АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Целиноградского района»
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 и Распоряжением акима Целиноградского района № 17 от 23 мая 2022 года была создана рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков.
В период с 14 по 16 июня 2023 года рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности следующих структурных подразделений аппарата акима Целиноградского района (далее – Аппарат акима):
Анализируемый период: 2022 год.
По итогам анализа выявлено следующее.
В соответствии со статьей 38 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Аппарат акима осуществляет информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима, обеспечивает деятельность местного исполнительного органа.
Аппарат акима в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», положением Аппарата акима, регламентом работы государственного учреждения «Аппарат акима Целиноградского района», регламентом акимата Целиноградского района и иными нормативными правовыми актами, затрагивающих деятельность Аппарата акима.
На основании указанных актов Аппарата акима осуществляет функции в следующих сферах:
- единой службы управления персоналом (кадровая служба);
- контроля качества оказания государственных услуг;
- государственной и правовой работы;
- документационного обеспечения;
- инспекторско-контрольного;
- финансового учета;
- мобилизационной подготовки;
- и иные функции.
Местонахождение Аппарата акима: почтовый индекс 021800, Республика Казахстан, Акмолинская область, Целиноградский район, село Акмол, улица Наурыз 34.
В здании аппарата акима оформлен и размещен текст Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих), утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153.
Для обеспечения гласности в работе Аппарата акима по борьбе с коррупцией и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных проявлений, широко используется Веб-сайт акимата района. Функционирует «телефон доверия 30-159», почтовый ящик для писем и обращений физических и юридических лиц.
Единая служба управления персоналом (кадровая служба) реализует такие задачи, как: формирование целостной системы управления персоналом государственного органа (разработка и реализация стратегии управления персоналом местных исполнительных органов; анализ и планирование потребности государственных органов в кадрах, в том числе по специальностям и квалификациям; формирование кадрового состава государственных органов и организация конкурсного отбора; мониторинг кадров государственных органов и ведение кадрового делопроизводства, в том числе посредством информационной системой управления персоналом «Е-қызмет»), обеспечение прохождения государственной службы в рамках целостной системы управления персоналом государственного органа (организация профессиональной адаптации и наставничества молодых специалистов, впервые принятых на государственную службу в государственных органах района; обеспечение профессионального развития кадров государственных органов, в том числе путем организации стажировок, подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих в соответствии с установленными сроками; организация и обеспечение деятельности конкурсной, аттестационной, дисциплинарной и иных комиссий по кадровым вопросам; обеспечение соблюдения процедур поступления, прохождения и прекращения государственной службы, проведения служебных расследований, оценки деятельности административных государственных служащих, аттестации и обучения, в том числе в единой автоматизированной базе данных (информационной системе) по персоналу государственной службы; организация отбора кадров, оформление документов, связанных с прохождением государственными служащими государственной службы, осуществление учета персональных данных государственных служащих, организация проведения оценки деятельности административных государственных служащих), формирование корпоративной культуры и развитие благоприятного социально-психологического трудового климата в государственных органах (контроль за исполнением в государственных органах трудового законодательства и законодательства о государственной службе, обеспечение соблюдения режима и условий труда, а также ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе; обеспечение социальной и правовой защищенности государственных служащих, разработка порядка применения поощрений государственных служащих, утверждаемого актом государственного органа).
Единая служба управления персоналом (кадровая служба) в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Трудовым Кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, Законом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон), актами Президента и Правительства Республики Казахстан в сфере государственной службы, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также положением отдела
Отдел инспекторско-контрольной работы реализует такие задачи, как организационное обеспечение деятельности акима и Аппарата акима; организация контроля и проверки исполнения Законов, актов Президента, Правительства Республики Казахстан, постановлений областного и районного акиматов, решений, распоряжений, поручений акима области и района; подготовка материалов по вопросам административно-территориального устройства района; информационное сопровождение WEB-портала «Целиноградский акимат»; реализация государственной политики и государственное регулирование деятельности в сфере информатизации и «Электронного правительства»; повышение качества оказываемых государственных услуг; совершенствование нормативной правовой базы оказываемых государственных услуг; мониторинг и оценка качества оказываемых государственных услуг.
Основными функциями отдела является координация взаимодействия местных органов исполнительной власти с представительными и другими государственными органами; обеспечение подготовки и проведение мероприятий с участием акима района; в рамках Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» организационно обеспечивает проведение выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента, местных представительных, исполнительных органов и местного самоуправления, референдумов, формирование избирательных участков, списков избирателей; разрабатывает перспективные, квартальные и текущие планы работы акима района и осуществляет контроль за их выполнением; осуществляет взаимодействие с районным маслихатом; контролирует ход исполнения постановлений областного и районного акиматов, решений, распоряжений и поручений акима области и района руководителями государственных учреждений района, акимами сельских округов, анализирует состояние исполнительной дисциплины в государственных органов; запрашивает от государственных учреждений района, аппаратов акимов сельских округов, структурных отделов Аппарата акима необходимую информацию, планы, отчеты по исполнению поручений акимов области и района и другие материалы; свод и анализ протокольных поручений, контрольных документов, принятых для исполнения из вышестоящих органов, поручений акима области, отчетов в вышестоящие органы, их своевременное исполнение; контролирует ход исполнения Закона Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан»; запрашивает от государственных учреждений района, аппаратов акимов сельских округов, структурных отделов Аппарата акима необходимую информацию и другие материалы по подготовке материалов по вопросам административно-территориального устройства района; запрашивает от государственных учреждений района, аппаратов акимов сельских округов, структурных отделов Аппарата акима необходимую информацию и другие материалы для работы; организация работы по выполнению законов Республики Казахстан, актов Президента и правительства Республики Казахстан, актов акима, акимата района по вопросам формирования «электронного правительства»; организация работы со СМИ в плане регулярного освещения мероприятий «Электронного правительства», по оказанию государственных услуг населению, подготовка публикаций в районные газеты, на сайт акимата района, в социальные сети; организация разработки соответствующих нормативных правовых актов по оказанию государственных услуг; мониторинг законодательства на предмет выявления и/или исключения государственных услуг, изменения наименования государственных услуг, входящих в компетенцию государственного (местного) исполнительного органа; обеспечение автоматизации процесса оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, по согласованию с уполномоченным органом в сфере информатизации; обеспечение взаимодействия с неправительственными структурами при проведении общественного мониторинга государственных услуг; осуществление организационной связи с отделом анализа предоставления государственных услуг аппарата акима Акмолинской области, АО «Национальные информационные технологии», филиалом Центра обслуживания населения Целиноградского района и самостоятельными отделами района; проведение ежегодной оценки эффективности деятельности государственных органов района по направлению «Оказание государственных услуг»; осуществление иных функций, предусмотренных законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.
Отдел в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Казахстан и Положением отдела.
Отдел государственно-правовой работы реализует такие задачи, как: правовое обеспечение деятельности акима и Аппарата акима; защита правовыми средствами имущественных и иных прав и интересов Аппарата акима (изучение и анализ действующего законодательства РК, своевременное ознакомление должностных лиц с изменениями, внесенными в нормативно-правовые акты Президента, Правительства, Национального бюро по противодействию коррупции Министерства по делам государственной службы Республики Казахстан; участие в подготовке проектов нормативно-правовых актов, договоров, соглашений, вносимых на рассмотрение акиму района; организация и проведение работы по разъяснению законодательства в районных исполнительных органах и аппарате акима района; проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, договоров и соглашений, вносимых на рассмотрение акиму района; мониторинг нормативно-правовых актов; государственная регистрация нормативных правовых актов в органах юстиции; организация и проведение правового всеобуча государственных служащих района; оказание юридических консультаций и методической помощи местным исполнительным органам, аппаратам акимов сельских, аульных округов, анализ состояния нормативных правовых актов в государственных органах района), представление интересов акима района, Аппарата акима в судебных органах, и других организациях (организация и ведение претензионно-исковой работы; участие в судебных процессах).
Вопросы отдела государственной и правовой работы регламентируются руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, решениями, распоряжениями акима области и района.
Отдел финансового учета реализует такие функций как обеспечение финансовыми и материальными средствами для бесперебойного функционирования Аппарата акима, организация и ведение бухгалтерского учета и отчетности в аппарате акима района и районной избирательной комиссии, контроль за сохранностью материальных ценностей, стоящих на балансе Аппарата акима в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и планами финансирования; формирование полной и достоверной информации о финансовом состоянии Аппарата акима; оказание консультативной и практической помощи аппаратам акимов сельских округов по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности в аппаратах акимов и избирательных комиссиях.
Финансово-хозяйственный отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Законом «О бухгалтерском учете», Указами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными документами вышестоящих органов государственной власти и государственного управления, решениями акима района, «Стандартами бухгалтерского учета» и другими нормативными актами.
Отдел документационного обеспечения реализует такие задачи, как обеспечение единого порядка документирования, организация документооборота и своевременное рассмотрение обращений физических и юридических лиц; учет и создание базы данных по распорядительным, директивным, служебным документам, письмам, обращениям физических и юридических лиц; осуществление аналитической, справочно-информационной работы; осуществление контроля за сроками исполнения постановлений акимата области и района, решений, распоряжений акима области и района, служебной корреспонденции, поступающей из республиканских министерств и ведомств, областных исполнительных органов и письменных обращений физических и юридических лиц; организация личного приема граждан акимом района, заместителями акима, руководителем аппарата акима района; контроль за использованием государственного языка в документировании и делопроизводстве Аппарата акима; сокращение объема документооборота в аппарате акима района; обеспечение систематизации, обработки и хранения созданных акиматом, акимом и аппаратом акима района документов; совершенствование работы с документами с учетом современных электронных технологий, осуществления систематизации и справочно-информационной работы с документами в ведомственном архиве).
В соответствии с основными задачами отдел выполняет следующие функции: обеспечивает документационную деятельность акимата района, акима, Аппарата акима; осуществляет выполнение регламента акимата района в части обеспечения членов акимата материалами, протоколирования заседаний, оформления протоколов и документов к ним; осуществляет редакционную экспертизу распорядительных документов, проверку их на соответствие инструкции по документированию; осуществляет учет распорядительных документов акимата и акима, контроль их исполнения, создание базы данных по внесению изменений, отмене и признании утратившими силу нормативных правовых актов, справочно-информационную работу по нормативным и индивидуальным актам акимата и акима; осуществляет рассылку распорядительных документов, соответствующую их маркировку; осуществляет работу по заверению надписями и печатями нормативных документов юридических лиц, созданных акиматом района, иных документов в соответствии с инструкцией по документированию; осуществляет первичную обработку, предварительное рассмотрение и регистрацию входящей корреспонденции, организует ее своевременное рассмотрение руководителями; обеспечивает учет и систематизацию поступающих директивных документов; осуществляет подготовку напоминаний о приближении сроков исполнения нормативных правовых актов, служебной корреспонденции и обращений физических и юридических лиц; осуществляет регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, организует передачу распорядительных, директивных, служебных и иных документов исполнителям, оформление подписки на периодические издания и их доставку акиму, руководителям и работникам аппарата; осуществляет учет письменных и устных заявлений физических и юридических лиц, организует прием граждан акимом, заместителями, руководителем Аппарата акима; обеспечивает аутентичность текстов распорядительных документов на государственном и русском языках, перевод докладов, выступлений руководителей Аппарата акима и иных документов с русского на государственный и с государственного на русский язык, организует и осуществляет ведение синхронного перевода заседаний акимата района; обеспечивает копирование и размножение документов Аппарата акима; обеспечивает оперативную связь акима района с другими руководителями и должностными лицами, осуществляет промежуточный учет корреспонденции, поступающей на рассмотрение акиму района; разрабатывает и согласовывает с отделом архивов и документации Целиноградского района проекты бланков организационно-распорядительных документов Аппарата акима, осуществляет хранение, выдачу и уничтожение испорченных гербовых бланков; разрабатывает инструкцию по делопроизводству и другие нормативно-методические документы по документированию и управлению документацией; составляет номенклатуру дел Аппарата акима, организует передачу дел, законченных делопроизводством в ведомственный архив; осуществляет обработку, систематизацию и хранение дел в ведомственном архиве, обеспечивает работу экспертной комиссии, организует экспертизу ценности документов с целью отбора на постоянное и длительное хранение и для уничтожения; осуществляет контроль за соответствием оформления организационно-распорядительных документов требованиям инструкции по документированию и управлению документацией; проводит анализ документационной деятельности акимата и Аппарата акима, разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию работы с документами, повышению исполнительской дисциплины; осуществляет консультации и организует повышение квалификационных знаний по вопросам документирования и управления документацией для работников Аппарата акима, районных отделов и управлений, аппаратов акима сельских округов Целиноградского района.
Отдел документационного обеспечения в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативными правовыми актами уполномоченного органа управления архивами и документацией Республики Казахстан, распорядительными документами акимата и акима области, района.
По итогам проведенного анализа отделом государственно-правовой работы, единой службой управления персоналом (кадровая служба), отделом инспекторско-контрольной работы, отделом документационного обеспечения, отделом финансового учета и отделом мобилизационной подготовки и территориальной обороны при изучении нормативных правовых актов, затрагивающих их деятельность дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений не выявлены.
1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Штатная численность государственных служащих аппарата акима Целиноградского района составляет 22 единиц.
Фактическая численность 20 единиц. Среднее количественное соотношение руководящего состава к исполнительскому – 1/1.
Сменяемость кадров. За отчетный период с января по декабрь 2022 года сменилось 6 государственных служащих, из них чистая сменяемость 1 человек. С переходом на другую государственную должность 6 специалистов. По отрицательным мотивам, уволенных государственных служащих нет.
Занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе в соответствии с нормами законодательства о государственной службе. При проведении конкурса объявления размещаются на интернет-ресурсах.
При подборе кадров для обеспечения прозрачности и объективности заседания конкурсных комиссий и устранения коррупционных рисков ведется видеонаблюдение, и привлекаются наблюдатели.
