені ұсынылған конкурстық ұсыныстар ұқсас, инвестициялардың болжамды көлемі растауды талап етпейді. Сондай-ақ, Жер кодексінің 33-бабына сәйкес ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді жер пайдалану құқығын беруге және иеліктен шығаруға 2022 жылдан бастап рұқсат етілген.
Ұсыныстар:
Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді беру, сондай-ақ елді мекендердің жерлерін электрондық аукцион (Мемлекеттік тізілім) арқылы беру үшін АШМ-ге ұсыныс енгізу. Яғни, аукцион жеңімпазды қолданыстағы конкурсқа сәйкес инвестициялардың болжамды көлемі бойынша емес, жер учаскесі үшін нақты Ұсынылған баға бойынша анықтайды.
Жер учаскесіне құқық беру тәртібі мәселесі бойынша:
- "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу" Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына сәйкес мемлекеттік қызметті алу үшін жеке және заңды тұлғалар портал арқылы көрсетілетін қызметті берушіге:
1) нысан бойынша жер учаскесіне құқық алуға өтініш;
2) сұралып отырған жер учаскесінің сызбасы (жоспары).
Сонымен қатар, осы тәртіпке сәйкес конкурстан тыс жер учаскесіне құқық алу негізінен қолда бар учаскеге қосымша жер учаскесі сұралатынын немесе Жер кодексінің 52-бабына сәйкес ғимараттарға (құрылыстарға, ғимараттарға) меншік құқығы заңнамада белгіленген тәртіппен көрсетілген жер учаскесіне меншік құқығына әкеп соғатынын атап өткен жөн ғимараттармен (құрылыстармен, құрылыстармен),көрсетілген құқықтар бір-бірінен бөлінбейді.
Ұсыныстар:
Тізбеге өтініш берушінің жер учаскесін ресімдеу қажеттілігі туралы құқық белгілейтін құжаттарды міндетті түрде ұсынуы туралы ҚР АШМ-не ұсыныс енгізілсін.Сондай-ақ, қолданыстағы заңнамада келіспеушіліктер бар бірқатар реттелмеген мәселелер анықталды.
1) Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 750 бұйрығымен бекітілген "құрылыс саласында құрылыс салуды ұйымдастыру және рұқсат беру рәсімдерінен өту Қағидаларының" 35-тармағына сәйкес сәулет-жоспарлау тапсырмасын және ТШ алу үшін мынадай құжаттарды ұсыну қажет:
* нысан бойынша өтініш;
* жер учаскесіне құқық белгілейтін құжаттың электрондық көшірмесі;
* инженерлік және коммуналдық қамтамасыз ету көздеріне қосылуға арналған техникалық шарттарға арналған сауалнама парағының электрондық көшірмесі (құжаттарды көрсетілетін қызметті алушы дербес ұсынады).
Ал "елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру" ҚР Жер кодексінің 44-1-бабының 4-тармағында елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін сұраған кезде сәулет және қала құрылысы саласындағы функцияларды жүзеге асыратын жергілікті атқарушы органның құрылымдық бөлімшесі жер учаскесін оның ситуациялық схемасымен, сәулет-жоспарлау актісін әзірлейтіні көрсетіледі. тапсырма (бұдан әрі-АӘД), техникалық шарттарды алуға арналған сауалнама парағы, топографияны бір мезгілде барлық мүдделі мемлекеттік органдарға, тиісті қызметтерге, табиғи монополиялар субъектілеріне, мемлекеттік жер кадастрын жүргізетін Мемлекеттік корпорацияға мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелері арқылы не Келісуші органдарда бұл жүйелер болмаған кезде қағаз жеткізгіштерде келісуге жібереді. Осы кезеңде жер учаскесін көрсетілетін қызметті алушы әлі ресімдеген жоқ, жер учаскесіне құқық белгілейтін құжатсыз АӨС алу және жобалауды бастау мүмкін емес.
Сондай-ақ, инженерлік және коммуналдық қамтамасыз ету көздеріне қосылуға арналған техникалық шарттарға арналған сауалнама парағын Тапсырыс беруші (көрсетілетін қызметті алушы) жобалаушымен бірлесіп жобалық техникалық қуаттарды (жүктемелерді) көрсете отырып жасайды және Тапсырыс беруші қол қояды. Сонымен қатар, сауалнама парағын жасау кезінде құқық белгілейтін құжатты, ғимараттың ауданын көрсету қажет.
Жоғарыда аталған нормативтік-құқықтық актілер бір-біріне қайшы келеді, келіспеушіліктер мен олқылықтар орын алады, бұл нақты критерийлер болмаған кезде өз қалауы бойынша түсуге мүмкіндік беретін және сыбайлас жемқорлық көріністеріне жағдай туғызатын (нормативтік-құқықтық актілердің бірінің негізінде оң немесе теріс шешім қабылдау бөлігінде) дискрециялық нормалардың бар екендігін көрсетеді.
Ұсыныстар:
ҚР ӘДІЛЕТМИНІНЕ ҚР Жер кодексінің 44-1-бабының 4-тармағына мынадай өзгерістер енгізу туралы ұсыныс жіберілсін: жер учаскесін таңдау актісін дайындаумен бір мезгілде сәулет-жоспарлау тапсырмасын, сауалнама парағын дайындауды алып тастау.
2) "Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы қызметі туралы" ҚР Заңының 26-бабының 9-тармақшасына сәйкес объектілерді пайдалануға қабылдау актілерінің есебін жүргізу аудан әкімдіктерінің сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы құзыретіне жатады.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерімен жұмыс
Талданатын кезеңде бөлім Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес жеке және заңды тұлғалардың 82 өтінішін тіркеді:
қолайлы актілер — 54;
ауыртпалық актілер ·0;
авторға жауап берілді - 12;
кері қайтарып алуға байланысты қарау тоқтатылды + басқа— 12;
есепті кезеңнің соңындағы қалдық-4
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін тіркеуде, шешім қабылдауда және қарау мерзімдерінде бұзушылықтар анықталған жоқ.
Негізгі қызмет бойынша бұйрықтарды тіркеу журналына сәйкес 2024 жылғы қаңтар-желтоқсанда 86 бұйрық қабылданды. Барлық бұйрықтар бекітілген құжаттау, құжаттаманы басқару және мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларына сәйкес қабылданды және бөлімнің құзыретіне сәйкес келеді.
Жеке құрам бойынша бұйрықтарды тіркеу журналына сәйкес 2024 жылғы қаңтар-желтоқсанда 87 бұйрық қабылданды.
Жер учаскесіне жалдау шартын тіркеу кітабына сәйкес 2024 жылы бөліммен 171 шарт, сондай-ақ ұқсас кезеңде 27 сатып алу-сату шарты жасалды.
Шортанды ауданының" тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі " ММ
Шортанды ауданының" тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі " ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді "сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығы негізінде жүргізді
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау пәні:
2024 жылы барлық өтініштер "Электрондық үкімет" порталы арқылы берілді, бұл өз кезегінде сыбайлас жемқорлық тәуекелін азайтады.
Көрсетілген кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсету процесі бекітілген стандарттар мен мемлекеттік қызметтер регламенттеріне сәйкес келеді. Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту фактілері жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар тарапынан мемлекеттік қызмет көрсететін бөлім мамандарының атына шағымдар түскен жоқ.
Өтініштер аудан әкімі аппаратының кеңсесі арқылы не қолма-қол, не е_отиниш базасында міндетті тіркеумен портал арқылы келіп түседі. Барлық өтініштер заңнамада белгіленген мерзімде пысықталды.
