п. Шортанды июль 2026 год
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в деятельности государственных учреждений «Отдел занятости и социальных программ Шортандинского района», «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства» Шортандинского района и «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» Шортандинского района на основании распоряжения акима Шортандинского района № 30 от 9 июня 2026 года, в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности.
В нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения, выявляются дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений.
Под организационно-управленческой деятельностью понимаются вопросы:
1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2) урегулирования конфликта интересов;
3) оказания государственных услуг;
4) проведение правовой пропаганды;
5) реализации разрешительных функций;
6) реализации контрольных функций;
7) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности подразделения.
Организационно - управленческая деятельность.
В соответствии с Положением о государственном учреждении «Отдел занятости и социальных программ» Шортандинского района, утвержденным Постановлением акимата Шортандинского района № А-12/85а от 28мая 2026 года, государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ» Шортандинского района является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере социальной защиты населения.
Функции отдела:
1) организует работу по содействию в трудоустройстве граждан, профессиональном обучении и социальной поддержке безработных;
2) информирует обращающихся граждан и безработных о возможности получения работы, а работодателей – о возможности обеспечения рабочей силы;
3) реализует региональные программы занятости населения и специальные мероприятия, обеспечивающие содействие занятости целевым группам;
4) формирует автоматизированный банк данных свободных рабочих мест (вакантных должностей), учебных мест и на этой основе обеспечивает население и работодателей полной и достоверной информацией о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства и профессионального обучения безработных, с обеспечением их подготовки;
5) организует профессиональное обучение безработных граждан с учетом их квалификации и потребностей рынка труда;
6) разрабатывает и вносит на рассмотрение местного исполнительного органа предложения об определении целевых групп населения, проживающих на территории района, и социальных мер по их защите;
7) предоставляет социально-уязвимым слоям населения социальную помощь в виде пособий;
8) проводит мониторинг социальной карты региона, всех социальных выплат, обеспечивает учет бедных и уязвимых групп населения;
9) формирует базу данных малообеспеченных граждан, получателей адресной социальной помощи, специальных государственных пособий, других видов пособий;
10) проводит встречные проверки предприятий и организаций независимо от форм собственности по достоверности предоставляемых сведений о доходах малообеспеченных граждан;
11) осуществляет меры по реализации программы реабилитации инвалидов, социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями;
12) обеспечивает социальное обслуживание на дому одиноких престарелых и инвалидов, координирует работу социальных работников в вопросах социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями;
13) участвует во взаимодействии сторон в области социального партнерства, производит регистрацию коллективных договоров;
14) осуществляет методическое руководство аппаратов акимов сельских округов по вопросам реализации государственной социальной политики, снижения бедности;
15) осуществляет функции государства по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц;
16) осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством Республики Казахстан и актами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Управление персоналом:
Штатная численность сотрудников Отдела составляет 6 единиц государственных служащих, фактическая численность – 6. Фактов урегулирования или не урегулирования конфликтов интересов, так же не выявлено.
Ежегодно государственными служащими предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющемся объектами налогообложения.
Жалоб на действия государственных служащих со стороны граждан, не поступали.
Приказы по личному составу и основной деятельности оформлены согласно Закону Республики Казахстан «О языках в Республики Казахстан» на двух языках: государственном и русском, а так же соответствуют Законам Республики Казахстан «О правовых актах», «Об административных процедурах», Постановлениям Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах оформления и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов», «Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях».
Противоречий между личными интересами государственных служащих и их должностными полномочиями не имеется.
Конфликты интересов при проведении мониторинга государственных закупок не выявлены.
При заключении договоров государственных закупок поставщики проверяются на соответствие квалификационным требованиям и наличие прав на участие в государственных закупках в соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
На портале государственных закупок своевременно размещается план государственных закупок.
Договора поставок товаров, работ и услуг исполняются своевременно качественно. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиками своевременно принимаются меры реагирования в отношении поставщиков в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Оказание государственных услуг.
В соответствии с положением отделом предусмотрено оказание 23 государственных услуг:
«Выдача и продление разрешения трудовым иммигрантам»;
«Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью»;
«Назначение государственной адресной социальной помощи»;
«Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»;
«Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений»;
«Выдача удостоверения реабилитированному лицу»;
«Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью»;
«Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью техническими-вспомогательными (компенсаторными) средствами»;
«Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении»;
«Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью услугами специалиста жестового языка для инвалидов по слуху»;
«Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью специальными средствами передвижения»;
«Оформление документов на обеспечение инвалидов и детей-инвалидов санаторно-курортным лечением»;
«Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому»;
«Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях стационара»;
«Установление опеки или попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами»;
«Выдача разрешения по распоряжению имуществом, снятию пенсий, пособий, социальных выплат, поступивших на счет недееспособного или ограниченно дееспособного совершеннолетнего лица, и на отчуждение имущества граждан, признанных по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными»;
«Выдача разрешения по распоряжению имуществом, снятию пенсий, пособий, социальных выплат, поступивших на счет недееспособного или ограниченно дееспособного совершеннолетнего лица»;
«Выдача разрешения на отчуждение имущества граждан, признанных по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными»;
«Предоставление информации, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи»;
«Назначение жилищной помощи»;
В целом за 2025 год оказано 1446 государственных услуг.