Оценка деятельности государственных служащих.
В декабре 2022 года из 18 государственных служащих, подлежащих оценке эффективности, оценку прошли 14 государственных служащих.
В отношении вновь принятых государственных служащих в обязательном порядке проводится специальная проверка и устанавливается испытательный срок.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Составы конкурсных и дисциплинарных комиссий утверждены. Сроки и порядки прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников проводятся в соответствии с установленным графиком. В соответствии с утвержденным планом обучения государственных служащих в 2022 году в филиале академии государственного управлении при Президенте РК по Акмолинской области прошли обучение и получили сертификаты 37 государственных служащих.
Впервые принятые специалисты на государственную службу ознакамливаются с содержанием Этического кодекса, его обязанностями, и принимают ограничения, связанные с вступлением на государственную службу.
За 2022 год факты нарушения трудовой дисциплины и ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение, уголовного преступления, конфликта интересов не зарегистрированы. Частой сменяемости кадров не выявлено.
2) урегулирование конфликта интересов
При проверке личных дел государственных служащих фактов занятия государственной должности, находящейся в непосредственной подчиненности, занимаемой близкими родственниками, супругами, свойственниками не выявлено. Нарушений, принятых ограничений и запретов, установленных для должностных лиц, действующим законодательством не выявлено.
Постановление Правительства Республики Казахстан «О порядке передачи имущества государственных служащих в доверительное управление» доведено до сведения всех государственных служащих Аппарата акима.
Назначение государственных служащих на должности производится в соответствии с действующим законодательством.
На постоянной основе проводятся работы по разъяснению норм Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих).
Поступающая в Аппарат акима корреспонденция регистрируется в электронном формате через программу Documentolog и передается для рассмотрения руководству в день поступления.
Все обращения рассмотрены своевременно, выданы исчерпывающие ответы в установленные сроки в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
Реализация функций по проведению государственных закупок
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.
Так, за период с 1 января по 1 декабря 2022 года объявлены закупки на общую сумму 32,147,686. тенге (с НДС).
По итогам проведенных государственных закупок способом запроса ценовых предложений на сумму 15,339,461 тыс.тг, из одного источника по несостоявшимся запросом ценовых предложений на сумму 30,341,288 тыс.тг. и из одного источника путем прямого заключения на сумму 3,415,368 тыс.тг.
Проведение процедур по государственным закупкам товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Законом «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648.
Коррупционные риски, в ходе проведения внутреннего анализа, в данной сфере не выявлены.
Фактов наличия конфликта интересов либо нарушения антикоррупционных ограничений не установлено.
3) оказание государственных услуг
В целях снижения коррупционных рисков, улучшения качества и доступности оказания государственных услуг, профилактики коррупционных правонарушений отделом инспекторско-контрольной работы и анализа предоставления государственных услуг аппарата акима Целиноградского района совместно с Агентством по делам государственной службы РК и акиматом Акмолинской области был проведен ряд семинар-совещаний в онлайн режиме посредством приложения «ZOOM», а также проведена техническая учеба с сотрудниками, оказывающими государственные услуги.
По всем обращениям фактов нарушений сроков рассмотрения нет. В соответствии с действующим реестром государственных услуг в Целиноградском районе оказывается 150 видов государственных услуг. За 2022 год оказано – 52 595 услуг, в том числе: через Государственную корпорацию – 3 863, в электронном виде – 46 035, через государственный орган – 149, информационный системы – 1 356.
Наиболее востребованные государственные услуги в сфере архитектуры, занятости населения, земельных отношений.
Также в районе функционирует 66 «уголков самообслуживания».
Нарушений за истекший период в сфере оказания государственных услуг не допущено.
В рамках проекта «Adaldyk-alany» в Целиноградском районе реализуется ряд задач, которые направлены на искоренение бытовой коррупции, создание комфортных условий для населения, обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности государственного аппарата.
В целях предупреждения коррумпированности среди государственных служащих и приравненным к ним должностным лицам, проводится правовая разъяснительная работа, разработан План мероприятий, направленный на профилактику правонарушений законодательства о государственной службе Республики Казахстан и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан, разработаны проекты антикоррупционных стандартов государственных учреждений акимата Целиноградского района.
4) реализация разрешительных функций
Аппарат акима не реализует разрешительные функции.
5) реализация контрольных функций
На 2022 год отделом инспекторско-контрольной работы и анализа предоставления государственных услуг разработаны: план контрольных мероприятий для выборочных проверок самостоятельных отделов, сельских округов и некоторых коммунальных казенных государственных предприятий и медиа-план для размещения в средствах массовой информации о предоставлении государственных услуг в Целиноградском районе.
В настоящее время в 19 сельских акиматах, 46 школах и 13 государственных детских садах имеются уголки самообслуживания «e-Gov». При завершении контрольных мероприятий всем услугодателям даются рекомендации для устранения выявленных нарушений и подконтрольными субъектами составляются планы устранения недостатков.
Факты наличия коррупционных рисков при реализации разрешительных функций вышеуказанными исполнительными органами не установлены.
В рамках внутреннего контроля за качеством государственных услуг на ежедневной основе проводится мониторинг сроков оказания государственных услуг посредством информационной системы «ИИС ЦОН».
На сайте акима Целиноградского района https://www.gov.kz/memleket/entities/aqmola-selinograd размещены стандарты и регламенты оказания государственных услуг в разделах самостоятельных отделов и сельских округов, имеется раздел по противодействию коррупции.
Для обеспечения прозрачности процесса оказания государственных услуг местными исполнительными органами проводятся разъяснительные работы с населением, регулярно публикуются информации об оказании государственных услуг на страницах СМИ.
Ежегодно повышаются квалификации сотрудников оказывающие государственные услуги. За отчетный период курсы по повышению квалификации прошли более 35 человек.
Рекомендации:
1) работу по повышению уровня антикоррупционной культуры, соблюдению антикоррупционных стандартов;
2) изучение действующего законодательства Республики Казахстан, повышение уровня профессиональной подготовки.
Срок реализации рекомендаций: постоянно.
Организационно - управленческая деятельность.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Целиноградского района от 27 января 2021 года №А-3/25.
В Положении о государственном учреждении предусмотрено реализация 24 функции, согласно Положения основными задачами Отдела является осуществлять свою деятельнось в соответствии с Конституцией и законами Республики Казастан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
Управление персоналом:
Штатная численность отдела установлена в количестве 4-ти единиц государственных служащих.
Прием граждан на государственную службу осуществляется единой службой управления персоналом (кадровая служба) ГУ «Аппарат акима Целиноградского района».
Во всех личных делах государственных служащих имеются справки о результатах прохождения специальной проверки.
Ежегодно государственными служащими отдела предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющимися объектами налогообложения. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, проходят повышение квалификации переподготовку в соответствии с установленным графиком.
Отделом ведется анализ коррупционных рисков, изучены Кодексы, Законы, нормативно-правовые акты, которыми отдел руководствуется в своей деятельности, а также Положения об отделе, в котором обозначены функции, стандарты и регламенты государственных услуг. В них нет дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
В Отделе соблюдается требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдается ограничения связанные со статусом государственного служащего, соблюдается требования Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства.
Подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные и дисциплинарные дела в отношении сотрудников не имеются.
Должности, подвергшие коррупционным рискам:
Руководитель отдела – Тулеубеков Даулет Мерекеевич;
Главный специалист отдела Жанұзақ Азамат Боталұлы, Аубакирова Жулдыз Кусаиновна, Елеусизова Ботагоз Руслановна в части предоставление и оказание государственной услуги;
Специалист отдела Елубаева Макпал Муратовна, в части ведения бухгалтерского учета и организации проведения процедур государственных закупок по бюджетным средствам, выделенным для деятельности государственного органа.
Оказание государственных услуг.
В соответствии с положением Управлением предусмотрено оказание 7 государственных услуг:
Оказание государственных услуг находится на постоянном контроле. Для обеспечения прозрачности оказания государственных услуг, информация о порядке оказания государственных услуг размещена на информационном стенде отдела, установлен ящик для обращения граждан, на стенде имеется график приема граждан.
В рамках реализации проекта «Адал Көмек» в социальной сети Instagram, facebook проведены прямые эфиры по разъяснению населению стандартов и порядка оказания государственных услуг, оказываемых отделом.
ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района» за анализируемый период было оказано государственных услуг: выдано справок по определению адреса объектов недвижимости - 2721;
-выдано архитектурно-планировочных задании -799;
-согласовано эскизных проектов - 566;
-взято на учет 66144 актов приемки собственником самостоятельно;
-выдано 36 решении по постутилизации объектов.
Для получения государственных услуг услугополучатель направляет услугодателю заявление через веб-портал «электронного правительства» https://egov.kz/, Е-лицензирование.
Отчет Отдела по вопросам оказания государственных услуг за 2022 год размещен на сайте акимата https://www.gov.kz/memleket/entities/aqmola-selinograd
Коррупционные риски при оказании услуг
В ходе проведения анализа выявлено ряд неурегулированных вопросов, по которым имеются коллизии действующего законодательства.
Согласно пункта 35 «Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства», утвержденного Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750, для получения архитектурно-планировочного задания и ТУ необходимо предоставить:
заявление по форме;
электронную копию правоустанавливающего документа на земельный участок;
электронную копию опросного листа для технических условий на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения (указанные документы предоставляются услугополучателем).
А в пункте 4 статьи 44-1 Земельного Кодекса РК «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» указывается, что при испрашивании земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта структурное подразделение местного исполнительного органа, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства подготавливает акт выбора земельного участка с его ситуационной схемой, архитектурно-планировочное задание (далее-АПЗ), опросный лист для получения технических условий, топографию и направляет их на согласование одновременно всем заинтересованным государственным органам, соответствующим службам, субъектам естественных монополий, Государственной корпорации, ведущей государственный земельный кадастр, посредством информационных систем государственных органов либо на бумажных носителях при отсутствии у согласующих органов этих систем. Из чего следует, что без получения правоустанавливающего документа на земельный участок возможно получить АПЗ и начать проектирование.
Также следует отметить, что опросный лист для технических условий на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения составляется заказчиком (услугополучателем) совместно с проектировщиком с указанием проектных технических мощностей (нагрузок) и подписывается заказчиком. Кроме того, при составлении опросного листа необходимо указывать правоустанавливающий документ, площадь здания.
Вышеуказанные нормативно-правовые акты противоречат друг другу, имеют место коллизии и пробелы, что свидетельствует о наличии дискреционных норм, предоставляющих возможность, при отсутствии четких критериев, поступать по своему личному усмотрению и вызывающих условия для коррупционных проявлений (в части принятия положительного или отрицательного решения на основе одного из нормативно-правовых актов).
Рекомендация:
Инициировать внесение в пункт 4 статьи 44-1 Земельного Кодекса РК следующие изменения: исключить подготовку архитектурно-планировочного задания, опросного листа одновременно с подготовкой акта выбора земельного участка.
Согласно подпункту 9 статьи 26 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной деятельности в Республике Казахстан» ведение учета актов приемки объектов в эксплуатацию относится к компетенции акиматов районов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
В ходе осуществления деятельности ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района» выявлены следующие коллизии в нормативных актах.
Так, согласно статьи 22 (последний абзац) Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года за № 750 «Строительство технически несложных объектов третьего уровня ответственности осуществляется по эскизу (эскизному проекту). Разработка проекта строительства технически несложных объектов третьего уровня ответственности, ее экспертиза, уведомление органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор, о начале производства строительно-монтажных работ не требуется», то есть приемка в эксплуатацию завершенных строительством технически несложных объектов осуществляется собственником самостоятельно.
Также согласно приложения 2 Правил приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно, утвержденных Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 13 декабря 2017 года № 867, актом приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно принимаются следующие объекты:
- индивидуальный жилой дом не выше двух этажей; хозяйственно-бытовые постройки на территории индивидуальных приусадебных участков, а также на участках садовых и огороднических товариществ (обществ); временные строения жилых и (или) хозяйственно-бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства; здания или сооружения временного, сезонного или вспомогательного назначения (склады и хранилища (пролетом до 6 м, высотой до 7 м и площадью до 2000 м² включительно).
Согласно приложения 3 этих же Правил актом приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно принимаются следующие объекты:
- мобильные комплексы контейнерного, блочного и модульного исполнения, а также одноэтажные здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимые из сборно-разборных конструкций; отдельно стоящие одноэтажные здания (сооружения) для размещения объектов индивидуального предпринимательства общей площадью до 20 м²; гаражи с боксами не более чем на две автомашины; быстровозводимые здания и сооружения не более двух этажей, являющихся технически не сложными (во время ЧС).
Вышеуказанные нормативно-правовые акты противоречат статье 74 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», где не указаны следующие объекты:
мобильные комплексы контейнерного, блочного и модульного исполнения, а также одноэтажные здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимые из сборно-разборных конструкций; отдельно стоящие одноэтажные здания (сооружения) для размещения объектов индивидуального предпринимательства общей площадью до 20 м²; гаражи с боксами не более чем на две автомашины; быстровозводимые здания и сооружения не более двух этажей, являющихся технически не сложными.
«Собственник» после произведения учета акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно (на вышеперечисленные объекты) в органах архитектуры и градостроительства, обращается в районный отдел по земельному кадастру и недвижимости филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Корпорация) для регистрации прав на недвижимое имущество. Корпорация, руководствуясь статьей 74 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» отказывает в регистрации.
Вышеуказанные нестыковки в законодательстве приводят к ситуациям, провоцирующим недовольства населения, а также создает условия для коррупции.
Рекомендация:
Инициировать устранение коллизий в статье 74 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и «Правил приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно», утвержденных Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 13 декабря 2017 года № 867.