Шортанды ауданының "тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі" ММ-де мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптар сақталады, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулер сақталады, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптары сақталады.
"Шортанды ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі" ММ мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің штат саны 6 адамды құрады. Жұмысшылардың нақты саны 5 адамды құрады.
Мемлекеттік қызметшілердің барлық жеке істерінде арнайы тексеруден өту және шектеулерді қабылдау нәтижелері туралы анықтамалар бар.
Тікелей бағыныстағы мемлекеттік қызметшілер арасында туыстық қатынастардың болуы жоқ.
Мүдделер қақтығысын реттеу немесе шешпеу фактілері де анықталған жоқ.
Жыл сайын мемлекеттік қызметшілер салық салу объектілері болып табылатын кірістер мен мүлік туралы декларациялар ұсынады.
Азаматтар тарапынан мемлекеттік қызметшілердің әрекеттеріне жазбаша шағымдар түскен жоқ.
Жеке құрам және негізгі қызмет бойынша бұйрықтар "Қазақстан Республикасындағы тіл туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес екі тілде: мемлекеттік және орыс тілдерінде ресімделді, сондай-ақ "құқықтық актілер туралы", "Әкімшілік рәсімдер туралы" Қазақстан Республикасының заңдарына, "заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің жобаларын ресімдеу мен келісудің кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулыларына сәйкес келеді "мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда Құжаттаудың және құжаттаманы басқарудың үлгілік қағидаларын бекіту туралы".
Мемлекеттік сатып алуды өткізу рәсімі ашық және барлық әлеуетті өнім берушілерге мемлекеттік ақпараттық жүйелер арқылы қолжетімді және Мемлекеттік сатып алу электрондық түрде өтеді, бұл өнім берушілер мен тапсырыс берушілер арасындағы сөз байласуды барынша азайтады, бюджет қаражатын мақсатсыз пайдалану деңгейін төмендетуге ықпал етеді.
Мониторинг барысында 1 сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды – жолаушылар мен багажды тасымалдау қағидаларының 170-тармағына сәйкес ауданішілік автобус маршруттарына тасымалдаушыны айқындау кезінде-конкурсқа қатысушы ретінде тіркелу үшін конкурстық құжаттамаға қоса берілген конвертке (қағаз жеткізгіште)салынған мынадай құжаттарды қоса бере отырып, Комиссияға тиісті лот бойынша конкурсқа қатысуға өтінім беру қажет.
Ұсынымдар-ауданішілік маршруттарға тасымалдаушыларды айқындау жөніндегі Конкурс қағаздан электрондық (мемлекеттік сатып алу порталына) ауыстырылсын.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу нәтижесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша:
Шешімдер қабылдау және мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасын сақтау.
Шортанды "құрылыс бөлімі"
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Ақмола облысы Шортанды ауданы әкімдігінің (бұдан әрі-әкімдік) мемлекеттік мекемелерінің қызметінде Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес Шортанды ауданы әкімінің 2024 жылғы 17 мамырдағы № 22 өкімі негізінде жүргізілді жыл № 12.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі-2024 жыл.
Бөлімде мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптар сақталады, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулер сақталады, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптары сақталады.
Жалпыға бірдей танысу үшін қолжетімді жерде көрсетілетін мемлекеттік қызмет стандарттары, мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексінің мәтіндері мемлекеттік және орыс тілдерінде орналастырылған.
Талдау жүргізу кезінде әдеп кодексі мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ. Бөлім қызметкерлеріне қатысты қылмыстық, әкімшілік және тәртіптік істер жоқ.
Бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің штат саны-3 адам, оның ішінде: 1 бөлім басшысы, 2 бас маман, 1 штаттан тыс қызметкер және автомобиль жүргізушісі. Тиісті кезеңде бос әкімшілік лауазымдарға, атап айтқанда бас маман лауазымына, жұмыстан босатылған мемлекеттік қызметшілерге - 1, ауысым - 0 конкурстар өткізілді.
Азаматтарды мемлекеттік қызметке қабылдауды аудан әкімі аппаратының персонал басқармасы жүзеге асырады.
Бөлімнің барлық қызметкерлері Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы жанындағы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу Комитетінің "Ақпараттық сервис" базасы бойынша тексерілді. Мемлекеттік қызметшілерге соттылық пен айыппұл салынбаған.
Тікелей бағыныстағы мемлекеттік қызметшілер арасында туыстық қатынастардың болуы - жоқ.
Мүдделер қақтығысын реттеу немесе шешпеу фактілері де жоқ.
Бөлімнің мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау үшін бұқаралық ақпарат құралдарына мониторинг жүргізілді. Зерттелетін кезеңде теріс материалдар анықталған жоқ.
Жыл сайын мемлекеттік қызметшілер салық салу объектілері болып табылатын кірістер мен мүлік туралы декларациялар ұсынады
Азаматтар тарапынан мемлекеттік қызметшілердің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ.
Жеке құрам және негізгі қызмет бойынша бұйрықтар "Қазақстан Республикасындағы тіл туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес екі тілде: мемлекеттік және орыс тілдерінде ресімделген, сондай-ақ "құқықтық актілер туралы", "Әкімшілік рәсімдер туралы" Қазақстан Республикасының заңдарына, "заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің жобаларын ресімдеу мен келісудің кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулыларына сәйкес "мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда Құжаттаудың және құжаттаманы басқарудың үлгілік қағидаларын бекіту туралы".
Мемлекеттік бағдарламаның міндеттерін іске асырудың мынадай сыбайлас жемқорлық тәуекелдері белгіленді.
1.Объектілерді салу кезінде объектіні пайдалануға қабылдауды осы салада жеткілікті білімі жоқ адамдар жүзеге асырады.
Ұсыныстар:
Қоғамдық ұйымдарды, қадағалау органдарын, сондай-ақ құрылыс саласындағы тәуелсіз сарапшыларды тарта отырып, бейне тіркеу құралдарын қолдана отырып, қабылдау комиссиясының құрамын кеңейту.
Мемлекеттік сатып алуды өткізу рәсімі ашық және барлық әлеуетті өнім берушілерге "мемлекеттік сатып алу"порталында қолжетімді. Мемлекеттік сатып алулар электронды түрде өтеді, бұл жеткізушілер мен тапсырыс берушілер арасындағы Келісімді азайтады, бюджет қаражатын мақсатсыз пайдалану деңгейін төмендетуге ықпал етеді.
А) Ақмола облысы бойынша тексеру комиссиясы ХӘОТ үшін 6 үй көлемінде сатып алынатын тұрғын үйге талдау жүргізді – бұзушылықтар табылған жоқ.
Б) салынған "Шортанды ауданының Тонкерис станциясындағы сумен жабдықтау желілерін қайта жаңарту" объектісіне аудит жүргізілді - 928 мың теңге сомасында бұзушылықтар анықталды.
"Шортанды ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі" ММ
Ұйымдастыру-басқару қызметі
Шортанды ауданы әкімдігінің 2012 жылғы 28 желтоқсандағы № А-12/405 қаулысымен бекітілген Шортанды ауданының "жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі" мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге сәйкес Шортанды ауданының "жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі" мемлекеттік мекемесі халықты әлеуметтік қорғау саласында басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.