Информация о порядке оказания государственных услуг размещена в общедоступных местах на информационных стендах государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ» Шортандинского района, социальных сетях, а также публикуется в районной газете «Шортанды Жаршысы» и «Вестник Шортанды».
Специалистами отдела на постоянной основе проводятся разъяснительные мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности процесса оказания государственных услуг, так за отчетный период проведено:
Жалоб услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг в 2025 году не поступало.
За анализируемый период отделом проведена следующая работа.
За 2025 год отделом занятости и социальных программ оказано социальной помощи в виде единовременных выплат к памятным и праздничным датам 2265 получателям на сумму 23540,9 тыс. тенге, в том числе;
- ко дню вывода Советских войск из Афганистана 21 афганцам ОБ в -размере 25 МРП на общую сумму 2064,3 тыс. тенге;
- к 9 мая 33 получателям на общую сумму 1962,1 тыс.тенге МБ, ОБ 15 чел 1474,5 тыс.тенге;
-ко Дню памяти жертв политических репрессий и голода 196 получателя на общую сумму 2312,0 тыс.тенге
-ко Дню пожилых людей и лиц с инвалидностью пенсионерам, с минимальной и ниже минимальной пенсии, 2000 получателям на сумму 15728,0 тыс. тенге.
Выплачено социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан 616 получателям на общую сумму 48060,5 тыс. тенге, в том числе:
-больным онкологией 161 получателей на сумму 12661 тыс.тенге;
- больным ВИЧ – 18 получателей на сумму 1415,5 тыс.тенге;
-активные больные туберкулезом 9 получателям на сумму 1415,5 тыс. тенге;
-пострадавшим от пожара 24 получателя на сумму 9436,8 тыс.тенге;
- освобожденным из мест лишения свободы 13 получателям на сумму 766,7 тыс. тенге.
-лица с инвалидностью 1,2 групп 245 получателя на сумму 9633,4 тыс.тенге;
-дети с инвалидностью 39 получателей на сумму 766,7 тыс.тенге;
-сахарный диабет первого типа 30 получателей на сумму 2359,2 тыс.тенге;
-студенты из числа лиц из многодетных семей 1получатель на сумму 1250,0 тыс.тенге;
-пенсионерам на возмещение стоимости путевки на санаторно - курортное лечение 57 получателей на сумму 6648,6 тыс.тенге;
- оплата на коммунальные услуги таджико-афган. 18 получателей на сумму 1737,9 тыс.тенге;
Адресная социальная помощь (АСП) назначена – 10 семьям (51человек) на сумму 2246,2 тыс.тенге.
Оплачено студентам из малообеспеченных семей обучение в медВузах 1 получателю на сумму 1100,0 тыс. тенге.
Возмещено затрат на обучение на дому детей с инвалидностью 13 получателям на сумму 1203,2тыс.т.
В 2025 году находились на обслуживании на дому 65 человек:
-одинокие и престарелые -62;
- одинокие инвалиды - 2;
- дети-инвалиды с нарушениями ОДА -1;
20 социальных работников были закреплены по уходу за престарелыми и лицами с инвалидностью.
ВШортандинском районе числится 1026 лиц с инвалидностью, в том числе:
- дети-инвалиды до 16 лет –103, 1группы- 122, 2группы-416,3группы-385 человек.
Разработано ИПР – 421лицам с инвалидностью.
Исполнение мероприятий ИПР составило 100 %. Выполнено – 421 (2 - тифло-средства (100%), 275- гигиен.средства (100%),43- сан.кур.(100%), протезно – ортоп. -68 (100%), сурдо – средства-7 (100%), кресло- коляска – 26 (100%).