В период 2022 года проводится следующая работа:
Выполнение корректировки генерального плана села Талапкер Целиноградского района сумма 17 100 000.01 тенге
В период 2023 года проводится следующая работа:
- Наименование поставщика Товарищество с ограниченной ответственностью Проектный институт "Казгипроград" 1
2023 год
-Объявлен открытый конкурс «Корректировка генерального плана с. Ы.Алтынсарина сельского округа Талапкер Целиноградского района»
сумма закупки составляет 19 288 100 тенге
- Срок начала приема заявок 14.06.2023 г
- Срок окончания приема заявок 29.06.2023
Процедура государственных закупок:
Государственные закупки проводятся отделом согласно годового плана утвержденного на портале государственных закупок, нормам Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правил осуществления государственных закупок. Государственные закупки товаров, работ и услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном формате, что в свою очередь минимизирует какой-либо контакт с потенциальным поставщиком.
Обращения физических и юридических лиц:
Через единую платформу приема и обработки обращений граждан «Е-Өтініш» поступило:
За 2022 год -252 обращения;
За 1 квартал 2023 года - 63 обращения.
На все обращения были даны ответы без нарушения сроков, жалоб на действия (бездействия) должностных лиц не поступало.
Организационно - управленческая деятельность.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Целиноградского района от 17 июля 2013 года № А – 2/167.
В Положении о государственном учреждении предусмотрено реализация следующих функции:
1) обеспечение эффективного и целевого использования средств, выделенных на содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования районного значения;
2) содержание автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем бесперебойный и безопасный проезд транспортных средств, повышение технического и транспортно-эксплуатационного уровня, развитие сети автомобильных дорог;
3) повышение качества обслуживания населения района услугами пассажирского транспорта посредством открытия новых пассажирских маршрутов;
4) осуществление иных функции, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
5) обеспечивает выполнение и контроль за всеми видами работ при строительстве, реконструкции, ремонте, внедрении и содержании технических средств регулирования дорожного движения на автомобильных дорогах района, дорожной сети населенных пунктов района, выполнение работ по их содержанию, обустройству и очистке дорог объектами сервиса;
6) организует работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования районного значения в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;
7) осуществляет государственный контроль при производстве работ по реконструкции, строительстве, ремонту и содержанию автомобильных дорог районного значения;
8) разрабатывает проекты постановлении районного акимата о внесении проекта решений о предоставлении автомобильных дорог общего пользования районного значения или их участков в безвозмездное временное пользование;
9) разрабатывает проекты постановлении районного акимата о принятии решений об организации перевозок пассажиров в межрайонных сообщениях, за исключением случаев, когда такое решение принимает перевозчик;
10) управляет дорожной деятельностью на автомобильных дорогах общего пользования районного значения и на улицах населенных пунктов;
11) разрабатывает и реализует планы и программы развития автомобильных дорог общего пользования районного значения;
12) определяет межрайонные сообщения;
13) организует регулярные перевозки пассажиров и багажа между населенными пунктами района, проводит конкурсы на право их обслуживания;
14) ведет реестр регулярных маршрутов между населенными пунктами, межрайонных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;
15) принимает меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушении;
16) осуществляет внутренний контроль по направлениям деятельности государственного органа с целью повышения качества и производительности его работы;
17) осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на него законодательством Республики Казахстан;
Управление персоналом
В соответствии со штатным расписанием в отделе предусмотрено 7 единиц, в том числе 3 государственных служащих, 4 гражданских (в настоящие время работает 3 государственных служащих, 2 гражданских).
За анализируемый период уволен 1 госслужащий в соответствии по пункту 5 статьи 49 Трудового Кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года по собственному желанию. Наличия родственных отношений между государственными служащими, находящимися в непосредственной подчиненности нет. Фактов урегулирования или не урегулирования конфликтов интересов, также не выявлено. Ежегодно государственными служащими предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющемся объектами налогообложения.
Выпускников программы «Болашак» и Академии государственного Управления среди сотрудников отдела не имеется.
Сотрудников отдела имеющих дисциплинарные взыскания за совершение коррупционных правонарушений, привлеченных к дисциплинарной ответственности по итогам заседания Дисциплинарного совета, не имеется.
Все государственные служащие отдела соблюдают антикоррупционные ограничения, установленные статьей 12 закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции». Жалоб на действия государственных служащих со стороны граждан, не поступали
Урегулирование конфликта интересов.
Противоречий между личными интересами государственных служащих и их должностными полномочиями не имеется.
Конфликты интересов при проведении мониторинга государственных закупок не выявлены.
При заключении договоров государственных закупок поставщики проверяются на соответствие квалификационным требованиям и наличие прав на участие в государственных закупках в соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
На портале государственных закупок своевременно размещается план государственных закупок.
Договора поставок товаров, работ и услуг исполняются своевременно и качественно. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиками своевременно принимаются меры реагирования в отношении поставщиков в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Оказание государственных услуг.
В соответствии с реестром государственных услуг, утвержденного приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 31 января 2020 года №39/НК Отделом оказываются следующие государственные услуги:
Общее количество оказанных государственных услуг за указанный период составляет – 0.
Выявление коррупционных рисков при осуществлении технического надзора
При разработке проектно-сметной и технической документации на проекты по строительству, реконструкции, капитальному и среднему ремонту автомобильных дорог и улично-дорожной сети проекты проходят вневедомственную государственную и ведомственную экспертизу. В рамках экспертиз проекты проходят комплексную проверку на соответствие всех стандартов, правил и норм.
Выявление коррупционных рисков при подписании актов в сфере строительно-монтажных работ.
За качеством строительно-монтажных работ при среднем ремонте внутрипоселковых и подъездных дорог ведется контроль качества со стороны заказчика, подрядной организации, технического надзора, РГП «Национальный центр качества дорожных активов» Комитета автомобильных дорог Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.
Подписание актов выполненных работ производится только в случае отсутствия замечаний со стороны всех организаций осуществляющих контроль качества ремонта автомобильных дорог.
Иные вопросы, вытекающие из предмета внутреннего анализа коррупционных рисков.
Процедура проведения государственных закупок прозрачна и доступна всем потенциальным поставщикам посредством государственных информационных систем и государственные закупки проходят в электронном виде, что минимизирует сговор между поставщиками и заказчиками, способствует снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств. За анализируемый период плановых и неплановых проверок в отношении деятельности государственных закупок вышестоящими органами не проводились. Акты прокурорского надзора не поступали.
Процедура государственных закупок:
Государственные закупки проводятся отделом согласно годового плана, утвержденного на портале государственных закупок, нормам Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правил осуществления государственных закупок. Государственные закупки товаров, работ и услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном формате, что в свою очередь минимизирует какой-либо контакт с потенциальным поставщиком.
Обращения физических и юридических лиц:
Количество поступивших обращений от физических и юридических лиц за период - 141. Нарушений в части рассмотрения и перенаправления обращений с нарушением сроков выявлены - 1.
Коррупционные риски в нормативных правовых актах
В ходе проведения анализа выявлено ряд неурегулированных вопросов, по которым имеются коллизии действующего законодательства на сегодняшний день на территории района отсутствуют специализированные стоянки для хранения задержанных автотранспортных средств.
В свою очередь в соответствии с ч.4 ст.797 КОАП РК, хранение задержанного транспортного средства, судна, в том числе маломерного судна, осуществляется на специальных площадках или стоянках, создаваемых по решению местных исполнительных органов и являющихся коммунальной собственностью, однако согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 28.12.2015 года №1095 «Об утверждении перечня видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами», виды деятельности по временному хранению задержанных транспортных средств, осуществляемые государственными предприятиями, находящимися в коммунальной собственности не входят в утвержденный перечень.
Касательно организации специальной стоянки для задержанных автотранспортных средств на сегодняшний день нет нормативно-правового акта, регулирующего порядок ее создания, содержания и финансирования.
Рекомендация: В целях исключения правового пробела подготовить проекты писем за подписью курирующего заместителя акима района в Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Акмолинской области, в части разработки и принятия правового акта, регулирующего порядок создания, содержания и финансирования стоянок для хранения задержанных транспортных средств.
Во исполнение ЗРК «О противодействии коррупции», плана нации «100 конкретных шагов», а так же Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Отдела жилищной инспекции и коммунального хозяйства Целиноградского района».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по направлению - выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности ГУ «Отдел жилищной инспекции и коммунального хозяйства Целиноградского района» (Далее – Отдел) за период с 1 января 2023 года по 31 мая 2023 года.
Анализируемый период - 1 год 5 месяцев.
В ходе проведения внутреннего анализа изучены правовые акты, затрагивающие деятельность отдела, обращения физических и юридических лиц, поступившие в Отдел, судебные акты.
Нормативно-правовые акты затрагивающие деятельность:
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», положением Отдела, регламентом работы государственного учреждения «Отдела жилищной инспекции и коммунального хозяйства Целиноградского района» и иными нормативными правовыми актами, затрагивающих деятельность Отдела.
Функции, осуществляемые Отделом согласно Положению об Отделе, утвержденные постановлением акимата Целиноградского района от 17 июля 2013 года № А-2/167 в соответствии с нормами вышеуказанных актов.
На основании вышеуказанных актов и в пределах своей компетенции Отдел осуществляет основные задачи и функции государственной политики и координации в области энерго- тепло- газо- водоснабжения, водоотведения, обращение с коммунальными отходами, благоустройство и озеленение в пределах границ (черты) населенных пунктов района.
Местонахождение Аппарата акима: почтовый индекс 021800, Республика Казахстан, Акмолинская область, Целиноградский район, село Акмол, улица Наурыз, строение 34.
Для обеспечения гласности в работе Отдела по борьбе с коррупцией и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных проявлений, широко используется Веб-сайт. Функционирует «Телефон доверия 30-159», почтовый ящик для писем и обращений физических и юридических лиц.
Организационно-управленческая деятельность:
1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров:
По состоянию на 31.05.2023г. штатная численность государственных служащих составляет 6 единиц, фактическая численность 5.
За период 5 месяцев 2023 года государственные служащие:
-уволенные по собственному желанию при назначении на другие государственные должности внутри государственного органа по конкурсу – 0;
-уволенные по собственному желанию при назначении на другие государственные должности в других государственных органах по конкурсу – 0;
-уволенные по отрицательным мотивам, нету.
Оценка деятельности государственных служащих.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Сроки и порядки прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников в соответствии с установленным графиком.
За анализируемый период факты нарушения трудовой дисциплины и ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение, уголовного преступления, конфликта интересов не зарегистрированы. Частой сменяемости кадров не выявлено.
2) по линии урегулирования конфликта интересов:
Фактов аффилированности при проведении процедуры государственных закупок и занятие государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено.
Нарушений, принятых ограничений и запретов, установленных для должностных лиц, действующим законодательством не выявлено.
Постановление Правительства Республики Казахстан «О порядке передачи имущества государственных служащих в доверительное управление» доведено до сведения всех государственных служащих Отдела.
На постоянной основе проводятся работы по разъяснению норм Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих).
Все обращения рассмотрены своевременно, выданы исчерпывающие ответы в установленные сроки в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года.
Государственные закупки Отделом проводятся согласно нормам Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правилами осуществления государственных закупок» (с изменениями и дополнениями утвержденными Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 22.12.2016 года № 683). Государственные закупки товаров, работ, услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном виде, и исключают какой-либо контакт с поставщиком. Исключительно электронный формат заключения договоров позволил формировать на веб-портале полную и достоверную информацию по закупаемым товарам, работам, услугам и определять их средние закупочные цены. Внедрение электронных договоров и ряда других норм, направленных на упрощение и прозрачность государственных закупок, позволили минимизировать коррупционные риски.
3) по реализации разрешительных функций.
Отдел не реализует разрешительные функции.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.
Проведение процедур по государственным закупкам товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Законом «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционные риски в данной сфере не выявлены.
Фактов наличия конфликта интересов либо нарушения антикоррупционных ограничений не установлено.
1) Оказание государственных услуг.
Отдел оказывает 6 (шесть) услуг
2) Контроль за качеством оказания государственных услуг.
Вопросы отдела контроля качества оказания государственных услуг регламентируются Законами Республики Казахстан «О государственных услугах», Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции «Об утверждении Правил государственного контроля за качеством оказания государственных услуг», Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил по разработке стандартов и регламентов государственных услуг» и иными нормативными правовыми актами.
1) Информация о жалобах услугополучателей по вопросам оказания госуслуг - жалобы не поступали;
2) Проведенным внутренним контролем нарушений в деятельности Отдела, по оказанным государственным услугам не установлено. Была проведена1 проверка.
3) Результаты общественного мониторинга качества оказания государственных услуг - мониторинг не проводился.
Перспективы дальнейшей эффективности и повышения удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг
В целях повышения уровня удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг отделом ведется целенаправленная работа. Так в 2018 году в отделе утвержден план мероприятий по улучшению всех параметров качества предоставления государственных услуг.
- O недопущение нарушений сроков оказания государственных услуг;
- O своевременное информирование населения о порядке оказания государственных услуг посредством стендов, СМИ и официальных интернет - ресурсов, проведение семинаров со специалистами Государственной корпорации, руководителями государственных учреждений.
- O проведение мероприятий по популяризации и информированию услугополучателей о возможностях получения государственных услуг через портал «электронного правительства»;
- O повышение квалификации работников в сфере оказания государственных услуг.
По итогам проведенного анализа по данному вопросу Отделом при осуществлении мониторинга и контроля за качественным и своевременным оказанием государственных услуг за указанный период коррупционных рисков не выявлено.
3)Выявление коррупционных рисков в сфере реализации функций заказчика, связанных со строительством объектов.
Согласно Положения о ГУ, в функции Отдела входит осуществление функций заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов ЖКХ, энергетического комплекса, объектов по размещению твердо – бытовых отходов, финансируемых за счет бюджетных средств.
Согласно Закону РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» в ходе строительства объектов осуществляется авторский и технический надзор.
Согласно статье 34 Закона авторский надзор осуществляется разработчиками проектной (проектно-сметной) документации на всех объектах строительства, за исключением указанных в пункте 6 статьи 33 и пункте 1 статьи 74 настоящего Закона.
Авторский надзор, проводимый в ходе строительства объектов, осуществляется на основании договора.