Бөлімнің функциялары:
1) азаматтарды жұмысқа орналастыруға, кәсіптік оқытуға және жұмыссыздарды әлеуметтік қолдауға жәрдемдесу жөніндегі жұмысты ұйымдастырады;
2) өтініш білдірген азаматтар мен жұмыссыздарды жұмыс алу мүмкіндігі туралы, ал жұмыс берушілерді – жұмыс күшін қамтамасыз ету мүмкіндігі туралы хабардар етеді;
3) халықты жұмыспен қамтудың өңірлік бағдарламаларын және нысаналы топтарды жұмыспен қамтуға жәрдемдесуді қамтамасыз ететін арнайы іс-шараларды іске асырады;
4) бос жұмыс орындарының (бос лауазымдардың), оқу орындарының автоматтандырылған деректер банкін қалыптастырады және осы негізде халықты және жұмыс берушілерді олардың дайындығын қамтамасыз ете отырып, еңбек нарығының жай-күйі, жұмыссыздарды жұмысқа орналастыру және кәсіптік оқыту мүмкіндіктері туралы толық және анық ақпаратпен қамтамасыз етеді;
5) жұмыссыз азаматтардың біліктілігі мен еңбек нарығының қажеттіліктерін ескере отырып, оларды кәсіптік оқытуды ұйымдастырады;
6) аудан аумағында тұратын халықтың нысаналы топтарын және оларды қорғау жөніндегі әлеуметтік шараларды айқындау туралы ұсыныстарды әзірлейді және жергілікті атқарушы органның қарауына енгізеді;
7) халықтың әлеуметтік осал топтарына жәрдемақы түрінде әлеуметтік көмек көрсетеді;
8) өңірдің әлеуметтік картасына, барлық әлеуметтік төлемдерге мониторинг жүргізеді, халықтың кедей және осал топтарының есебін қамтамасыз етеді;
9) аз қамтылған азаматтардың, атаулы әлеуметтік көмекті, арнаулы мемлекеттік жәрдемақыларды, жәрдемақылардың басқа да түрлерін алушылардың дерекқорын қалыптастырады;
10) аз қамтылған азаматтардың табыстары туралы ұсынылатын мәліметтердің дұрыстығы бойынша меншік нысанына қарамастан кәсіпорындар мен ұйымдарға қарсы тексерулер жүргізеді;
11) мүгедектерді оңалту бағдарламасын іске асыру, мүмкіндігі шектеулі балаларды әлеуметтік және медициналық-педагогикалық түзеу арқылы қолдау жөніндегі шараларды жүзеге асырады;
12) жалғызілікті қарттар мен мүгедектерге үйде әлеуметтік қызмет көрсетуді қамтамасыз етеді, әлеуметтік қызметкерлердің мүмкіндігі шектеулі балаларды әлеуметтік және медициналық-педагогикалық түзеу арқылы қолдау мәселелеріндегі жұмысын үйлестіреді;
13) тараптардың әлеуметтік әріптестік саласындағы өзара іс-қимылына қатысады, ұжымдық шарттарды тіркеуді жүргізеді;
14) мемлекеттік әлеуметтік саясатты іске асыру, кедейлікті төмендету мәселелері бойынша ауылдық округтер әкімдері аппараттарына әдістемелік басшылықты жүзеге асырады;
15) мемлекеттің кәмелетке толған адамдарға қатысты қорғаншылық және қамқоршылық жөніндегі функцияларын жүзеге асырады;
16) тууды, өлімді, некені (ерлі-зайыптылықты) жасасуды және бұзуды, бала асырап алуды, әке болуды анықтауды, атын, әкесінің атын, тегін, жынысын өзгертуді мемлекеттік тіркеуді жүзеге асырады;
17) азаматтық хал актілері жазбаларын өзгертуді, толықтыруды, түзетуді және жоюды жүзеге асырады;
18) жоғалған жазбаларды қалпына келтіреді;
19) азаматтық хал актілері жазбаларының бастапқы және қайталама куәліктерін, анықтамаларын, көшірмелерін береді;
20) мемлекеттік тіркеуді жүзеге асырады және азаматтық хал актілері жазбаларының ақпараттық жүйесін жүргізеді;
21) азаматтық хал актілерін мемлекеттік тіркеу туралы ақпараттық қызметтер көрсетеді;
22) өзіне Қазақстан Республикасының заңнамасымен және Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің актілерімен жүктелген өзге де функцияларды жүзеге асырады.
Персоналды басқару:
Бөлім қызметкерлерінің штат саны-6 бірлік мемлекеттік қызметші, нақты саны – 6. Мүдделер қақтығысын реттеу немесе шешпеу фактілері де анықталған жоқ.
Жыл сайын мемлекеттік қызметшілер салық салу объектілері болып табылатын кірістер мен мүлік туралы декларациялар ұсынады.
Азаматтар тарапынан мемлекеттік қызметшілердің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ.
"Өтініш берушінің (отбасының) атаулы әлеуметтік көмек алушыларға тиесілігін растайтын ақпарат беру";
"Тұрғын үй көмегін тағайындау";
"Атын, әкесінің атын, тегін ауыстыруды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу";
"Өлімді тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу";
"Азаматтық хал актілерінің жазбаларын қалпына келтіру";
"Азаматтық хал актілерін тіркеу туралы қайталама куәліктер Немесе анықтамалар беру";
"Азаматтық хал актілері жазбаларының күшін жою";
"Неке қиюды (ерлі-зайыптылықты) тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу";
"Некені (ерлі-зайыптылықты) бұзуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу";
"Баланың тууын тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу".
Жалпы 2024 жылы 1137 Мемлекеттік қызмет көрсетілді.
Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы ақпарат Шортанды ауданының "жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі"мемлекеттік мекемесінің ақпараттық стендтерінде, әлеуметтік желілерде қоғамдық орындарда орналастырылған, сондай-ақ аудандық "Шортанды Жаршысы" және "Вестник Шортанды"газеттерінде жарияланады.
Бөлім мамандары мемлекеттік қызмет көрсету процесінің ашықтығын қамтамасыз етуге бағытталған түсіндіру іс-шараларын тұрақты негізде жүргізеді, есепті кезеңде:
тікелей эфир – 2;
әлеуметтік желілердегі жарияланымдар саны-2;
дөңгелек үстелдер өткізілді – 1.
2024 жылы Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша көрсетілетін қызметті алушылардың шағымдары түскен жоқ.
Талданған кезеңде бөлім келесі жұмыстарды жүргізді.
2024 жылы Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі 2010 алушыға 21893,5 мың теңге сомасына атаулы және мерекелік күндерге біржолғы төлемдер түрінде әлеуметтік көмек көрсетті, оның ішінде;
- Кеңес әскерлері Ауғанстаннан шығарылған күні 21 Ауғанстанға жалпы сомасы 3876,6 мың теңгеге 50 АЕК мөлшерінде;
- 9 мамырға қарай 54 алушыға жалпы сомасы 2344,4 мың теңге ЖБ, 15 адам туралы 1384,5 мың теңге;
- қарттар мен мүгедектігі бар адамдар күніне орай зейнеткерлерге, ең төменгі және ең төменгі зейнетақыдан төмен 1935 алушыға 14288,0 мың теңге сомасына.
Мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына жалпы сомасы 33320,3 мың теңгеге 224 алушыға әлеуметтік көмек төленді, оның ішінде:
- онкологиямен ауыратын 140 алушы 10337,6 мың теңге сомасына;
- АИТВ-мен ауыратын науқастарға-1698,3 т. т. сомаға 23 алушы.