В 2025 году адаптировано13 объектов, все 13 объектов занесены в интерактивную карту доступности:
1) с.Пригородное ФАП,
2) с.Бозайгыр детский сад «Бобек KZ»,
3) с.Новокубанка ГУ «Аппарат акима Новокубанского сельского округа»,
4) КГУ «Общеобразовательная школа п.Научный отдела образования по Шортандинскому району управления образования Акмолинской области»СШ ,
5) п. Шортанды ресторан «Altyn Qazan»,
6) с.Бозайгыр Физкультурно-оздоровительный комплекс,
7) с.Бозайгыр ГУ «Аппарат акима сельского округа Бозайгыр»,
8) КГУ «Досуговый центр» поселка Жолымбет,
9) п.Научный магазин «Виктория»,
10) КГУ «Общеобразовательная школа №2 поселка Жолымбет отдела образования по Шортандинскому району управления образования Акмолинской области»,
11) с.Дамса магазин «Лимон»,
12) п. Шортанды магазин «Salem»,
13) КГУ «Общеобразовательная школа №1 поселка Жолымбет отдела образования по Шортандинскому району управления образования Акмолинской области»).
За 2025 год количество оказанных государственных услуг составило 1446 услуг, в том числе:
- центр обслуживания населения - 221;
- портал электронного правительства - 353;
- государственный орган – 777.
В рамках реализации республиканской Дорожной карты по исполнению предвыборной программы партии «AMANAT» «Путь перемен: Достойную жизнь каждому!» на 2026 год запланирована адаптация 6 объектов социальной инфраструктуры.
Обращения физических и юридических лиц:
Через единую платформу приема и обработки обращений граждан «Е-Өтініш» за 2025 год в отдел поступило – 16 обращений физических и юридических лиц, ответы на все обращения были даны без нарушения сроков, жалоб на действия (бездействия) должностных лиц не поступало.
Коррупционные риски при адаптации для мобильных групп населения
В ходе проведения анализа не выявлено неурегулированных вопросов, по которым имеются коллизии действующего законодательства.
Наличие скрытых государственных услуг
За 2025 год скрытых государственных услуг нет.
Организационно - управленческая деятельность.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Шортандинского района от 15 января 2026 года № А-3/256.
В Положении о государственном учреждении предусмотрено реализация 15 функции, согласно Положению основными задачами Отдела является проведение государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства на территории района; осуществление государственных программ, направленных на решение текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития района.
Управление персоналом:
Штатная численность отдела установлена в количестве 5-х единиц государственных служащих. По состоянию на 09 июля 2026 года фактическая штатная численность от дела составляет - 7 человек.
Прием граждан на государственную службу осуществляется единой службой управления персоналом (кадровая служба) ГУ «Аппарат акима Шортандинского района».
В личных делах государственных служащих, а именно руководителя Мерей Серікбол и главного специалиста Амирова Саягуль Акылбаевны имеются справки о результатах прохождения специальной проверки. На текущий момент в Отделе имеется 1 (одна) вакантная должность государственного служащего. Ежегодно государственными служащими отдела предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющимися объектами налогообложения. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, проходят повышение квалификации переподготовку в соответствии с установленным графиком.
Отделом ведется анализ коррупционных рисков, изучены Кодексы, Законы, нормативно-правовые акты, которыми отдел руководствуется в своей деятельности, а также Положения об отделе, в котором обозначены функции, стандарты и регламенты государственных услуг. В них нет дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
В Отделе соблюдается требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдается ограничения связанные со статусом государственного служащего, соблюдается требования Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства.
Подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные и дисциплинарные дела в отношении сотрудников не имеются.
Оказание государственных услуг.
В соответствии с положением отделом предусмотрено оказание 12 государственных услуг:
Оказание государственных услуг находится на постоянном контроле. Для обеспечения прозрачности оказания государственных услуг, информация о порядке оказания государственных услуг размещена на информационном стенде отдела, на стенде имеется график приема граждан.
ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Шортандинского района» за анализируемый период 2025 года и было оказано государственных услуг:
- выдано 5 справок о присвоении адреса объектe недвижимости;
- выдано 45 государственных услуг по предоставлению исходных материалов на новое строительство;
-выдано 15 Предоставление архитектурно-планировочного задания и технические условия на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения;
- выдана 2 государственная услуга о предоставлении исходных материалов для реконструкции;
- согласовано 13 Согласование эскиза (эскизного проекта);
- выдано 6 государственных услуг по выдаче решений по проведению комплекса работ постуизации объектов (снос зданий и сооружений).
Для получения государственных услуг услугополучатель направляет услугодателю заявление через веб-портал «электронного правительства» https://egov.kz/, Е-лицензирование.
Коррупционные риски в сфере государственных закупок
Между ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Шортандинского района» (Заказчик) и ТОО «Life Stroy Invest» (Подрядчик) заключен договор государственных закупок № 2022-24 от 01 июля ноября 2022 года на выполнение работ по Строительство установки для очистки воды на водозаборных сооружениях хозяйственно-питьевого назначения п. Жолымбет Шортандинского района Акмолинской области на сумму 309 880 тыс. тенге. В связи с неисполнением подрядчиком принятых договорных обязательств Заказчиком были инициированы мероприятия по расторжению договора, взысканию причиненного ущерба и возврату ранее выплаченных денежных средств. Решением суда исковые требования были удовлетворены, договор расторгнут. Вместе с тем после расторжения договора не были своевременно приняты меры по обращению в суд с иском о признании ТОО «Life Stroy Invest» недобросовестным участником государственных закупок.