Авторский надзор в обязательном порядке осуществляется в течение всего периода строительства (реконструкции, реставрации, расширения, технического перевооружения, модернизации, капитального ремонта) объекта либо консервации строительства незавершенных объектов за счет средств, предусматриваемых в проектной (проектно-сметной) документации на строительство объектов в соответствии с действующими нормативами.
При завершении объекта строительства лицо, осуществляющее авторский надзор, выдает заказчику (застройщику) заключение о соответствии выполненных работ проекту.
Согласно п. 59 ст. 1 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - закон) технический надзор - надзор за строительством на всех стадиях реализации проекта, включая качество, сроки, стоимость, приемку выполненных работ и сдачу объектов в эксплуатацию;
Однако, на основании приказа и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 5 августа 2021 года № 420 нома ответственности авторского надзора была исключена.
По заключенным электронным договорам необходимыми документами предшествующим для оплаты
1) зарегистрированный в территориальном органе казначейства Договор;
2) акт выполненных работ;
3) отчет о местном содержании в работах и услугах по форме согласно приложению 22-5 к Правилам;
4) счет-фактура с описанием, указанием общей суммы выполненных работ, предоставленная Подрядчиком Заказчику;
5) платежный сертификат, по форме согласно приложению 115-1 к Правилам исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденный приказом Министра финансов Республики Казахстан от 04 декабря 2014 года №540 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 9934) (далее - Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания).
Подпункт 5) части первой настоящего пункта применяется при осуществлении государственных закупок, связанных со строительством объектов определенных заказчиками для казначейского сопровождения.
Согласно ст. 34 Закона Технический надзор в обязательном порядке осуществляется на всех объектах строительства, за исключением объектов, указанных в пункте 6 статьи 33 и пункте 1 статьи 74 настоящего Закона. При завершении объекта строительства лица, осуществляющие технический надзор, выдают заказчику (застройщику) заключение о качестве строительно-монтажных работ.
При реализации проектов по заключенным электронным договорам о государственных закупках Отделом принимаются и утверждаются акты приемки выполненных работ на бумажном носителе, тогда как законодательством РК и условиями договоров предусмотрено предоставление электронных актов выполненных работ.
Коррупционные риски в актов выполненных работ:
Принятие и утверждение актов выполненных строительно-монтажных работ на бумажном носителе Отделом обусловлено отсутствием возможности на портале государственных закупок согласования и подтверждения объемов выполненных работ организациями, оказывающих услуги по техническому и авторскому надзору.
Кроме того, на портале государственных закупок отсутствует возможность у подрядной организации формирование актов выполненных работ с расшифровкой затрат (указанием видов выполненных работ, объемов, материалов и оборудования).
Наличие прямого контакта с поставщиками работ, услуг, товаров приводит к коррупционным рискам.
Данная действующая процедура проявляет коррупционные риски, а также выявляет коллизии и конкуренции правовых норм.
По отдельным договорам строительства проектов затягиваются нормативные сроки строительства.
Затягивание нормативного сроков строительства приводит к росту дебиторской задолженности, к корректировке проектно-сметной документации с последующим удорожанием проекта, к социальной напряженности среди населения, в связи с тем, что работы не завершены, нарушено благоустройство, что нарушает облик населенных пунктов и создает неблагоприятные условия населению.
Рекомендации:
- направить предложение в министерства финансов РК, национальной экономики РК о предоставление возможности подрядным организациям формировать акты выполненных работ с расшифровкой затрат на портале государственных закупок;
- исключить практику подписания актов оказанных услуг на бумажном носителе;
Рекомендации:
С целью выявления и уменьшения коррупционных рисков необходимо продолжить работу:
Срок реализации рекомендаций: постоянно.
Организационно - управленческая деятельность.
В соответствии с Положением о государственном учреждении «Отдел занятости и социальных программ» Целиноградского района, утвержденным Постановлением акимата Целиноградского района № А-3/75 от 04.03.2021 года, Государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ» Целиноградского района является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере социальной защиты населения.
Функции отдела:
1) разрабатывает постановление акимата района об установлении квоты рабочих мест для инвалидов и лиц, состоящих на учете службы пробации уголовно-исполнительной инспекции, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
2) Организует оказание социальной и благотворительной помощи инвалидам;
3) обеспечивает предоставление специальных социальных услуг лицам, освобожденным из учреждений, состоящим на учете службы пробации, признанным лицами, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных социальных услугах;
4) оказывает в пределах компетенции государственные услуги, оказываемых в электронной и бумажной форме, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) реализует государственную политику в сфере предоставления специальных социальных услуг;
6) обеспечивает создание и деятельность субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги, находящихся в их ведении;
7) организует кадровое обеспечение субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации социальных работников;
8) обеспечивает проведение анализа потребности населения в специальных социальных услугах;
9) осуществляет государственные закупки, а также размещают государственный социальный заказ по предоставлению специальных социальных услуг и услуг по оценке и определению потребности в специальных социальных услугах;
10) принимает меры по развитию системы предоставления специальных социальных услуг;
11) взаимодействует с физическими и юридическими лицами и государственными органами по вопросам предоставления специальных социальных услуг;
12) разрабатывает правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан на основе типовых правил, утверждаемых Правительством Республики Казахстан;
13) оказывает жилищную помощь за счет бюджетных средств;
14) осуществляет регистрацию актов гражданского состояния и вносит сведения о регистрации в Государственную базу данных о физических лицах в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Управление персоналом
Штатная численность сотрудников Отдела составляет 9 единиц государственных служащих, фактическая численность – 8. Фактов урегулирования или не урегулирования конфликтов интересов, так же не выявлено.
Ежегодно государственными служащими предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющемся объектами налогообложения.
Жалоб на действия государственных служащих со стороны граждан, не поступали.
Приказы по личному составу и основной деятельности оформлены согласно Закону Республики Казахстан «О языках в Республики Казахстан» на двух языках: государственном и русском, а так же соответствуют Законам Республики Казахстан «О правовых актах», «Об административных процедурах», Постановлениям Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах оформления и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов», «Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях».
Дисциплинарная практика. Всего с января 2022 года к дисциплинарной ответственности привлечен 1 государственный служащий Отдела. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания имеется у 1 сотрудника.
Должности, подверженные коррупционным рискам:
Руководитель отдела – Дюсебекова Айсулу Олжабаевна;
Заместитель отдела Байканурова Жанагуль Айдосовна;
главные специалисты отдела:
Назарова Светлана Пайзоллаевна;
Бокеева Ботагоз Серикқызы;
Даниярбекова Гульнар Даниярбековна,
Бақытбек Айдана Еркінбекқызы;
Жунусова Динара Советовна;
Ибраева Дина Магипиянова.
В части ведения бухгалтерского учета, организации проведения процедур государственных закупок по бюджетным средствам, выделенным для деятельности государственного органа, выдача (продление) разрешения ИРС, назначение АСП/ГСП, социальные выплаты, оформление актов гражданского состояния.
Урегулирование конфликта интересов.
Противоречий между личными интересами государственных служащих и их должностными полномочиями не имеется.
Конфликты интересов при проведении мониторинга государственных закупок не выявлены.
При заключении договоров государственных закупок поставщики проверяются на соответствие квалификационным требованиям и наличие прав на участие в государственных закупках в соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
На портале государственных закупок своевременно размещается план государственных закупок.
Договора поставок товаров, работ и услуг исполняются своевременно и качественно. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиками своевременно принимаются меры реагирования в отношении поставщиков в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Оказание государственных услуг.
В сфере предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций отделом оказывается 27 государственных услуг, из них 26 услуг оказывается через АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» ЦОН прием заявлений и выдача результатов рассмотрения услуги осуществляется через госкорпорацию или ВЕБ - портал ПЭП и 1 услуги непосредственно через отдел в бумажной формате.
Оказание государственных услуг 26 услуг:
Через ЦОН:
Возмещение затрат на обучение на дому детей инвалидов;
Регистрация лиц, ищущих работу;
Регистрация лиц в качестве безработного;
Выдача направлений лицам на участие в активных мерах содействия занятости;
Назначение адресной социальной помощи;
Назначение социальной помощи специалистам социальной сферы, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах;
Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений;
Оформление документов на инвалидов для предоставления им протезно-ортопедической помощи;
Обеспечение инвалидов сурдо-тифлотехническими и обязательными гигиеническими средствами;
Оформление документов на инвалидов для предоставления им услуги индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении;
Оформление документов на инвалидов для предоставления им услуг специалиста жестового языка для инвалидов по слуху;
Предоставление инвалидам кресла-колясок;
Обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением;
Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому;
Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях);
Выдача справки, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи;
Назначение жилищной помощи;
Выдача удостоверения реабилитированному лицу;
Выдача справки безработным гражданам;
Регистрация смерти, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
Восстановление записей актов гражданского состояния;
Выдача повторных свидетельств или справок о регистрации актов гражданского состояния;
Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
Регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
Регистрация рождения, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
Аннулирование записей актов гражданского состояния;
Выдача разрешения, трудовым иммигрантам;/узбеки, таджики, азербайджанцы/
Выдача продления. трудовым иммигрантам;/узбеки, таджики, азербайджанцы/
Через отдел в бумажной формате 1 услуга:
- Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов; лица находящие в тяжелой жизненной ситуации- онкобольные – 25 МРП- 79500т, туб больные 5 МРП ежемесячно 15 900т ,пострадавшим в следствии стихийного бедствия -70МРП 222 600т;из мест лишения свободы – 14 МРП 47 700т;студенты колледжа из многодетной и малообеспеченной семьи на платной основе , студенты из мед вуза через базу Е-Собез, направляется в с/о на рассмотрение участковой комиссии, заключение, затем рассматривается на районной специальной комиссии, председатель зам акима района ,выносит заключение,
Так же 4 услуги из 27 оказываются на платной основе через АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» ЦОН:
-Восстановление записей актов гражданского состояния;
- Выдача повторных свидетельств или справок о регистрации актов гражданского состояния;
-Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния;
-Регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния)
Предоставление государственных услуг в отделе осуществляется в строгом соответствии с Регламентами и Стандартом утвержденными постановлением акима Акмолинской области, а также предоставление услуг через Гокорпорацию и в электронном формате исключает возможность коррупционных рисков, нет непосредственного контакта услугодателя и услугополучателя
Одним из действий направленных на предотвращение коррупционных рисков при предоставлении услуги это информационное сопровождение услугополучателя.
Со специалистами отдела на постоянной основе проводятся разъяснительные работы по соблюдению требований Закона РК «О борьбе с коррупцией», не допущению противоправных действий создающих условий для коррупции при работе с обращениями граждан и предоставлению государственных услуг.
Отделом за 2022 год оказано 7571 услуга, через Государственную корпорацию – 2 935 услуги, портал электронного правительства (ПЭП) – 2 071 услуга, в том числе оказанных непосредственно через госорган в бумажном виде – 0, в электронном виде через информационные системы услугодателя без прямого контакта с услугополучателем (за исключением веб-портала «электронного правительства») -1 356, в электронном виде через информационную систему – 1 209, через ГБД «Е – лицензирование» – 0 услуг, а также отказов в оказании государственных услуг в электронном виде - 879, в бумажном – 0, количество необоснованных отказов – нет.
Информация о наиболее востребованных государственных услугах
«Регистрация рождения, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния» - 2735;
«Регистрация лиц, ищущих работу» - 719.
Информация о порядке оказания государственных услуг размещена в общедоступных местах на информационных стендах государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Целиноградского района», социальных сетях, а также публикуется в районной газете «Есіl Nura».
Специалистами отдела на постоянной основе проводятся разъяснительные мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности процесса оказания государственных услуг, так за отчетный период проведено:
Жалоб услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг в 2022 году не поступало.
За анализируемый период отделом проведена следующая работа.
За 2022 год отделом занятости и социальных программ оказано социальной помощи в виде единовременных выплат к памятным и праздничным датам 167 получателям на сумму 7 710,3 тыс. тенге, в том числе;
- ко дню вывода Советских войск из Афганистана 24 афганцам в размере 20 МРП на общую сумму 2 572, 9 тыс. тенге;
- к 9 мая 143 получателям на общую сумму 5 137,4 тыс.тенге;
Выплачено социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан 12 440 получателям на общую сумму 177 457,1 тыс. тенге, в том числе:
-больным онкологией 162 получателей на сумму 12 403,2 тыс.тенге;
-активные больные туберкулезом 33 получателям на сумму 2 626,2 тыс. тенге;
- взрослым больным с ВИЧ 21 чел. на сумму 1 613,9 тыс тенге ;
- с ВИЧ 3 детей на сумму 2 951,4 тыс. тенге. /ежемесячно;
-пострадавшим от пожара 23 семьи на сумму 4 837,8 тыс.тенге;
- освобожденным из мест лишения свободы 18 получателям на сумму 830,5 тыс. тенге;
-малообеспеченным семьям 14 на сумму 652,0 тыс тенге;
-узникам концлагерей 2 на сумму комуслуг 74,9 /ежемесячно/
- ком услуги педагогам 2 702 чел на сумму 128 227,2 тыс. тенге.
- Семипалатинцам 400 чел. на сумму 12 720,0 тыс тенге.
- ЛРТ (проезд для льготной категории граждан) 9062 чел. на сумму 10 520,0 тыс тенге.
Ко Дню Пожилых и лиц с инвалидностью 2344 получателей на сумму 14 907, 8 тенге
- 836 инвалидов всех категорий – 5 316, 9 тыс. тенге
- 118 инвалидов до 18 лет -750,5 тенге
- 1390 пенсионеры с минимальной пенсией - 8 840,4 тенге
Адресная социальная помощь (АСП) назначена – 142 семьи (799 человек) на сумму 54 764,1 тыс. тенге.
Гарантированные социальные пакеты (ГСП) назначены 244 детей на сумму 11 818,0 тыс. тенге.