- туберкулезбен ауыратын белсенді науқастар 18 алушыға 3101,3 мың теңге сомасында;
- өрттен зардап шеккендерге 17795,4 мың теңге сомасына 53 алушы;
- бас бостандығынан айыру орындарынан босатылған 7 алушыға 387,7 мың теңге сомасында.
Атаулы әлеуметтік көмек (АӘК) – 18 отбасына (82 адам) 7254,1 мың теңге сомасына тағайындалды.
Аз қамтылған отбасылардан шыққан студенттерге 1 алушыға 1100,0 мың теңге сомасында медвузада оқу ақысы төленді.
1185,1 мың т сомасына 16 алушыға мүгедектігі бар балаларды үйде оқытуға жұмсалған шығындар өтелді.
2024 жылы 23 адам үйде қызмет көрсетті:
- жалғызбасты және Қарттар -19;
- жалғыз мүгедектер - 2;
- психоневрологиялық патологиясы бар мүгедек балалар -2;
9 әлеуметтік қызметкер қарттар мен мүгедектерге күтім жасау бойынша тағайындалды.
2024 жылдың соңында ауданда:
- жауынгерлік іс-қимылға қатысушылар-21;
– ЧАЭС-12 апатын жоюшылар;
- қайтыс болған ҰОС жесірлері -9;
- қаза тапқан әскери қызметшілердің отбасылары-2;
- тыл еңбеккерлері (марапатталмаған) - 20;
– тыл еңбеккерлері (марапатталған) - 4;
- тұтқындардың соңы.лагерлер-1;
- ЧАЕС-5 жесірлері.
ЗТМО деректері бойынша Шортанды ауданында 1053 мүгедек адам бар, оның ішінде:
- 18 жасқа дейінгі мүгедек балалар-94 адам.
ОЖБ әзірленді-мүгедектігі бар 395 адамға.
ОЖБ іс-шараларының орындалуы 100% -. құрады. Орындалды - 395 (12-тифло - құралдар (100%), 247-гигиена.қаражат (100%), 35 - сан.тауықтар.(100%), протез-ортоп. -60 (100%), сурдо – қаражат-11 (100%), кресло - арба – 30 (100%).
2024 жылы 13 нысан бейімделді, барлық 13 нысан интерактивті қолжетімділік картасына енгізілді:
2024 жылы көрсетілген мемлекеттік қызметтер саны 1137 қызметті құрады, оның ішінде:
- Халыққа қызмет көрсету орталығы-412;
- электрондық үкімет порталы - 172;
- Мемлекеттік орган – 553.
"AMANAT" партиясының " өзгерістер жолы: әркімге лайықты өмір!"2025 жылға әлеуметтік инфрақұрылымның 13 нысанын бейімдеу жоспарланған.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері:
"Е-Өтіш" азаматтарының өтініштерін қабылдау мен өңдеудің бірыңғай платформасы арқылы 2024 жылы бөлімге жеке және заңды тұлғалардың 12 өтініші келіп түсті, барлық өтініштерге мерзімдерді бұзбай жауаптар берілді, лауазымды тұлғалардың әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдар түскен жоқ.
Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
Талдау жүргізу барысында қолданыстағы заңнаманың қайшылықтары бар реттелмеген мәселелер анықталған жоқ.
Жасырын мемлекеттік қызметтердің болуы
2024 жылы жасырын мемлекеттік қызметтер жоқ.
"Ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөлімі" ММ
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметін қозғайтын нормативтік-құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Ережеде айқындалған Бөлімнің функциялары нормативтік-құқықтық актілерге сәйкес келеді.
Бөлім өз қызметінде басшылыққа алатын негізгі нормативтік-құқықтық актілер: Конституция, Еңбек кодексі, "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы"ҚР Заңы болып табылады. "Шортанды ауданының ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөлімі" ММ қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді талдау қорытындысы бойынша анықталған жоқ.
Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтау
Шортанды ауданының "ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөлімі" ММ-де мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптар сақталады, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулер сақталады, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптары сақталады.
Барлық мемлекеттік қызметшілер мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексінің мәтінімен мемлекеттік және орыс тілдерінде таныстырылды.
Талдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ. Қызметкерлерге қатысты қылмыстық, әкімшілік және тәртіптік істер жоқ.
Персоналды басқару тиімділігі.
Шортанды ауданының "ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөлімі" ММ мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің штат саны 7 адамды құрайды. 2024 жылдың бірінші жартыжылдығында бөлім бойынша 1 бос орын болды бас маман. Екінші жартыжылдықта 1 бос орын мәдениет секторының меңгерушісі болды. Қызметкерлердің нақты саны-6 адам.
Азаматтарды мемлекеттік қызметке қабылдауды "Шортанды ауданы әкімінің аппараты" ММ персоналды басқару қызметі жүзеге асырады.
Мемлекеттік қызметшілердің барлық жеке істерінде арнайы тексеруден өту және шектеу қабылдау нәтижелері туралы анықтамалар бар.
Тікелей бағыныстағы мемлекеттік қызметшілер арасында туыстық қатынастардың болуы жоқ.
Мүдделер қақтығысын реттеу немесе шешпеу фактілері де анықталған жоқ.
Жыл сайын мемлекеттік қызметшілер салық салу объектілері болып табылатын кірістер мен мүлік туралы декларациялар ұсынады.
Азаматтар тарапынан мемлекеттік қызметшілердің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ.
Жеке құрам және негізгі қызмет бойынша өкімдер әкім аппаратында "Қазақстан Республикасындағы тіл туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес екі тілде: мемлекеттік және орыс тілдерінде ресімделген, сондай-ақ "құқықтық актілер туралы", "Әкімшілік рәсімдер туралы" Қазақстан Республикасының заңдарына, "Қазақстан Республикасы Үкіметінің" кейбір ресімдеу мәселелері туралы " қаулыларына сәйкес заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің жобаларын келісу туралы", "Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттандыру мен құжаттаманы басқарудың үлгілік қағидаларын бекіту туралы".
Персоналды басқару саласын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.2.Тәртіптік практика.
Талданған кезеңде Бөлім қызметкерлерін тәртіптік жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ.
1.3.Қызметтік этиканы сақтау.
Талданып отырған кезеңде Бөлім қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, сондай-ақ мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс қылықтар жасағаны үшін жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ.
1.4 Құжаттамалық қамтамасыз ету
Бұйрықтар күнтізбелік жыл шегінде реттік нөмірлеумен нөмірленеді.
Функцияны талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы:
Шортанды ауданының" кәсіпкерлік және өнеркәсіп бөлімі"
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылады:
1 персоналды басқару тиімділігі, оның ішінде кадрлардың ауысуы;
2 Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы;
3 мемлекеттік сатып алуды жүргізу;
4 қызметтік әдеп пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама нормаларын сақтау;
5 жергілікті бюджеттің атқарылуы бойынша есептілік;
6 Нормативтік құқықтық актілерді қабылдау;
7 ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.
Шортанды ауданы әкімдігінің 2024 жылғы 12 наурыздағы № а-3/44 қаулысымен бекітілген "Шортанды ауданының кәсіпкерлік және өнеркәсіп бөлімі" ММ Ережесі бар.
Бөлімнің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау барысында:
Шортанды ауданының "кәсіпкерлік және өнеркәсіп бөлімі" (бұдан әрі – Бөлім) Шортанды ауданы әкімдігінің (бұдан әрі-әкімдік) қызметін қамтамасыз ететін және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген өзге де функцияларды жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік мекемесі болып табылады.