Несвоевременное обращение Заказчика в суд с иском о признании ТОО «Life Stroy Invest» недобросовестным участником государственных закупок создает условия для сохранения за поставщиком права участия в процедурах государственных закупок и заключения новых договоров за счет бюджетных средств. Подобная ситуация создает предпосылки для предоставления необоснованных преимуществ отдельному поставщику, возможного лоббирования его интересов, затягивания принятия управленческих решений и возникновения иных коррупционных проявлений, что противоречит принципам законности, прозрачности и добросовестной конкуренции в сфере государственных закупок.
Рекомендации: ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства» Шортандинского района необходимо принять меры по обращению в судебные органы с исковым заявлением о признании подрядной организации недобросовестным участником государственных закупок в связи неисполнением (ненадлежащим исполнением) договорных обязательств.
В случае признания судом подрядной организации недобросовестным участником государственных закупок обеспечить направление соответствующих сведений посредством веб-портала государственных закупок для включения подрядной организации в Реестр недобросовестных участников государственных закупок.
Организационно - управленческая деятельность
Государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» Шортандинского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о государственном учреждении, законодательством Республики Казахстан, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог.
Основными направлениями деятельности Отдела являются реализация государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организация пассажирских перевозок, развитие и содержание автомобильных дорог районного значения, обеспечение эффективного использования бюджетных средств, а также оказание государственных услуг и рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» и распоряжением акима Шортандинского района №30 от 09 июня 2026 года.
Управление персоналом
Штатная численность административных государственных служащих ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» Шортандинского района составляет 6 единиц, фактическая численность - 3 человека.
Во всех личных делах государственных служащих имеются документы, подтверждающие прохождение специальной проверки и принятие ограничений, установленных законодательством Республики Казахстан.
Фактов нахождения в непосредственном подчинении близких родственников не установлено. Конфликты интересов в анализируемом периоде отсутствовали.
Ежегодно государственными служащими представляются декларации о доходах и имуществе в установленном законодательством порядке.
Приказы по основной деятельности и личному составу оформляются в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан на государственном и русском языках.
Фактов нарушения требований Этического кодекса государственных служащих и антикоррупционного законодательства не выявлено.
Оказание государственных услуг
Обращения физических и юридических лиц
Прием и рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется посредством информационной системы «Е-Өтініш», через канцелярию аппарата акима района, а также при личном обращении граждан.
Все поступившие обращения зарегистрированы и рассмотрены в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.
Фактов нарушения сроков рассмотрения обращений, необоснованных отказов либо иных нарушений не установлено.
Коррупционные риски при рассмотрении обращений физических и юридических лиц не выявлены.
Осуществление функций единого организатора централизованных государственных закупок
Государственные закупки осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» посредством государственных информационных систем.
Все закупочные процедуры проводятся в электронном формате, что обеспечивает прозрачность, открытость и равный доступ потенциальных поставщиков к участию в закупках.
Электронный формат проведения закупок минимизирует возможность непосредственного взаимодействия между заказчиком и потенциальными поставщиками, снижая вероятность возникновения коррупционных рисков.
По результатам проведенного анализа коррупционных рисков в сфере государственных закупок нарушений не выявлено.
Выявленный коррупционный риск:
В ходе анализа установлено, что при штатной численности 6 единиц фактическая численность государственных служащих составляет 3 единицы. Недоукомплектованность штата приводит к повышенной нагрузке на работников, совмещению функциональных обязанностей и снижению эффективности внутреннего контроля, что создает предпосылки для возникновения коррупционных рисков при принятии управленческих решений и исполнении государственных функций.
Рекомендации:
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков рекомендуется:
Заместитель акима
Шортандинского района Ш. Ахметова
Руководитель аппарата акима
Шортандинского района А. Сейфидинов
Председатель районного филиала
партии «АMANAT», депутат
Шортандинского районного маслихата
(по согласованию) А. Кожамсеитов
Руководитель ГУ «Отдел экономики
и финансов» Шортандинского района Ж. Мунтаева
Руководитель ГУ «Отдел строительства,
архитектуры и градостроительства»
Шортандинского района С. Мерей
Руководитель ГУ «Отдел занятости и
социальных программ»
Шортандинского района Ж. Амантай
Руководитель ГУ «Отдел
жилищно-коммунального хозяйства
пассажирского транспорта и автомобильных
дорог» Шортандинского района А. Колесников
Главный специалист
государственно-правового отдела
аппарата акима Шортандинского района Н. Абилов