Жилищная помощь оказана 17 малообеспеченных семей на общую сумму 1 499,0 тыс. тенге.
Оплачено студентам из малообеспеченных семей обучение:
- в колледже 11 получателям на сумму 2 615,0 тыс. тенге
- мед.вуза 2 получателям на сумму 2000,0 тыс. тенге.
Возмещено затрат на обучение на дому детей с инвалидностью 28 получателям на сумму 1 667,4 тыс.
В 2022 году находились на обслуживании 143 человека. Из них 138 одинокопроживающих пенсионеров, 2 лица с инвалидностью, 3 детей с инвалидностью. 28 социальных работников были закреплены по уходу за престарелыми и инвалидами.
По линии социального партнерства:
Заключено 670 коллективных договоров (90,2% от 742 предприятий).
Подписано 152 Меморандума по продвижению концепции «Нулевой травматизм». В 2023 году 177 меморандумов. Всего 329 или 80,2 от плана 410.
10 Меморандумов по вопросам о взаимопонимании между акиматом района, работодателем и профсоюзом о сотрудничестве по вопросам стабилизации производственных процессов, обеспечения трудовых прав и трудоустройства работников.
Приняли участие в республиканском конкурсе по социальной ответственности бизнеса «Парыз» предприятие Целиноградского района "Маншук-АЭ".
По данным ГЦВП в Целиноградском районе числится 952 лица с ограниченными возможностями, в том числе:
- 1 группа 109 чел.;
- 2 группа 337 чел;
- 3 группа 328 чел;
- дети-инвалиды 178 человек.
Исполнение мероприятий ИПР:
Подано 545 заявлений - выполнено 543 - 99,7%. из них:
Протезно-ортопедические средства 81 (96,4%),
Сурдотехнические средства 8 (100%),
Тифлотехнические средства 19 (100%),
Кресло-коляски 49 (100%),
СКЛ 74 (100%),
Гигиен средства 308 (100%).
В 2022 году адаптировано 11 объектов, на данный момент все объекты полностью адаптированы и занесены в интерактивную карту района (СШ № 5 Акмол, СШ Талапкер, СШ №2 Караоткель, СШ № 1 Коянды, СШ Кызылжар, ДК Кабанбай батыра, ДК Родина, ВА Коянды, ВА Софиевка, МП Кажымукан, МП Ы. Алтынсарина).
По квоте трудоустройства лиц с инвалидностью трудоустроен 1человек.
По состоянию на 19.06.2023г. по вопросам назначения адресной социальной помощи и предоставления гарантированной социальной помощи детям от 1 до 6 лет:
С начала 2023 года АСП назначено 81 семьям (447 чел.). Оплата произведены на сумму 18 137 799 тенге.
144 ребенок от 1-6 лет из числа получателей АСП обеспечены выплатами ГСП на сумму 2 390 850тенге. (общая сумма 20 528 649т)
Социальные выплаты произведены на сумму на 28 790 884 тенге:
- 26 туберкулезным больным на сумму 1 932 000 тенге; (ежемесячно)
- 126 онкологическим больным на сумму 10 867 500тенге;
- 17 вследствие стихийных бедствий (пожар) на сумму 4 159 208 тенге;
- 3 детям с ВИЧ на сумму 1 368 726тенге; (ежемесячно)
- 21 взрослым с ВИЧ на сумму 1 897 500 тенге;
- 2 узникам концлагерей на сумму – 34 500 тенге; /ежемесячно/
- 4 МЛС на сумму – 207 000 тенге
-4 малообеспеченной семье с доходами ниже ПМ на сумму - 207 000 тенге.
-24 материальная помощь афганцам -2 898 000 тенге
- проезд льготной категории граждан на сумму 4 256 900 тыс. тенге (оплата по факту за апрель месяц).
Материальное обеспечение: получили 19 детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому на сумму 962 550 тенге.
К празднованию 78-летия Победы в ВОВ произведены выплаты на сумму 5 652 000 т:
1-военнослужащий, ставший инвалидом вследствие ранения, контузии, увечья на сумму -100 000тенге;
2- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей на сумму 200 000 т;
3-жены умерших инвалидов ВОВ на сумму 90 000т;
88- труженикам тыла на сумму 2 640 000т;
8- приравненные к УВОВ и ВОВ ЧАЭС на сумму 883 200т;
6- семьи погибших ВС на сумму 62 100т;
3- Нагорный Карабах на сумму 258 750т;
11- Таджико-афганцы на сумму 948 750т;
68- День Памяти жертв политических репрессий на сумму 469 200 тенге.
Адаптация:
В Целиноградском районе на 2023 год определены 10 объектов первой приоритетности, подлежащих комплексной адаптации для людей с особыми потребностями. Работы начнутся согласно графику работ с июня по август 2023г.
По квоте трудоустройства лиц с инвалидностью трудоустроен 1человек.
Гранты на реализацию бизнес-идей:
- 4 гранта (план 7) на сумму 5 520 000 тенге (услуги, производство продуктов питания)
Включение в региональную квоту приема қандасов:
На 16 июня 2023 г. в ЦЗН с заявлением обратилось 26 семьи, в них 60 человека (38 взр, 22 ребенок), включенных в региональную квоту приема кандасов.
В них 31 человека трудоспособного возраста, в том числе:
- 1 учредитель ТОО,
- 16 имеющие работу
- 1 планирует открыть ИП
- 5 по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет,
- 1 беременность, срок 8 мес
- 2 студента
- 1 подает документы в ВУЗ
- 4 не работают (по вопросу трудоустройства в ЦЗ не обращались)
Коррупционные риски в нормативных правовых актах
В ходе проведения анализа выявлено ряд неурегулированных вопросов, по которым имеются коллизии действующего законодательства.
Согласно п.8 гл 2 приказа МТЗСН РК «Об утверждении Правил выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту «срок, указанный в заявлении о выдаче (продлении) разрешения трудовому иммигранту может составлять 1,2 или 3 месяца. Новое разрешение ТИ (трудовые иммигранты) выдается не ранее, чем через 30 календарных дней после окончания предыдущего разрешения».
п. 10 «Заявитель вправе подать на «продление» не позднее 3х рабочих дней до окончания срока разрешения. В случае подачи заявления в день окончания разрешения либо после окончания сроков разрешения для заявителя недоступна услуга по типу «продление».
Вместе с тем, в соответствии с письмом МТЗСН РК 21-3-21/607-И от 17.06.2022г. даны рекомендации «отработать заявления ТИ на «продление» в день окончания разрешения либо после окончания сроков разрешения в течение 3х рабочих дней» данная мера пролонгирована до 01.01.2023г.
Рекомендация: направить письмо в МТЗСН РК о разработке дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения сроков разрешения и продления ТИ.
Организационно - управленческая деятельность.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положение ГУ «Отдел внутренней политики Целиноградского района» утвержденное постановлением акимата Целиноградского района от 27 января 2021 года № А-3/24 (далее - Положение).
Основными функциями отдела являются реализация государственной политики в области внутренней политики. Согласно положению, управление осуществляет 10 функций:
1.Информационно – идеологическое сопровождение деятельности местных исполнительных органов района по ключевым вопросам направлениям внутренней политики, в том числе по вопросам реализации государственной политики в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и защиты населения, занятости, межэтнического и межконфессионального согласия, патриотического воспитания и молодежной политике пропаганды государственных символов, в языковой, информационной, культурной, гендерной и семейно-демографической сферах;
2.Информационно-аналитическое организационно-техническое сопровождение крупных общественно-значимых мероприятий в районе;
3.Организация информационно-разъяснительной работы о деятельности местных исполнительных органов в социально-экономической, общественно-политической и других сферах, выработка предложений по совершенствованию работы в данном направлении;
4. Организация в регионе деятельности информационно-пропагандистских групп республиканского и регионального значения по разъяснению и пропаганде ежегодных Посланий Президента народу Казахстана и других стратегических документов, информационно-методическое обеспечение информационно-пропагандистских групп;
5. Осуществление взаимодействия политическими партиями, неправительственными организациями, этнокультурными и религиозными объединениями, правозащитными и другими общественными организациями, профессиональными союзами, средств массовой информации, научным и творческим сообществом, лидерами общественного мнения;
6. Обеспечение деятельности консультативно-совещательных органов и рабочих групп, действующих при акимате района по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
7. Анализ и прогнозирование общественно-политической ситуации в регионе, в том числе организация мониторинга деятельности политических партий, иных общественных обьединений и организаций, проведение социологических исследований:
8.Обеспечение эффективной реализации государственной информационной политики в регионе, в том числе методическая поддержка и координация деятельности средств массовой информации по выполнению государственного информационного заказа, мониторинг деятельности средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства;
9.Формирование, накопление, обобщение и классификация информационной базы данных по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
10.Осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Управление персоналом:
Штатная численность отдела составляет 4 единиц, из них руководитель отдела -1, специалисты -3 единицы.
Прием граждан на государственную службу осуществляется единой службой управления персоналом (кадровая служба) ГУ «Аппарат акима Целиноградского района».
Во всех личных делах государственных служащих имеются справки о результатах прохождения специальной проверки.
Ежегодно государственными служащими отдела предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющимися объектами налогообложения. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, проходят повышение квалификации переподготовку в соответствии с установленным графиком.
Отделом ведется анализ коррупционных рисков, изучены Кодексы, Законы, нормативно-правовые акты, которыми отдел руководствуется в своей деятельности, а также Положения об отделе, в котором обозначены функции, стандарты и регламенты государственных услуг. В них нет дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
В Отделе соблюдается требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдается ограничения, связанные со статусом государственного служащего, соблюдается требования Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства.
Подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные и дисциплинарные дела в отношении сотрудников не имеются.
Должности, подвергшие коррупционным рискам:
Руководитель отдела Байдильдина Жанар Еркеновна;
специалист отдела Кожабаева Айнаш Кабыкеновна, в части ведения бухгалтерского учета и организации проведения процедур государственных закупок по бюджетным средствам, выделенным для деятельности государственного органа (Администратору бюджетных программ).
Оказание государственных услуг.
Отделом государственные услуги не оказываются.
За анализируемый период отделом проведена следующая работа.
В 2021 году отделом внутренней политики был проведен государственный социальный заказ в сумме 1 млн. тенге на тему:- Услуги по организации и проведению мероприятий направленных на повышение правовой грамотности и профилактику коррупции в Целиноградском районе. Данный государственный заказ выиграло Общественное объединение «Деловые люди Целиноградского района». Согласно технической спецификации был проведен ряд мероприятий. (Тренинг с госслужащими на повышение правовой грамотности и профилактику коррупции, конкурс на лучший видеоролик на антикоррупционную тематику с присуждением мест победителям и вручением подарочных сертификатов, лекции с молодежью на тему повышения правовой грамотности и профилактику коррупции.)
Проведен государственный заказ на сумму 1 млн 785 тыс 700 тг. по проекту - профилактика религиозного экстремизма и терроризма. По итогам заключен договор с ОО «Зерделе Урпак» которым проведено 20 встреч с населением. Теологами проведено 104 индивидуальных встреч с представителями ДРТ.
На 2023 год заключен договор с общественным объединением «Деловые люди Целиноградского района» выделено 2 млн 650 тыс. тенге. Согласно технической спецификации запланировано проведение ряда мероприятий.
В 2023 году государственный заказ заключен договор с общественным объединением ОО «Реабилитационный центр «Акжол-Сарбат» на сумму 2 млн 411 тыс.тг. по проекту - профилактика религиозного экстремизма и терроризма. Согласно технической спецификации запланировано проведение ряда мероприятий.
На сегодняшний день в районе действует 2 филиала политических партий: партии «Аманат», «Народно-демократической политической партии «Ауыл».
В соответствии с «Правилами предоставления сведений о своей деятельности неправительственными организациями и формирования Базы данных о них» ежегодно с 1 января по 30 июня отделом проводится соответствующая работа.
На территории района ведут свою деятельность 3 религиозных объединений:
В пределах территории деятельности (Акмолинской области), осуществляют свою деятельность на территории Целиноградского района 3 религиозных объединения, 34 исламского, 4 православного и 1 католической направленности. По району числится культовых объектов 39, из них: 13 мечетей, 21 намазхана 4 православные церкви (с.Аккайын, с.Нуресиль, с.Родина, а.Акмол), одна католическая церковь «Святого Розария» (а.Акмол).
Случаев противостояния между религиозными объединениями, распространения запрещенной религиозной литературы не зафиксировано.
Работа отдела по укреплению межнационального единства и согласия проводится в соответствии с планом работы секретариата Ассамблеи области, планом работы по межнациональному единству и согласию. В районе проживают представители более 40 национальностей.
По состоянию на 1 июня 2023 года в районе зарегистрировано 1 печатная СМИ - газета «Вестник - Акмола» и «Есіл - Нұра» на государственном и русском языке. Реализации государственной информационной политики осуществляется посредством данной газеты с общим объемом финансирования 14 млн 880 тыс. тенге путем проведения государственного заказа методом открытого конкурса, который проводится централизовано на уровне области. Государственный информационный заказ разбит по 25 тематическим лотам, в которые входит освещение всех направлений государственной политики.
Мониторинг общественно-политической ситуации
В целях диагностики социальной напряжённости и выявления факторов и противоречий, на основе которых в перспективе могут сформироваться социальная напряжённость, протестность и конфликтные настроения, проводится мониторинг общественно-политической ситуации в районе.
Мониторинг проводится путем соцопроса населения через онлайн платформы. Совместно с Управлением внутренней политики ежеквартально проводится онлайн-опрос, по итогам которого отражаются основные проблемы волнующие население.
В 2022 году связи с принятием Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан» во всех сельских округах, определены специализированные места для проведения мирных собраний и границы территорий, где запрещается пикетирования.
Всего по району определено 37 специализированных места для мирных митингов, собраний и маршрут для шествий, демонстраций.
В 2022 году поступило 8 заявления на проведение мирных собраний-отказано в соответствии с законодательством. В 2023 году поступило 2 заявления на проведение мирных собраний - отказано в соответствии с законодательством.