Бөлімнің қызметі Шортанды ауданы әкімдігінің 2024 жылғы 12 наурыздағы № а-3/44 қаулысымен бекітілген Шортанды ауданының Конституциясына, Қазақстан Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілеріне, сондай-ақ "кәсіпкерлік және өнеркәсіп бөлімі" мемлекеттік мекемесінің Ережесіне сәйкес жүзеге асырылады.
Персоналды басқару тиімділігі, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Бөлімнің штат саны-3 адам, нақты саны-3. 2024 жылдың 9 айында кадрлардың ауысуы тіркелген жоқ. Жаңадан қабылданған мемлекеттік қызметшілер 1:
- қабылдау туралы №16 бұйрық 09.09.2024 ж. Таңатов Бүркіт Өтегенұлы.
- тағайындаулар туралы №18 бұйрық 02.12.2024 ж. Таңатов Бүркіт Өтегенұлы.
Азаматтарды мемлекеттік қызметке қабылдауды "Шортанды ауданы әкімінің аппараты" ММ персонал басқармасының қызметі жүзеге асырады.
Бөлімнің барлық қызметкерлері Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы жанындағы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу Комитетінің "Ақпараттық сервис" базасы бойынша тексерілді. Мемлекеттік қызметшілерге соттылық пен айыппұл салынбаған.
Тікелей бағыныстағы мемлекеттік қызметшілер арасында туыстық қатынастардың болуы - жоқ.
Мүдделер қақтығысын реттеу немесе шешпеу фактілері де жоқ.
Бөлімнің мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау үшін бұқаралық ақпарат құралдарына мониторинг жүргізілді. Зерттелетін кезеңде теріс материалдар анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы орындау үшін бөлімнің барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілері сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады. Қаржылық бақылау шараларын жүзеге асыру мақсатында қызметшілер мен олардың жұбайлары Мемлекеттік кірістер басқармасына декларацияларды уақтылы тапсырады.
Мемлекеттік сатып алу, мүлікті сатып алу, жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен қызметі (жұмысы) кезінде қызметкерлердің басшымен, лауазымды тұлғалармен мүдделерінің қайшылығы, лауазымды адамдар үшін қолданыстағы заңнамада белгіленген қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдарды бұзу фактілері жоқ.
Бөлімнің мемлекеттік қызметшілерінің қызметі "Қазақстан Республикасындағы тіл туралы" Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес екі тілде: мемлекеттік және орыс тілдерінде жүзеге асырылады, сондай-ақ "құқықтық актілер туралы", "Әкімшілік рәсімдер туралы" Қазақстан Республикасының заңдарына, "заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің жобаларын ресімдеу мен келісудің кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулыларына сәйкес жүзеге асырылады. "мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда Құжаттаудың және құжаттаманы басқарудың үлгілік қағидаларын бекіту туралы".
Азаматтар тарапынан мемлекеттік қызметшілердің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы бөлімнің ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтаған жоқ.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау пәні-жеке және заңды тұлғалар өкілдерінің өтініштері.
Жеке және заңды тұлғалардың барлық өтініштері e-otinish жүйесінде көрсетіледі және заңнамаға сәйкес мерзімдерде қаралады.
Бөлімде жеке және заңды тұлғалар өкілдерінің жазбаша өтініштерін қарау және азаматтарды жеке қабылдау сапасын жақсарту, өтініш білдірген тұлғалардың мәселелерін уақтылы шешу бойынша тұрақты жұмыс жүргізіледі.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық бұзушылықтарын анықтаған жоқ.
Мемлекеттік сатып алуды өткізу
Бөлім Мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізді. Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді жеткізушілермен шарттар уақтылы жасалады.
Тікелей қорытынды әдісімен сатып алуды жүргізу кезінде өнім берушілердің баға ұсыныстары, баламалы ұсыныс және Мемлекеттік сатып алу порталында орналастырылатын баға модулі таңдау үшін негіз болып табылады.
Мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде бұзушылықтарға жол берілмеді.
"Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңының 5-бабының 4-тармағына сәйкес мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына өзгерістер мен толықтырулар айына бір рет жүргізіледі.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық бұзушылықтарын анықтаған жоқ.
Қызметтік этиканы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама нормаларын сақтау
Бөлімде мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптар сақталады, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулер сақталады, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптары сақталады.
Бөлім мамандары Әдеп кодексімен мемлекеттік және орыс тілдерінде танысты.
Талдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ. Бөлім қызметкерлеріне қатысты қылмыстық, әкімшілік және тәртіптік істер жоқ.
Жергілікті бюджеттің атқарылуы бойынша есептілік.
Бөлім жергілікті бюджеттен қаржыландырылады. 2024 жылдың 9 айында жергілікті бюджеттен 10191,9 мың теңге бөлінді, 10191,9 мың теңге игерілді, бұл 100% құрайды.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық бұзушылықтарын анықтаған жоқ.
Нормативтік құқықтық актілерді қабылдау.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау пәні-нормативтік құқықтық актілерді қабылдау.
Талданатын кезеңде 2024 жылдың 9 айында бөлімде негізгі қызмет бойынша 15 бұйрық, жеке құрам бойынша 28 бұйрық қабылданды. Жалпы саны 43 бұйрықты құрайды. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша нормативтік құқықтық актілер қолданыстағы заңнаманың нормаларына және бөлімнің құзыретіне сәйкес қабылданатыны анықталды.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер
Мемлекеттік органның лауазымды адамдарының әрекеттеріне шағымдану жөніндегі сот шешімдері туралы ақпарат жоқ.
Қорытынды. Бөлімде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша алдын алу жұмыстары уақтылы және тұрақты жүргізіледі, Нормативтік құқықтық актілерде және бөлімнің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Шортанды ауданының" ауыл шаруашылығы бөлімі"
"Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығына сәйкес Ақмола облысы әкімдігі жанындағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мәселелері жөніндегі комиссия отырысының 2017 жылғы 29 қыркүйектегі № 2 хаттамалық шешімінің 5-тармағын орындау мақсатында персоналды басқару тиімділігі, оның ішінде кадрлардың ауысуы, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы саласындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау мәніне талдау, Мемлекеттік қызмет көрсету сапасы, мемлекеттік сатып алуды жүргізу, қызметтік әдеп пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама нормаларын сақтау, жергілікті бюджеттің атқарылуы бойынша есептілік.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылады:
1 персоналды басқару тиімділігі, оның ішінде кадрлардың ауысуы;
2 Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы;
3 мемлекеттік қызметтер көрсету сапасы;
4 мемлекеттік сатып алуды жүргізу;
5 қызметтік әдеп пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама нормаларын сақтау;
6 жергілікті бюджеттің атқарылуы бойынша есептілік;
7 Нормативтік құқықтық актілерді қабылдау;
8 ұйымдастыру-басқару қызметінен туындайтын өзге де мәселелер.
Шортанды ауданы әкімдігінің 2024 жылғы 12 наурыздағы № а-33/44 қаулысымен бекітілген Шортанды ауданының "ауыл шаруашылығы бөлімі" ММ Ережесі бар.
Бөлімнің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау барысында:
Шортанды ауданының "ауыл шаруашылығы бөлімі" (бұдан әрі – Бөлім) Шортанды ауданы әкімдігінің (бұдан әрі-әкімдік) қызметін қамтамасыз ететін және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген өзге де функцияларды жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік мекемесі болып табылады.
Бөлімнің қызметі Қазақстан Республикасының Конституциясына, Заңдарына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ Шортанды ауданы әкімдігінің 2024 жылғы 12 наурыздағы № а-33/44 қаулысымен бекітілген Шортанды ауданының "ауыл шаруашылығы бөлімі" мемлекеттік мекемесінің Ережесіне сәйкес жүзеге асырылады.
Персоналды басқару тиімділігі, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Бөлімде "Б" корпусы мемлекеттік әкімшілік қызметшілерінің штат саны 5 бірлікті құрайды. 2024 жылдың 9 айында кадрлардың ауысуы тіркелген жоқ. Қайта құрылған сәттен бастап:
мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттау және құжаттаманы басқару".
Азаматтар тарапынан мемлекеттік қызметшілердің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы бөлімнің ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтаған жоқ.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау пәні-жеке және заңды тұлғалар өкілдерінің өтініштері.
Жеке және заңды тұлғалардың барлық өтініштері e-otinish жүйесінде көрсетіледі және заңнамаға сәйкес мерзімдерде қаралады.
Бөлімде жеке және заңды тұлғалар өкілдерінің жазбаша өтініштерін қарау және азаматтарды жеке қабылдау сапасын жақсарту, өтініш білдірген тұлғалардың мәселелерін уақтылы шешу бойынша тұрақты жұмыс жүргізіледі.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық бұзушылықтарын анықтаған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету сапасы
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау пәні-Мемлекеттік қызмет көрсету сапасы.
"Әкімшілік рәсімдер туралы"Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес мемлекеттік органдардың жеке және заңды тұлғалардың қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған қызметі Мемлекеттік қызмет болып табылады.
Бөлім көрсететін мемлекеттік қызметтер Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген мерзімде бекітілген стандарттар мен регламенттерге сәйкес көрсетіледі.
Бөлім Мемлекеттік қызметтің 4 түрін көрсетеді:
- Тракторларды және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай - ақ өтімділігі жоғары арнайы машиналарды басқару құқығына куәліктер беру-64 қызмет.
- Тракторларды және олардың базасында дайындалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды мемлекеттік тіркеу (қайта тіркеу), тіркеу есебінен алу және тіркеу құжатын (телнұсқасын) және мемлекеттік олар үшін нөмірлік белгі - 132 қызмет.
-Тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол – құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ өтімділігі жоғары арнайы машиналарды жыл сайынғы мемлекеттік техникалық байқаудан өткізу-48 қызмет.
- Кепілді мемлекеттік тіркеу (тіркеуден шығару), өзгерістерді, толықтыруларды тіркеу (оның ішінде меншік құқығын басқа тұлғаға беру, талап ету құқығын басқаға беру, кейіннен кепіл (қайта кепіл)) және тіркелген кепілдің қолданылуын тоқтату, сондай-ақ тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдердің кепілін мемлекеттік тіркеу туралы куәлік немесе телнұсқа беру, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерКепілді мемлекеттіеу (тіркеуден шығару), өзгерістерді, толықтыруларды тіркеу (оның ішінде меншік құқығын басқа тұлғаға беру, талап етын басқаға беру, кейіннен кепіл (қайта кепіл)) және тіркелген кепілдің қолданылуын тоқтату, сондай-ақ тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдердің кепілін мемлекеттік тіркеу туралы куәлік немесе телнұсқа беру, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін қоса алғанда, олардың тіркемелері, өтімділігі жоғары арнайы машиналар - 21 қызмет.
Лауазымды тұлғалардың стандарттарда көзделмеген құжатты талап ету фактілеріне ішкі талдау жүргізу кезінде анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметтер электрондық үкімет порталы және "Азаматтарға арналған үкімет "мемлекеттік корпорациясы"КЕАҚ арқылы көрсетіледі. Бөлімде екі тілде мемлекеттік қызмет көрсету стандарттары мен регламенттері орналастырылған ақпараттық стенд бар.
Бөлім көрсетілген мемлекеттік қызметтер бойынша статистикалық есеБөлім көрсетілген мемлекеттік қызметтер бойынша статистикалық есептілікті уақтылы ұсынады. Маманға сапалы және уақтылы ақпарат беру үшін жеке жауапкершілік жүктелген.
Бөлімде жұмыс үстелімен, көпфункционалды құрылғысы бар компьютермен (принтер, сканер), веб-камерамен және оқу құрылғысымен (картаны оқу құрылғысымен) жабдықталған "өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы" бар.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық бұзушылықтарын анықтаған жоқ.
Мемлекеттік сатып алуды өткізу
Бөлім Мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізді. Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді Бөлім Мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізді. Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді жеткізушілермен шарттар уақтылы жасалады.
Тікелей қорытынды әдісімен сатып алуды жүргізу кезінде өнім берушілердің баға ұсыныстары, баламалы ұсыныс және Мемлекеттік сатып алу порталында орналастырылатын баға модулі таңдау үшін негіз болып табылады.
Мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде бұзушылықтарға жол берілмеді.
"Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңының 5-бабының 4-тармағына сәйкес мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына өзгерістер мен толықтырулар айына бір рет жүргізіледі.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық бұзушылықтарын анықтаған жоқ.
Қызметтік этиканы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама нормаларын сақтау
Бөлімде мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптар сақталады, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулер сақталады, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптары сақталады.
Бөлім мамандары Әдеп кодексімен мемлекеттік және орыс тілдерінде танысты.
Талдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақТалдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ. Бөлім қызметкерлеріне қатысты қылмыстық, әкімшілік және тәртіптік істер жоқ.
Жергілікті бюджеттің атқарылуы бойынша есептілік.
Бөлім жергілікті бюджеттен қаржыландырылады. 2024 жылдың 9 айында жергілікті бюджеттен 33 263,9 мың теңге бөлінді, 33 261,4 мың теңге игерілді, бұл 100% құрайды.
Ішкі талдау барысында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық бұзушылықтарын анықтаған жоқ.
НормативНормативтік құқықтық актілерді қабылдау.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау пәні-нормативтік құқықтық актілерді қабылдау.
Талданатын кезеңде 2024 жылдың 9 айында бөлімде негізгі қызмет бойынша 28 бұйрық, жеке құрам бойынша 17 бұйрық қабылданды. Жалпы саны 45 бұйрықты құрайды. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша нормативтік құқықтық актілер қолданыстағы заңнаманың нормаларына және бөлімнің құзыретіне сәйкес қабылданатыны анықталды.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер
Мемлекеттік органның лауазымды адамдарының әрекеттеріне шағымдану Мемлекеттік органның лауазымды адамдарының әрекеттеріне шағымдану жөніндегі сот шешімдері туралы ақпарат жоқ. Құқықтық сауаттылық деңгейін арттыру мақсатында жалпыға бірдей құқықтық оқыту бойынша сабақтар үнемі өткізіліп тұрады.
Бөлімде сыбайлас жемқорлыққа қарсы тақырып бойынша ақпараттық бұрыш бар, хаттар мен өтініштерге арналған жәшік орнатылған, ол күн сайын сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі хабарламалардың бар-жоғына тексеріледі.
Қорытындылар мен ұсыныстар:
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша, жеке және заңды тұлғалар өкілдерінің өтініштерін қарау бойынша тұрақты негізде құқықтық оқу жүргізуге міндетті.
2) қолданыстағы заңнамалардың нормаларын сақтауға, азаматтар мен заңды тұлғалардың құқықтарына нұқсан келтіруге жол бермеуге міндетті.