Процедура государственных закупок:
Государственные закупки проводятся отделом согласно годового плана утвержденного на портале государственных закупок, нормам Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правил осуществления государственных закупок. Государственные закупки товаров, работ и услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном формате, что в свою очередь минимизирует какой-либо контакт с потенциальным поставщиком.
Обращения физических и юридических лиц: __
Обращение не поступало.
Коррупционные риски при назначении именной стипендии
Отбор студентов, обучающихся на платной основе по очной форме обучения (бакалавриат) в организациях высшего образования Республики Казахстан, для назначения именной стипендии акима района осуществляется комиссией, создаваемой при акимате Целиноградского района.
Коррупционный риск:
В связи с отсутствием четких обозначенных условий возникает коррупционный риск по распределению именной стипендии акима района.
Рекомендации: Необходимо выработать четкие обозначенные (измеримые) критерии получения именной стипендии.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, приказом руководителя отдела культуры, развития языков, физической культуры спорта Целиноградского района создана рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков.
В период с 16 по 19 октября 2023 года рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности следующих структурных подразделений отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района (далее – Отдела):
1) Государственное коммунальное казенное предприятие «Районный дом культуры» при отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района
2) Коммунальное государственное учреждение «Централизованная библиотечная система» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района;
3) Коммунальное государственное учреждение «Центр обучения языков» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района.
Анализируемый период: с 1 января 2022 года.
По итогам анализа выявлено следующее.
Государственное учреждение «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим единую государственную политику и программу в сфере культуры, развития языков, физической культуры и спорта.
Государственное учреждение «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением Отдела, утвержденным Постановление акимата Целиноградского района №А – 1/9 от 21 января 2022 года.
На основании указанных актов Отдел осуществляет функции в следующих сферах:
- координация деятельности государственного коммунального казенного предприятия «Районный дом культуры» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района
- координация деятельности библиотечной системы района;
- в рамках реализации языковой политики координирует деятельность «Центра обучения языков» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района
- и иные функции.
Местонахождение Отдела: почтовый индекс 021800, Республика Казахстан, Акмолинская область, Целиноградский район, село Акмол, улица Гагарина, строение 12.
В здании, где находится ГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района» оформлен и размещен текст Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих), утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153.
Для обеспечения гласности в работе Отдела по борьбе с коррупцией и информирования населения о принимаемых мерах, направленных на профилактику коррупционных проявлений, широко используется Веб-сайт Отдела. Функционирует «телефон доверия 30-218», установлен ящик для жалоб и предложений, руководителем отдела ведется прием граждан, согласно утвержденного графика.
Должности, подвергшие коррупционным рискам:
Руководитель отдела – Суюнжанова Айгуль Укиметовна
Главный специалист отдела Марденова Асемгуль Абдулахитовна, в части предоставление и оказание государственной услуги;
Бухгалтер отдела Кушекбаева Диана Агибаевна, в части ведения бухгалтерского учета.
Специалист по государственным закупкам Алтынбеков Асхат Жанатович, в части организации проведения процедур государственных закупок по бюджетным средствам, выделенным для деятельности государственного органа (Администратору бюджетных программ).
Рекомендации:
1) работу по повышению уровня антикоррупционной культуры, соблюдению антикоррупционных стандартов;
2) изучение действующего законодательства Республики Казахстан, повышение уровня профессиональной подготовки.
Срок реализации рекомендаций: постоянно.
Государственное коммунальное казенное предприятие «Районный дом культуры» при отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района предметом деятельности Предприятия является культурно – досуговая работа. Цель деятельности Предприятия – дальнейшее повышение эффективности в работе по развитию культуры в районе. Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: разработка и осуществление культурно – массовых и просветительских мероприятий, направленных на повышение культурного и духовного развития населения, а так же другие виды деятельности не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Деятельность ГККП «Районный дом культуры» регламентируется Конституцией Республики Казахстан, Законом «О культуре», Уставом ГККП «Районный дом культуры», утвержденным Приказом руководителя ГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района» и иными нормативными правовыми актами.
Коммунальное государственное учреждение «Централизованная библиотечная система» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района. Основной целью деятельности государственного учреждения является обеспечение эффективного использования общего книжного и информационного фонда для обслуживания населения района. Для достижения данной цели государственное учреждение осуществляет следующие виды деятельности: организация библиотечного, информационного и информационно – библиографического обслуживания пользователей библиотек, формирование и обработка фондов библиотек, формирование и развитие сети библиотек, подготовка и повышение квалификации библиотечных кадров, научное и методическое обеспечение развития библиотек, установление и применение мер компенсации ущерба, нанесенного пользователями, нарушающими правила пользования библиотекой сохранности ее фондов, автоматизация и компьютеризация библиотечных процессов, а так же другие виды деятельности не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Вопросы КГУ «Централизованная библиотечная система» регламентируются Законом Республики Казахстан «О культуре» и иными нормативными правовыми актами.
Коммунальное государственное учреждение «Центр обучения языков» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района (далее-Учреждение) является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовой форме учреждения для осуществления функций обучения государственных служащих и других групп населения региона государственному, английскому и других языков в рамках проекта «триединство языков» на основе новых методик и инновационных технологий обучения.
Учреждение создано постановлением акимата Целиноградского района от 4 октября 2011 года № А-8/227. .
Уполномоченным органом соответствующей отрасли, а также органом, осуществляющим, по отношению к нему функции субъекта права в отношении имущества учреждения является государственное учреждение «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района». Предметом деятельности учреждения является обеспечение учебно-методическими пособиями, учебниками, создание необходимых материально-технических условий для обучения государственному, английскому и других языков работников государственных учреждений, а также других групп населения.
Целью деятельности учреждения является реализация Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан», государственной программы развития и функционирования языков.
Для достижения цели учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
По итогам проведенного анализа ГККП «Районный дом культуры» при отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района, КГУ «Централизованная библиотечная система отдела культуры и развития языков Целиноградского района», КГУ «Центр обучения языков» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Целиноградского района при изучении нормативных правовых актов, затрагивающих их деятельность дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений не выявлены.
1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
Штатная численность отдела установлена в количестве 4-х единиц государственных служащих. По состоянию на 1 июня 2023 года фактическая штатная численность отдела составляет - 15 человека.
Прием граждан на государственную службу осуществляется единой службой управления персоналом (кадровая служба) ГУ «Аппарат акима Целиноградского района».
Во всех личных делах государственных служащих имеются справки о результатах прохождения специальной проверки.
Ежегодно государственными служащими отдела предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющимися объектами налогообложения. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, проходят повышение квалификации переподготовку в соответствии с установленным графиком.
Отделом ведется анализ коррупционных рисков, изучены Кодексы, Законы, нормативно-правовые акты, которыми отдел руководствуется в своей деятельности, а также Положения об отделе, в котором обозначены функции, стандарты и регламенты государственных услуг. В них нет дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
В Отделе соблюдается требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдается ограничения связанные со статусом государственного служащего, соблюдается требования Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства.
Штатная численность служащих ГККП «Районный дом культуры» Целиноградского района составляет 197 единиц.
Фактическая численность 170 единиц.
Сменяемость кадров. За период с 1 января 2022 года сменилось за отчетный период 25 служащих, из них чистая сменяемость 25 человек. По отрицательным мотивам, уволенных гражданских служащих нет.
Штатная численность гражданских служащих КГУ «Централизованная библиотечная система» отдела культуры и развития языков Целиноградского района составляет 23.5 единиц.
Фактическая численность 28 единиц.
Сменяемость кадров. За период с января 2022 года сменилось за отчетный период 2 гражданских служащих, из них чистая сменяемость 0 человек. По отрицательным мотивам, уволенных служащих нет.
Штатная численность гражданских служащих КГУ «Центр обучения языков» акимата Целиноградского района составляет 8 единиц.
Фактическая численность 8 единиц.
Сменяемость кадров. За период с января по июнь 2023 года сменилось за отчетный период 0 гражданских служащих, из них чистая сменяемость 0 человек. По отрицательным мотивам, уволенных служащих нет.
Занятие административной государственной должности осуществлялось на конкурсной основе по трем этапам в соответствии с нормами законодательства о государственной службе, занятие должностей в ГККП, КГУ производится на основании Трудового Кодекса Республики Казахстан.
Оценка деятельности государственных и гражданских служащих.
В 2020 году в ГККП «Районный дом культуры» была проведена аттестация служащих. В 2022 году в КГУ «Централизованная библиотечная сеть» проведена аттестация. В отношении вновь принятых государственных служащих в обязательном порядке проводится специальная проверка и устанавливается испытательный срок, в отношении гражданских служащих прием документов производится на основании ст. 32 Трудового Кодекса Республики Казахстан.
Все государственные и гражданские служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым занимаемой должности.
Впервые принятые специалисты на государственную службу ознакамливаются с содержанием Этического кодекса, своими обязанностями, и принимают ограничения, связанные со вступлением на государственную службу.
За 2023 год факты нарушения трудовой дисциплины и ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение, уголовного преступления, конфликта интересов не зарегистрированы. Частой сменяемости кадров не выявлено.
2) урегулирование конфликта интересов.
При проверке личных дел государственных и гражданских служащих фактов занятия государственных и гражданских должностей, находящихся в непосредственной подчиненности, занимаемой близкими родственниками, супругами, свойственниками не выявлено. Нарушений, принятых ограничений и запретов, установленных для должностных лиц, действующим законодательством не выявлено.
Постановление Правительства Республики Казахстан «О порядке передачи имущества государственных служащих в доверительное управление» доведено до сведения всех государственных и гражданских служащих.
Назначение государственных и гражданских служащих на должности производится в соответствии с действующим законодательством.
На постоянной основе проводятся работы по разъяснению норм Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих). В зданиях объектов культуры размещены тематические стенды «Парасат жолы». На сайтах Отдела и КГУ «Централизованная библиотечная система» имеется раздел по противодействию коррупции.
Все обращения рассмотрены своевременно, выданы исчерпывающие ответы в установленные сроки в соответствии с требованиями Кодекса Республики Казахстан «Об административных процедурах.
Обращения физических и юридических лиц:
За 1 квартал 2023 года через единую платформу приема и обработки обращений граждан «Е-Өтініш» поступило 18 обращения.
На все обращения были даны ответы без нарушения сроков, жалоб на действия (бездействия) должностных лиц не поступало.
Реализация функций по проведению государственных закупок.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.
В соответствии с Законом «О районном бюджете на 2022-2023 годы» Отделом и подведомственными организациями сформирован план государственных закупок.
В ГККП «Районный дом культуры» за период с января по июнь 2023 года объявлены электронные закупки на общую сумму 54 349 754 тенге (без НДС).
По итогам проведенных государственных закупок способом запроса ценовых предложений на сумму - 52 871 044 тг, (из них 24 137 840 – текущий ремонт ) (прочие услуги - 22 632 634) (товар – 6 100 570 товар)
из одного источника по несостоявшимся запросом ценовых предложений на сумму - 525 310 тг.,
из одного источника путем прямого заключения на сумму 0 тг. и открытый конкурс на сумму 0 тг.
Электронный магазин - 953 400 тенге
В КГУ «Централизованная библиотечная система» за 6 месяцев 2023 года объявлены электронные закупки на общую сумму 7 585,9 тыс. тенге (с НДС).
По итогам проведенных государственных закупок способом запроса ценовых предложений на сумму 454,6 тыс.тг, из одного источника по несостоявшимся запросом ценовых предложений на сумму 5 994,5тыс.тг. и из одного источника путем прямого заключения на сумму 1 136,7 тыс.тг.
В КГУ «Центр обучения языков» за период с января по июнь 2023 года объявлены электронные закупки на общую сумму 4 940 тыс. тенге (с НДС).
По итогам проведенных государственных закупок способом запроса ценовых предложений на сумму 637.2 тыс.тг, из одного источника путем прямого заключения на сумму 3 924.8 тыс.тг.
Проведение процедур по государственным закупкам товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Законом «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционные риски в данной сфере не выявлены.
Фактов наличия конфликта интересов либо нарушения антикоррупционных ограничений не установлено.
3) Оказание государственных услуг.
В соответствии с положением отдела предусмотрено оказание государственных услуг:
Услуга оказываются на бесплатной основе на основании статьи 24 Закона РК «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года, статьи 7 Закона РК «О физической культуре и спорте» от 3 июля 2014.
При оказании государственной услуги государственный орган руководствуются Законом Республики Казахстан «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года №88-V, Закона РК «О физической культуре и спорте» от 3 июля 2014 №228- V основанной на Конституции Республики Казахстан и утвержденным стандартом и регламентом.
Жалоб за отчетный период не поступало.
4) реализация разрешительных функций.
Разрешительная функция реализуется в рамках оказания государственных услуг через Государственную корпорацию.
5) реализация контрольных функций.
В соответствии со ст.13 Закона «Об охране и использовании объектов истоpико-культуpного наследия» Государственный контроль в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия осуществляется в форме проверок и профилактического контроля. Государственный контроль осуществляется за:
- использованием и порядком содержания памятников истории и культуры местного значения;
ГККП «Районный дом культуры» контролирует и координирует деятельность сельских клубов и домов культуры. Всего на отчетный период по Целиноградскому району имеется 26 клубов, из них 20 действующие. Централизованная библиотечная система состоит из 1 районной и 13 сельских библиотек, из них 2 имеют статус модельных.
Рекомендации:
1) работу по повышению уровня антикоррупционной культуры, соблюдению антикоррупционных стандартов;
2) изучение действующего законодательства Республики Казахстан, повышение уровня профессиональной подготовки.
Срок реализации рекомендаций: постоянно.
Организационно - управленческая деятельность.
Подведомственных организаций ГУ «Отдел предпринимательства и промышленности Целиноградского района» (далее Отдел) не имеется.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Целиноградского района от 6 августа 2021 года № 29
Согласно Положения основными задачами Отдела является формирование и реализация государственной политики в области предпринимательства и промышленности, участие в выработке и реализации региональных программ, обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.