Шортанды ауданының "экономика және қаржы бөлімі" ММ
Шортанды ауданының "экономика және қаржы бөлімі" мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі - Бөлім) Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады, Қазақстан Республикасының атқарушы органдарының бірыңғай жүйесіне кіреді және ауданның экономикалық саясатын қалыптастыру және дамыту, мемлекеттік жоспарлау, бюджетті атқару және коммуналдық меншікті басқару саласындағы бірыңғай мемлекеттік саясатты жүзеге асырады.
Бөлім өз қызметін Конституцияға, Бюджет кодексіне, "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы", "Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы", "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы", "Мемлекеттік сатып алу туралы", "Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы" Қазақстан Республикасының Заңдарына және өзге де нормативтік құқықтық актілерге сәйкес жүзеге асырады, сондай-ақ осы Ережемен Шортанды ауданының "экономика және қаржы бөлімі" ММ 2023 жылғы 30 маусымдағы № А-3/112.
Бүгінгі күні сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер, құқық нормалары, қақтығыстар, нормативтік құқықтық актілерде олқылықтар жоқ.Бөлімнің қызметі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.
Ішкі құжаттарды қарау кезінде бұзушылықтар бөлімі
анықталған жоқ. Бөлім басшысының барлық бұйрықтары,Бөлім 28 іске асыру функцияларын жүзеге асырады. Бақылау, рұқсат беру функциялары жүзеге асырылмайды.
Бөлімнің негізгі функциялары:
1) ауданның әлеуметтік-экономикалық дамуына талдау жасайды;
2) облысты дамытудың 2021-2025 жылдарға арналған Бағдарламасының мониторингі;
3) кезекті жоспарлы кезеңге арналған аудандық бюджеттің жобасын әзірлейді, оны бекіту, нақтылау кезінде аудандық бюджет туралы мәслихат шешімінің жобасын дайындайды, жергілікті атқарушы органның жергілікті бюджет туралы шешімін іске асыру туралы қаулының жобасын әзірлейді;
4) жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың жоспарлары мен бюджеттік өтінімдерінің жобаларын стратегиялық құжаттарға, бюджеттік және өзге де заңнамаға сәйкестігін қарайды, түсімдер мен төлемдер бойынша қаржыландырудың жиынтық жоспарын, міндеттемелер бойынша қаржыландырудың жиынтық жоспарын жасайды және бекітеді және оларға толықтырулар мен өзгерістер енгізеді;
5) Бюджеттік инвестицияларды жүзеге асыру: заңды тұлғалардың жарғылық капиталына қатысу арқылы Бюджеттік инвестициялық жобалар мен бюджеттік инвестициялардың іске асырылуын мониторингілеу және бағалау.
6) жергілікті бюджеттің бюджет қаражатының түсімдері мен игерілуі бойынша бюджеттік мониторингті жүзеге асыру, аудандық бюджеттің атқарылуы бойынша бюджеттік есепке алуды жүргізу және есептілікті қалыптастыру;
7) бюджеттік кредитті орындау;
8) Ақмола облысы бойынша Астана агломерациясының 2024-2028 жылдарға арналған Кешенді жоспарының мониторингі;
9) мемлекеттік мекемелердің өз иелігінде қалатын тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді) өткізуден түсетін ақша түсімдері мен шығыстарының жиынтық жоспарларын келісу;
10) ауданның жергілікті атқарушы органының резервінен қаражат бөлу жөніндегі қолдаухаттарды қарау және қорытындылар беру;
11) бөлімнің қызметін қамтамасыз ету және ұстау;
12) аудандық коммуналдық мүлікті басқару жөніндегі жұмысты ұйымдастыру, оны қорғау жөніндегі шараларды жүзеге асыру, мемлекеттік коммуналдық заңды тұлғалардың мүлкін есепке алуды ұйымдастыру, өз құзыреті шегінде аудандық коммуналдық мүлікті басқару саласындағы нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлеу;
13) өз құзыреті шегінде аудандық коммуналдық заңды тұлғаларға бекітілген негізгі құралдарды қабылдау-беру және шығару мәселелерін келісу;
14) мемлекеттік кәсіпорындардың тиісті бюджеттің кірісіне жоспарлы көрсеткіштерден тыс алынған таза кірістің, қазыналық кәсіпорындардың кірістерінің бір бөлігін аударымдарының уақтылы және толықтығын бақылау, акционерлік қоғамдардың акциялардың мемлекеттік пакеттеріне дивидендтерді, сондай-ақ бекітілген кестеге сәйкес есепті жылдың қорытындылары бойынша бюджетке мемлекет қатысатын серіктестіктердегі мемлекеттік қатысу үлесіне таза кірісті есептеу;
15) аудандық коммуналдық мүлікті жекешелендіру туралы шешім қабылдау, аудан (қала) әкімдігінің жекешелендіруге жататын аудандық коммуналдық мүліктің тізбесін бекіту туралы және тиісті жылға арналған сауда-саттықта өткізуге жататын объектілерді бекіту туралы қаулыларын әзірлеу мен бекітуді ұйымдастыру;
16) жекешелендіру облыстың жергілікті атқарушы органының алдын ала келісімімен жүргізілуі мүмкін аудандық коммуналдық мүлік объектілерінің тізбесіне енгізілген аудандық коммуналдық мүлікті жекешелендіру бойынша облыстың жергілікті атқарушы органының алдын ала келісімін алу;
17) аудандық коммуналдық мүлікті жекешелендіру бойынша сауда-саттық өткізу туралы хабарламаны жариялау үшін мерзімді баспасөз басылымын айқындау бойынша "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес іс-шаралар өткізуді қамтамасыз ету;
18) аудандық коммуналдық мүлікті жекешелендіруді жүзеге асыру, оның ішінде жекешелендіру процесін ұйымдастыру үшін делдалды тарту, жекешелендіру объектісін бағалауды қамтамасыз ету, жекешелендіру объектісін сатып алу-сату шарттарын дайындау мен жасасуды жүзеге асыру және сатып алу-сату шарттары талаптарының сақталуын бақылау;
19)аудандық коммуналдық мүлікті мүліктік жалдауға (жалға алуға) беру,
20) аудандық коммуналдық мемлекеттік кәсіпорындардың, акционерлік қоғамдардың және мемлекет қатысатын жауапкершілігі шектеулі серіктестіктердің Қаржы - шаруашылық қызметі (даму) жоспарларының орындалуына мониторинг жүргізу;
21) ауданның бюджеттік комиссиясының жұмыс органы болып табылады;
22) ауданның ауылдық елді мекендеріне жұмыс істеу және тұру үшін келген мамандарды әлеуметтік қолдау шараларын көрсету жөніндегі жұмыс органы болып табылады;
23) Шортанды ауданының өңірлік стандарт жүйесінің мониторингі.
Персоналды басқару.
Бөлімнің штат саны
9 адам, нақты саны 8, 1 бос жұмыс орны, бұл куәландырады
кадрлармен қамтамасыз ету бөлігінде кадр қызметінің тиісті жұмысы туралы.
Бөлімнің құрылымы 2 сектордан тұрады.
"Болашақ" бағдарламасының және Мемлекеттік басқару академиясының түлектері бөлім қызметкерлері арасында жоқ.
Тәртіптік кеңес отырысының қорытындылары бойынша тәртіптік жауапкершілікке тартылған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін тәртіптік жазасы бар бөлім қызметкерлері, сондай-ақ ағымдағы жылдың қаралып отырған кезеңінде теріс себептермен жұмыстан шығарылған адамдар жоқ.
Бөлімнің ведомстволық бағынысты ұйымдары жоқ.