Управление персоналом:
Штатная численность отдела установлена в количестве 2-х единиц государственных служащих. По состоянию на 1 мая 2023 года фактическая штатная численность отдела составляет - 5 человек.
Прием граждан на государственную службу осуществляется единой службой управления персоналом (кадровая служба) ГУ «Аппарат акима Целиноградского района».
Во всех личных делах государственных служащих имеются справки о результатах прохождения специальной проверки.
Ежегодно государственными служащими отдела предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющимися объектами налогообложения. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, проходят повышение квалификации переподготовку в соответствии с установленным графиком.
Отделом ведется анализ коррупционных рисков, изучены Кодексы, Законы, нормативно-правовые акты, которыми отдел руководствуется в своей деятельности, а также Положения об отделе, в котором обозначены основные задачи, функции, права и обязанности учреждения. В них нет дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
В Отделе соблюдается требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдается ограничения связанные со статусом государственного служащего, соблюдается требования Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства.
Подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные и дисциплинарные дела в отношении сотрудников не имеются.
Должности, подвергшие коррупционным рискам:
Руководитель отдела Рахметов Радим Кадемович
Оказание государственных услуг.
Государственных услуг в ГУ «Отдел предпринимательства и промышленности Целиноградского района» не имеется.
За анализируемый период отделом проведена следующая работа.
За январь-май 2023 года объем производства промышленной продукции составил 20677 млн. тенге, что на 44,5 млн. тенге больше уровня прошлого года (справочно за январь-май 2022 года 20639,6 млн.тг.). ИФО составило 100,2 %.
Объем розничного товарооборота за январь-май месяц 2023 года составил 3054,5 млн.тенге. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение на 1163,8 млн. тенге (справочно за январь-май 2022 года – 1890,7 тенге). Индекс физического объема составил 136,6 % к соответствующему периоду прошлого года.
Объем инвестиций в основной капитал по Целиноградскому району за январь-май 2023 года составил 18247,4 млн. тенге, что на 3319,9 млн. тенге больше уровня прошлого года (справочно за январь-май 2022 года – 14927,5 тенге). ИФО составило 118,2 %. Из них 3132,2 млн. тенге бюджетные средства, 13432,8 млн. тенге собственные средства, 1682,3 млн. тенге заемные средства.
По состоянию на 01.01.2023 года работает 25 объектов придорожного сервиса, в том числе гостиничный комплекс -9, магазинов -268, АЗС, АГЗС-12, кафе-30, услуги шиномонтажа-18, автомойка – 3.
На 01.05.2023 года количество действующих субъектов МСП составило 4313 единиц, из них малое-616 и среднее предпринимательство - 7, 3023 индивидуальных предпринимателей, крестьянских хозяйств 667. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (справочно за январь-май 2022 года – 3212 единиц) наблюдается увеличение МСП на 1101 субъектов. ИФО составило 134,3 % к периоду прошлого года.
За 2023 год в Управлении государственных доходов зарегистрировано более 1101 новых субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 34,3% больше уровня прошлого года.
В рамках программы «Дорожная карта бизнеса - 2025» по линии грантов на безвозмездной̆ основе профинансирован проект 3 гранта на сумму 15 млн. тенге.
В целях сдерживания инфляционных процессов, стабилизации и недопущения необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары в районе проведена работа с индивидуальными предпринимателями по заключению меморандумов по стабилизации цен в торговых точках района. На сегодняшний день с торговыми объектами района заключено 95 меморандумов. Работа по заключению меморандумов продолжается.
Процедура государственных закупок:
Государственные закупки проводятся отделом согласно годового плана, утвержденного на портале государственных закупок, нормам Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правил осуществления государственных закупок. Государственные закупки товаров, работ и услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном формате, что в свою очередь минимизирует какой-либо контакт с потенциальным поставщиком.
Обращения физических и юридических лиц:
Через единую платформу приема и обработки обращений граждан «Е-Өтініш» поступило:
С 1 января 2022 года по настоящее время - 17 обращений.
На все обращения были даны ответы без нарушения сроков, жалоб на действия (бездействия) должностных лиц не поступало.
Организационно - управленческая деятельность.
ГУ «Отдел сельского хозяйства Целиноградского района» (далее - Отдел) осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Целиноградского района от 15.08.2019г. №А-3/398.
Согласно положению отдел оказывает следующие функции:
1) реализация концепции развития аграрного сектора, анализ тенденции прогнозирования и определения его перспектив.
2) совершенствование и углубление реформ в агропромышленном комплексе, развитие разнообразных форм хозяйствования;
3)реализация финансово -кредитной политики в аграрном секторе, выполнение мер по финансово-экономическому оздоровлению сельхозформирований;
4)осуществление государственной политики и координация работ в области технического и энергетического обеспечения, химизации и сельхоз водоснабжения товаропроизводителей, поддержки страхования в растениеводстве;
5)содействие развитию лизинговых отношений, как средств повышения технической обеспеченности сельскохозяйственного производства;
6)осуществление сбора и обработка оперативной статистической и
бухгалтерской отчетностей в условиях функционирования различных форм собственности и видов хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Управление персоналом:
Штатная численность отдела установлена в количестве 10 единиц:
6 государственных служащих, 4 служащих по договору.
По состоянию на 31 марта 2023 года фактическая штатная численность отдела составляет - 10 человек.
Прием граждан на государственную службу осуществляется службой управления кадров ГУ «Аппарат акима Целиноградского района»
Во всех личных делах государственных служащих имеются справки о результатах прохождения специальной проверки.
Ежегодно государственными служащими отдела предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющимися объектами налогообложения. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности.
Все государственные служащие проходят повышение квалификации и переподготовку в соответствии с установленным графиком.
Отделом ведется анализ коррупционных рисков, изучены Кодексы, Законы, нормативно-правовые акты, которыми Отдел руководствуется в своей деятельности, а также Положения об отделе, в котором обозначены функции, стандарты и регламенты государственных услуг. В них нет дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
В Отделе соблюдается требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдается ограничения связанные со статусом государственного служащего, соблюдается требования Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства.
Подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные и дисциплинарные дела в отношении сотрудников не имеются.
Должности, подвергшие коррупционным рискам:
Руководитель отдела – Дулатов Нурлан Серикказыевич;
Главный специалист отдела Отарбаев Ербулат Булатович, в части предоставление и оказание государственной услуги;
Оказание государственных услуг.
Оказание государственных услуг находится на постоянном контроле руководителя отдела. Для обеспечения прозрачности оказания государственных услуг, информация о порядке оказания государственных услуг размещена на информационном стенде Отдела, а также размещаются статьи в местной газете «Есіл-Нұра», «Вестник Акмола», утвержден график приема граждан. Факты нарушения сроков оказания государственных услуг не установлены.
В социальной сети инстаграмм проводятся прямые эфиры по разъяснению населению стандартов и порядка оказания государственных услуг, оказываемых отделом.
Отделом оказывается 4 государственных услуги.
1.Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно- строительными машинами и механизмами, а так же специальными машинами повышенной проходимости.
2.Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно- строительных машин повышенной проходимости и выдача государственного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них.
3.Государственная регистрация (снятие с регистрации) залога, регистрация изменений, дополнений (в том числе переход права собственности другому лицу, уступка права требования, последующий залог (перезалог) и прекращение действия зарегистрированного залога, а также выдача свидетельства или дубликата о государственной регистрации залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно- строительных машин и механизмов специальных машин повышенной проходимости.
4.Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно- строительных машин и механизмов а также специальных машин повышенной проходимости.
При изучении результатов оказания государственных услуг, фактов нарушения сроков государственных услуг не выявлено, жалоб на качество оказания государственных услуг от физических и юридических лиц не поступало.
С начала 2022 года и первый квартал 2023 года отделом оказано - 1001 государственных услуг, в том числе через государственную корпорацию «Правительство для граждан» - 163 услуг, через портал электронного правительства – 833 услуг, в бумажной форме - 5 услуги.
За анализируемый период Отделом проведена следующая работа.
В текущем году снегозадержание проведено на площади – 55,0 тыс. гектар, при плане 55,0 тыс.га, исполнение составляет –100%
Закрытие влаги проведено на площади 124,0 тыс. гектар при плане – 124,0 тыс.га, исполнение составило 100 %
Яровой сев по району составит – 267,1 тыс. га, что на уровне прошлого года. Зерновые и зернобобовые будут размещены на площади – 231 тыс. га, посевы пшеницы займут 183,2 тыс. га, посевы ячменя составят - 41,3 тыс. га.
Кормовые (с учетом многолетних трав прошлых лет) на площади – 39,4 тыс. га. Из кормовых, площади однолетних трав составят – 11,6 тыс. га., кукуруза на силос – 2,5 тыс. га, многолетние травы текущего года посева – 916 гектар и многолетние травы прошлых лет – 24,3 тыс. га.
Масличные культуры будут размещены на площади 19,3 тыс. га. Картофель будет посажен на площади 1259 га (с учетом населения),из них хозсубъекты -283 га, овощи (с учетом населения) - 261 га, из них хозсубъекты - 53 га. В целом посевная площадь сельскохозяйственных культур осталась на уровне прошлого года.
Под посев 2023 года при плане засыпки 29 164 тонн, засыпано семян по району 29 164 тонн, или 100 %.
По состоянию на 1 мая 2023 года на полный анализ поступило – 29164 тонн семян или 100 %, проверено – 29164 тонн или 100 % . Кондиционные семена 29 104 тонна, не кондиционные 60тонна . Из них первого класса –23014 тонны или 79%, второго класса –5654 тонн или 19 %, третьего класса –436тонн или 2 %.
ГСМ: На весенне-полевые работы на район выделено – 3575 тонн гарантированного дизтоплива, определен оператором ТОО «Petro Retail».
Цена одного литра дизтоплива- 220 тенге.
По состоянию на 1 мая 2023 года поголовье крупного рогатого скота составляет – 45 035 или -103,8 % к прошлому году, в том числе коров- 16 064 голов, поголовье свиней – 2 504 головы или – 63.4 % к прошлому году, овец – 40 178 голов или 110,5 % к прошлому году, лошадей – 25 592 головы или – 109.1 % к прошлому году, поголовье птицы составило – 1129335 тыс. голов или 83,4 % к прошлому году.
Произведено мяса – 9788 тонна или 77 % к прошлому году, произведено молока – 17775 тонна увеличение составило – 111 % , произведено яиц – 8381,0 штук или – 97,7 % к прошлому году.
Процедура государственных закупок:
Государственные закупки проводятся Отделом согласно годового плана утвержденного на портале государственных закупок, нормам Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также Правил осуществления государственных закупок. Государственные закупки товаров, работ и услуг проводятся через веб-портал государственных закупок в электронном формате, что в свою очередь минимизирует какой-либо контакт с потенциальным поставщиком.
Обращения физических и юридических лиц:
С начала 2022 года и первый квартал 2023 года через единую платформу приема и обработки обращений граждан «Е-Өтініш» в Отдел поступило – 21 обращений физических и юридических лиц, ответы на все обращения были даны без нарушения сроков, жалоб на действия (бездействия) должностных лиц не поступало.
Коррупционные риски при распределении гарантированных объемов дизельного топлива для СХТП
Отделом сельского хозяйства в целях недопущения коррупционных рисков при распределении гарантированных объемов дизельного топлива для СХТП для проведения весенне-полевых и осенне-полевых работ создана комиссия постановлением акимата Целиноградского района № А-2/40 от 02.03.2023 года, согласно алгоритма разработанного Управлением сельского хозяйства и земельных отношений Акмолинской области № 06-28/38 от 6 января 2023 года.
При выборе операторов заседание комиссии проводится в онлайн формате ведется видеозапись заседания комиссии. Постановление, протокола заседаний комиссии дата начала приема и окончания заявок от операторов публикуются на официальном сайте акимата Целиноградского района.
Все заявки от СХТП регистрируются в журнале приема заявок. Распределение гарантированных объемов дизельного топлива СХТП осуществляется согласно поданных в заявках посевных площадей.
Рекомендация: В целях исключения коррупционных рисков, выбор операторов и распределения гарантированных объемов дизельного топлива для СХТП для проведения весенне-полевых и осенне-полевых работ необходимо осуществлять в электронным формате через государственную систему субсидирования gosagro.kz.
Организационно - управленческая деятельность.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Целиноградского района от 22 ноября 2022 года №А-11/329.
В Положении о государственном учреждении предусмотрено реализация 21 функций. Основной задачей Отдела является, организация и безусловное исполнение законов Республики Казахстан актов Президента, и Правительства, постановление областного акимата, и районного акимата, решений и распоряжении акимов области и районов. Реализация стратегии социально-экономического развития района, разработка мер по проведению экономической реформы, совершенствование тактики и механизмов ее существовании.
По итогам проведенного анализа Отделом, при изучении нормативных правовых актов, затрагивающих его деятельность дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений не выявлены.
Управление персоналом:
Штатная численность отдела установлена в количестве 7-ми единиц государственных служащих.
Прием граждан на государственную службу осуществляется единой службой управления персоналом (кадровая служба) ГУ «Аппарат акима Целиноградского района».
Во всех личных делах государственных служащих имеются справки о результатах прохождения специальной проверки.
Ежегодно государственными служащими отдела предоставляются декларации о доходах и имуществе, являющимися объектами налогообложения. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, проходят повышение квалификации переподготовку в соответствии с установленным графиком.
Отделом ведется анализ коррупционных рисков, изучены Кодексы, Законы, нормативно-правовые акты, которыми отдел руководствуется в своей деятельности, а также Положения об отделе, в котором обозначены функции, стандарты и регламенты государственных услуг. В них нет дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
В Отделе соблюдается требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдается ограничения, связанные со статусом государственного служащего, соблюдается требования Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства.
Подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные и дисциплинарные дела в отношении сотрудников не имеются.