Бөлімнің барлық мемлекеттік қызметшілері "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы"Қазақстан Республикасы Заңының 12-бабында белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтайды.
Мүдделер қақтығысын реттеу. Бөлімнің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің кіруі (мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері мен лауазымдық өкілеттіктері мен оның лауазымдық өкілеттіктері арасындағы қайшылықтар, бұл ретте бөлімнің мемлекеттік қызметшісінің жеке мүдделері өзінің лауазымдық өкілеттіктерін орындамауға немесе тиісінше орындамауға әкеп соғуы мүмкін) анықталмаған.
Мемлекеттік қызметте болуға байланысты шектеулер сақталады.
Конкурстық рәсімді өткізу тәртібі Мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасу.
Бөлім қызметкерлерін іріктеу және лауазымға тағайындау "мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасудың кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017 жылғы 21 ақпандағы № 40 бұйрығына, "А" және "Б" корпусының бос немесе уақытша бос мемлекеттік әкімшілік лауазымдарына ауысу тәртібімен орналасу Ережесіне сәйкес жүргізіледі Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы Жарлығымен бекітілген конкурс өткізілмейді.
Бөлімнің бетінде мемлекеттік органдардың интернет-ресурстарының бірыңғай платформасында бос жұмыс орындары, біліктілік талаптары, қажетті құжаттар тізбесі, конкурстың әртүрлі кезеңдеріне жіберілген тұлғалар туралы ақпарат уақтылы және толық көлемде орналастырылады.
Мемлекеттік қызметшілердің жұмыс өтілін есептеу тәртібі.
Өтілді есептеу бөлімнің арнайы құрылған комиссиясы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 30 қазандағы № 687 қаулысымен бекітілген лауазымдық жалақыны белгілеуге құқық беретін мемлекеттік қызметшілердің жұмыс өтілін есептеу қағидаларына сәйкес жүргізіледі. Мемлекеттік қызметшілердің еңбек өтілі жыл сайын қайта қаралады.
Мемлекеттік қызмет көрсету.
Бөліммен 1 Мемлекеттік қызмет көрсетіледі. Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2014 жылғы 6 қарашадағы № 72 бұйрығы шеңберінде" ауылдық елді мекендерге жұмыс істеу және тұру үшін келген ауылдар, кенттер, ауылдық округтер әкімдері аппараттарының мемлекеттік қызметшілеріне Денсаулық сақтау, білім беру, әлеуметтік қамсыздандыру, мәдениет, спорт және агроөнеркәсіптік кешен саласындағы мамандарға, әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну". Талданатын кезеңде 2024 жылы 28 қызмет көрсетілді.
Талданған кезеңде бөлім келесі жұмыстарды жүргізді.
рұқсат беру функцияларын іске асыру:
Берілген өкілеттіктерге сәйкес рұқсат беру функцияларын іске асыру бөлімнің құзыретіне кірмейді;
бақылау-тексеру функцияларын іске асыру:
Берілген өкілеттіктерге сәйкес бақылау-тексеру функцияларын іске асыру бөлімнің құзыретіне кірмейді;
бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу:
Есепті 2024 жылы 8792097,8 мың теңге игерілді.
жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу:
Есепті 2024 жылы бөлім азаматтық-құқықтық мәмілелердің 26 шартын жасады, оның ішінде 10-ы бір көзден алу тәсілімен (баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен Өткізілмеген мемлекеттік сатып алу нәтижелері бойынша -8, бір көзден тікелей шарт жасасу жолымен -6, 2 кезеңдік өндірісті пайдалана отырып конкурс тәсілімен -2).
Тауарларды жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу шеңберінде жеке тұлғалармен Шарт жасалмады.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану:
Бөлім Ақпараттық жүйелерді әзірлеуді жүзеге асырмайды және бөлімнің құзыретіне кірмейді.
Бөлімге жүктелген функцияларды жүзеге асыру кезінде жұмыста ақпараттық бағдарламалар қолданылады:
Парус KAZ - аудандық бюджеттің атқарылуы, оператор: "Парус КАЗ" ЖШС;
1С Кәсіпорын 8.3-мемлекеттік органда бухгалтерлік есеп жүргізу, "kbfinance"ЖШС операторы;GOSREESTR.KZ – мемлекеттік мүлікті есепке алу, "ақпараттық-есепке алу орталығы" АҚ операторы;
Бюджеттік процестің мониторингі-аудан бюджетінің атқарылуы бойынша есепті деректерді қалыптастыру;
Қазынашылық – Клиент ИАЖ – бюджеттің атқарылуы бойынша, оның ішінде мемлекеттік органның төлемдерін жүргізу (шығыстар мен кірістер бойынша үзінді көшірмелерді қалыптастыру);
Е-MINFIN-жоғары тұрған бюджеттер бөлген нысаналы трансферттерді игеру мониторингі, қаржылық есептілікті ұсыну;
GOSZAKUP.GOV.KZ -мемлекеттік органның тауарларын, жұмыстарын, қызметтерін мемлекеттік сатып алуды жүргізу, есептілікті қалыптастыру.
CABINETMIO.OTBASYBANK.KZ -мемлекеттік қызметті іске асыру;
Ашық НҚА – аудан және уәкілетті орган бюджетін жоспарлау және атқару мәселелері;
Шортанды ауданы әкімдігінің Веб-сайты;
EOTINISH.KZ -мемлекеттік органға келіп түсетін жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
eqyzmet.gov.kz -бөлім қызметкерлерінің жеке істерін және құжат айналымын жүргізу;
enbek.kz -еңбек қатынастары (Бөлім қызметкерлерін жұмысқа орналастыру, еңбек шарттарын жүргізу).
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жұмысты ұйымдастыру. Құзыретіне сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс – қимыл жөніндегі функциялар кіретін Бөлімнің жауапты тұлғасы-бөлім басшысы.
Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік қатынастардағы, қызметтен тыс уақыттағы мінез-құлық стандарттары, мемлекеттік қызметшілердің моральдық-этикалық келбеті мен сыртқы түріне қойылатын талаптар, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін төмендетуге, қоғамның мемлекеттік органдардың қызметіне деген сенімін арттыруға бағытталған сыбайлас жемқорлыққа қарсы нормалар түсіндірілді.
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу, ашықтық пен ашықтық қағидатын іске асыру мақсатында Бөлімнің ресми сайтында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бөлімінің негізгі қызметі туралы ақпарат және басқалар орналастырылады.
Бөлімдердің мемлекеттік қызметшілері арасында әкімшілік, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ. Бөлім лауазымды адамдарының әрекеттеріне сотта шағымданбады.
Барлық түсушілер бөлімнің мекен-жайы заңды өтініштер
жеке тұлғалар Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес қаралады.
Тұрақты негізде 2-15-12 сенім телефоны жұмыс істейді, ақпарат
Ол туралы бөлімнің интернет-ресурсында, әлеуметтік желілерінде орналастырылады.
Ғимаратта жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне арналған жәшік орналастырылған, бөлім басшысы мен орынбасарының азаматтарды қабылдау кестесі белгіленген.
Бөлім басшылығының, қызметкерлерінің, персонал қызметінің іс-әрекеттеріне шағымдар,бөлім қызметкерлерін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікке тарту туралы мәліметтер қаралып отырған кезеңде түскен жоқ.
Бөлімнің мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау тұрғысынан бұқаралық ақпарат құралдарына тұрақты негізде мониторинг жүргізіледі. Зерттелетін кезеңде теріс материалдар анықталған жоқ.