Оценка деятельности государственных служащих.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Составы конкурсных и дисциплинарных комиссий утверждены. Сроки и порядки прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников проводятся в соответствии с установленным графиком.
Впервые принятые специалисты на государственную службу ознакамливаются с содержанием Этического кодекса, его обязанностями, и принимают ограничения, связанные с вступлением на государственную службу.
За 2022 год факты нарушения трудовой дисциплины и ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение, уголовного преступления, конфликта интересов не зарегистрированы. Частой сменяемости кадров не выявлено.
Урегулирование конфликта интересов.
При проверке личных дел государственных служащих фактов занятия государственной должности, находящейся в непосредственной подчиненности, занимаемой близкими родственниками, супругами, свойственниками не выявлено. Нарушений, принятых ограничений и запретов, установленных для должностных лиц, действующим законодательством не выявлено.
Постановление Правительства Республики Казахстан «О порядке передачи имущества государственных служащих в доверительное управление» доведено до сведения всех государственных служащих аппарата акима.
Назначение государственных служащих на должности производится в соответствии с действующим законодательством.
На постоянной основе проводятся работы по разъяснению норм Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих).
Поступающая в Отдел корреспонденция регистрируется и передается для рассмотрения руководству в день поступления.
Все обращения рассмотрены своевременно, выданы исчерпывающие ответы в установленные сроки в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
Реализация функций по проведению государственных закупок.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.
В соответствии с Законом «О районном бюджете на 2017-2019 годы» Отделом сформирован план государственных закупок.
Основной объем приобретения товаров работ и услуг осуществляется путем проведения открытых конкурсов для предоставления конкурентоспособности среди поставщиков.
Проведение процедур по государственным закупкам товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Законом «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционные риски в данной сфере не выявлены.
Фактов наличия конфликта интересов либо нарушения антикоррупционных ограничений не установлено.
Оказание государственных услуг.
Согласно реестру государственных услуг, утвержденному постановлением Правительства РК от 18.09.2013г. № 983 (далее - Реестр), на данный момент в сфере обеспечения технической оснащенности согласно Положения ГУ «Отдел строительство Целиноградского района» утверждено постановлением акимата Целиноградского района от 22.11.2022г. № А-11/329 Отдел не оказывает Государственные услуги.
По итогам проведенного анализа по данному вопросу Отделом при осуществлении мониторинга и контроля за качественным и своевременным оказанием государственных услуг за 2022 год коррупционных рисков не выявлено.
Реализация разрешительных функций.
Отдел не реализует разрешительные функции.
Ежеквартально проводится анализ коррупционных рисков по приказу руководителя Отдела. Итоги предоставляются в государственный правовой отдел аппарата акима, далее направляются в антикоррупционную службу Акмолинской области. Раз в полугодие проводятся круглый стол и семинар-тренинги в целях профилактики и создания атмосферы нетерпимости к коррупции.
Рекомендации:
1) работу по повышению уровня антикоррупционной культуры, соблюдению антикоррупционных стандартов;
2) изучение действующего законодательства Республики Казахстан, повышение уровня профессиональной подготовки.
3) для полного всестороннего изучения проблем в сфере сельского хозяйства, при проведении внешнего анализа в Отделе Департаментом по делам государственной службы предусмотреть возможность совместного сотрудничества;
4) предусмотреть проведение на ежеквартальной основе лекций, семинаров по направлению прохождения государственной службы и профилактики коррупции с возможностью привлечения сотрудников Департамента по делам государственной службы по Целиноградскому району.
Срок реализации рекомендаций: постоянно.
За анализируемый период отделом проведена следующая работа.
В 2022 году проведены следующие виды работ:
- Строительство 10-ти многоквартирных жилых домов в а. Акмол Целиноградского района (позиция 2,5,6,9,10,19,20,21,25,26) на сумму 721 599,7 тыс.тг.
- Благоустройство и строительство инженерных сетей к 26 многоквартирным домам в с.Акмол Целиноградского района Акмолинской области (теплоснабжение, водоснабжение и канализация, газоснабжение, сети связи и сигнализации) на сумму 45 907,2 тыс.тг.
- Благоустройство и строительство инженерных сетей к 26 многоквартирным домам в с.Акмол Целиноградского района Акмолинской области (электроснабжение) 12 911,4 тыс.тг.
- Строительство объекта: «Электроснабжение в селе Тайтобе, Целиноградского района, Акмолинской области (2 очередь)» 19 691,6 тыс.тг.
- Строительство подводящего газопровода и газораспределительных сетей в селе Шубар Целиноградского района Акмолинской области 492 000,0 тыс.тг.
- Строительство подводящего газопровода и газораспределительных сетей в селе Коянды Целиноградского района Акмолинской области 1 035 665,0 тыс.тг.
- Строительство подводящего газопровода и газораспределительных сетей в селе Аккайын Целиноградского района Акмолинской области 471 178,0 тыс.тг.
- Строительство административного здания (ЦОН) в а. Акмол Целиноградского района Акмолинской области 76 357,0 тыс.тг.
- Строительство сетей водоснабжения участок №1, участок №2 в селе Караоткель Целиноградского района Акмолинской области 3 262 234,7 тыс.тг.
- Реконструкция разводящих сетей водоснабжения участок в селе Софиевка Целиноградского района Акмолинской области 239 571,9 тыс.тг.
- Реконструкция разводящих сетей водоснабжения участок в селе Нуресиль Целиноградского района Акмолинской области 169 793,9 тыс.тг.
- Реконструкция наружных сетей и сооружений водоснабжения по существующей действующей схеме по адресу: Акмолинская область, Целиноградский район, с. Родина 287 738,9 тыс.тг.
- Реконструкция наружных сетей и сооружений водоснабжения по существующей действующей схеме по адресу: Акмолинская область, Целиноградский район, с. Родина 337 885,8 тыс.тг.
- Благоустройство и строительство инженерных сетей к новой застройке в а. Акмол Целиноградского района (сети электроснабжения) 247 185,1 тыс.тг.
- Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода и ответвлений от него, переходом трубопроводом через водные преграды в селе Талапкер Целиноградского района Акмолинской области
- Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода и ответвлений от него, переходом трубопроводом через водные преграды в селе И. Алтынсарина Целиноградского района Акмолинской области
- Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода и ответвлений от него, переходом трубопроводом через водные преграды в селе Караоткель Целиноградского района Акмолинской области
- Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода и ответвлений от него, переходом трубопроводом через водные преграды в селе Каражар Целиноградского района Акмолинской области
- Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода и ответвлений от него, переходом трубопроводом через водные преграды в селе Тайтобе Целиноградского района Акмолинской области
- Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода и ответвлений от него, переходом трубопроводом через водные преграды в селе Кызылсуат Целиноградского района Акмолинской области
- Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода и ответвлений от него, переходом трубопроводом через водные преграды в селе Акмол Целиноградского района Акмолинской области
- Разработка проектно-сметной документации на строительство газопровода и ответвлений от него, переходом трубопроводом через водные преграды в ПК Нурлы Целиноградского района Акмолинской области.
- Разработка проектно-сметной документации для строительства объекта Административное здание в селе Талапкер Целиноградского района Акмолинской области.
- Разработка проектно-сметной документации для строительства объекта Административное здание в селе Коянды Целиноградского района Акмолинской области.
- Разработка проектно-сметной документации для строительства объекта Административное здание в селе Караоткель Целиноградского района Акмолинской области.
- Разработка проектно-сметной документации на Строительство спортивного комплекса с котельной в селе Коянды Целиноградского района Акмолинской области.
- Разработка проектно-сметной документации на Строительство спортивного комплекса с котельной в селе Караоткель Целиноградского района Акмолинской области.
- Разработка проектно-сметной документации на строительство дома культуры в с. Коянды Целиноградского района Акмолинской области
- Разработка проектно-сметной документации на строительство дома культуры на 160 мест в с. Талапкер Целиноградского района Акмолинской области
- Разработка проектно-сметной документации на строительство дома культуры на 160 мест в с. Караоткель Целиноградского района Акмолинской области
Обращения физических и юридических лиц:
Через единую платформу приема и обработки обращений граждан «Е-Өтініш» поступило:
За 2022 год - 55 обращения;
За 1 квартал 2023 года - 12 обращения.
На все обращения были даны ответы без нарушения сроков, жалоб на действия (бездействия) должностных лиц не поступало.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, приказом руководителя отдела экономики и финансов Целиноградского района создана рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков.
В период с 5 января по 11 января 2022 года рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности отдела экономики и финансов Целиноградского района (далее – Отдел):
Анализируемый период: с 5 января 2022 года по 31 декабря 2022 года.
По итогам анализа выявлено следующее.
Положение ГУ «Отдел экономики и финансов Целиноградского района» утверждено постановлением акимата Целиноградского района от 11.02.2021г. №А-3/43 (далее - Положение).
Распоряжением Акима Целиноградского района от 01.10.2021. за №165 руководителем Отдела назначен Куликенов Бауыржан Адылбекович.
Миссией Отдела является формирование стратегических целей и приоритетов, основных направлений социально – экономического развития района и обеспечение соблюдения законодательных актов по исполнению бюджета района.
Согласно Положения, Отдел осуществляет 46 функций.
Основной задачей Отдела является, микроэкономическое прогнозирование, регулирование социально -экономического развития района, формирование и реализация на местном уровне государственной налогово-бюджетной политики и инвестиционной политики во взаимодействии с денежно-кредитной политикой государства, формирование и совершенствование системы стратегического и бюджетного планирования района, осуществление методологического руководства по исполнению местных бюджетов, бухгалтерского и бюджетного учета, финансовой и бюджетной отчетности, осуществление мер по повышению эффективности расходования денежных средств государственными учреждениями, участие в выработке политики эффективного управления государственным активами и ее реализации, выработка предложений по совершенствованию системы государственного управления, регулирование и ведение учета движения активов государственной коммунальной собственности.
По итогам проведенного анализа Отделом, при изучении нормативных правовых актов, затрагивающих его деятельность дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений не выявлены.
1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
Штатная численность государственных служащих Отдела составляет 9 единиц.
Фактическая численность 6 единиц. Среднее количественное соотношение руководящего состава к исполнительскому – 1/5.
Сменяемость кадров. За период с января по декабрь 2022 года по отрицательным мотивам, уволенных государственных служащих нет.
Оценка деятельности государственных служащих.
В январе 2023 года из 9 государственных служащих, подлежащих оценке эффективности, оценку прошли все 4 государственных служащих.
Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Составы конкурсных и дисциплинарных комиссий утверждены. Сроки и порядки прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников проводятся в соответствии с установленным графиком.
Впервые принятые специалисты на государственную службу ознакамливаются с содержанием Этического кодекса, его обязанностями, и принимают ограничения, связанные с вступлением на государственную службу.
За 2022 год факты нарушения трудовой дисциплины и ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение, уголовного преступления, конфликта интересов не зарегистрированы. Частой сменяемости кадров не выявлено.
2) урегулирование конфликта интересов.
При проверке личных дел государственных служащих фактов занятия государственной должности, находящейся в непосредственной подчиненности, занимаемой близкими родственниками, супругами, свойственниками не выявлено. Нарушений, принятых ограничений и запретов, установленных для должностных лиц, действующим законодательством не выявлено.
Постановление Правительства Республики Казахстан «О порядке передачи имущества государственных служащих в доверительное управление» доведено до сведения всех государственных служащих аппарата акима.
Назначение государственных служащих на должности производится в соответствии с действующим законодательством.
На постоянной основе проводятся работы по разъяснению норм Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих).
Поступающая в Отдел корреспонденция регистрируется и передается для рассмотрения руководству в день поступления.
Все обращения рассмотрены своевременно, выданы исчерпывающие ответы в установленные сроки в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
Реализация функций по проведению государственных закупок.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционные риски в данной сфере не выявлены.
Фактов наличия конфликта интересов либо нарушения антикоррупционных ограничений не установлено.
3) оказание государственных услуг.
Согласно реестру государственных услуг, утвержденному постановлением Правительства РК от 18.09.2013г. № 983 (далее - Реестр), на данный момент в сфере обеспечения технической оснащенности Отдел оказывает государственные услуги (Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты).
За 2022 год оказано 284 государственных услуг (через НАО «Правительства для граждан)
По итогам проведенного анализа по данному вопросу Отделом при осуществлении мониторинга и контроля за качественным и своевременным оказанием государственных услуг за 2022 год коррупционных рисков не выявлено.
4) реализация разрешительных функций.
Отдел не реализует разрешительные функции.
Ежеквартально проводится анализ коррупционных рисков по приказу руководителя Отдела. Итоги предоставляются в государственный правовой отдел аппарата акима, далее направляются в антикоррупционную службу Акмолинской области. Раз в полугодие проводятся круглый стол и семинар-тренинги в целях профилактики и создания атмосферы нетерпимости к коррупции.
Рекомендации:
1) работу по повышению уровня антикоррупционной культуры, соблюдению антикоррупционных стандартов;
2) изучение действующего законодательства Республики Казахстан, повышение уровня профессиональной подготовки.
3) для полного всестороннего изучения проблем в сфере экономики, при проведении внешнего анализа в Отделе Департаментом по делам государственной службы предусмотреть возможность совместного сотрудничества;
4) предусмотреть проведение на ежеквартальной основе лекций, семинаров по направлению прохождения государственной службы и профилактики коррупции с возможностью привлечения сотрудников Департамента по делам государственной службы по Целиноградскому району.
Срок реализации рекомендаций: постоянно.
Организационно - управленческая деятельность.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Астраханского района от 30 ноября 2012 года № 419.
В Положении о государственном учреждении предусмотрено реализация 20 функции, согласно Положения основными задачами Отдела является:
− осуществление единой государственной политики в области земельных отношений;
- организация и осуществление работ по реализации мероприятий по землеустройству;
- организация ведения мониторинга земель;
- защита интересов государства в области земельных отношений.
Управление персоналом
Штатная численность отдела составляет – 4 единицы, из них руководитель отдела -1, главный специалист -3 единицы.