СОГЛАШЕНИЕ
между акиматом города Кокшетау, городскими объединениями работников и городскими объединениями работодателей на 2024 – 2026 годы
Полномочные представители сторон социального партнерства на городском уровне, именуемые в дальнейшем Стороны, а по отдельности Сторона, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, признавая его неукоснительное соблюдение, руководствуясь принципами паритетного представительства и равноправия Сторон, взаимного уважения и ответственности каждой Стороны за выполнение принятых обязательств и конструктивного взаимодействия, заключили настоящее городское соглашение между местными исполнительными органами, полномочными представителями работодателей и территориальными объединениями профессиональных союзов на 2024-2026 годы (далее – городское соглашение).
Городское соглашение в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан включает положения о развитии социального партнерства и диалога в городе; рассмотрении программных и стратегических документов города; принятии мер, направленных на обеспечение занятости и сокращение уровня безработицы; условиях и охране труда, промышленной и экологической безопасности; мероприятиях по предупреждению и предотвращению споров, конфликтов и забастовок в социально-трудовой сфере, в том числе содействии работодателям и представителям работников в урегулировании трудовых споров и деятельности Совета по вопросам предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров, а также положения о порядке контроля за его исполнением; ответственности сторон в случае невыполнения взятых на себя обязательств; порядке внесения изменений и дополнений в него.
В рамках Городского соглашения для развития социального партнерства и диалога в городе Кокшетау Стороны приняли на себя следующие обязательства:
1.1. по совместной работе по усилению роли городской комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее – городская комиссия) по согласованию интересов работников и работодателей для обеспечения эффективной деятельности социального партнерства на уровне города.
Стороны обязуются регулярно проводить совместные консультации и переговоры на заседаниях городской комиссии, а также полное, своевременное и качественное исполнение её решений по вопросам регулирования трудовых отношений, и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, а также социально-экономических отношений.
Решения городской комиссии, принятые с целью выполнения возложенных на нее задач, подлежит обязательному рассмотрению и исполнению в указанный срок всеми сторонами социального партнёрства;
1.2. по расширению применения принципов социального партнерства в городе, признавая обязательность заключения коллективных договоров на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности, принимая необходимые меры для обеспечения заключения коллективных договоров;
1.3. по содействию в реализации обязательств соглашений социального партнерства и коллективных договоров предприятиям и организациям города;
1.4. по мониторингу заключения коллективных договоров в городе Кокшетау и ежегодному информированию об их исполнении на конференциях и собраниях трудовых коллективов;
1.5. по проведению совместных мероприятий, направленных на развитие социального партнерства и диалога в городе;
1.6. по оказанию практического и методического содействия по заключению коллективных договоров на предприятиях, организациях и учреждениях города;
В рамках Городского соглашения Стороны приняли на себя обязательства по рассмотрению программных и стратегических документов города:
2.1. по объединению совместных усилий в реализации основных реформ в отраслях экономики, обозначенных в стратегических документах, направленных на улучшение предпринимательского климата в городе, устойчивому развитию города;
2.2. по содействию участия представителей работодателей и профсоюзов в подготовке, проведении экспертизы, выполнении и оценке эффективности, регулирующего и фактического воздействия реализации стратегических и программных документов города, которые затрагивают социально-трудовые и иные связанные с ними отношения.
Стороны договорились принять участие в разработке программных и стратегических планов/документов социально-экономического развития города с вынесением своих предложений на рассмотрение городской комиссии по социальному партнёрству.
Стороны будут также принимать участие в анализе реализации стратегических и программных документов социально-экономического развития города, при необходимости дают предложения по уточнению соответствующих документов (включая план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения города, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике города, программные и стратегические документы города, основные направления деятельности местного исполнительного органа, планы деятельности местных органов исполнительной власти и другие документы);
2.3. по участию в рассмотрении основных параметров среднесрочного и долгосрочного прогноза социально-экономического развития города с учетом документов стратегического планирования;
2.4. по осуществлению совместных действий по реализации Плана развития города Кокшетау на 2021-2025 годы;
2.5. по содействию в реализации силами акимата действенных мер по улучшению качества жизни лиц с инвалидностью, усилению их социальной поддержки и созданию условий для их интеграции в общество.
В рамках Городского соглашения для обеспечения занятости и сокращения уровня безработицы в городе Стороны приняли на себя следующие обязательства:
3.1. по созданию условий для качественных рабочих мест и расширению возможностей трудоустройства для безработных, формированию инклюзивного рынка труда.
Работодатели, при наличии вакансий, обязуются предоставлять данные о потребности в кадрах в филиал «Карьерный центр города Кокшетау» КГУ «Центр трудовой мобильности по Акмолинской области» управления координации занятости и социальных программ Акмолинской области для создания информационного банка данных;
3.2. по определению ежегодной прогнозной потребности экономики города в кадрах в разрезе специальностей; развитию системы профессиональной ориентации; развитию внутрипроизводственного обучения, развитию и популяризации института наставничества;
3.3 по стимулированию трудовой мобильности и миграции, формализации трудовых отношений и расширению социальных гарантий во всех видах нестандартной занятости; предотвращению случаев нелегального привлечения работодателями иностранной рабочей силы, недопущению фактов несоблюдения условий труда, диспропорции в оплате труда за равный труд при одинаковой квалификации;
3.4 по повышению престижа рабочих профессий посредством информационных пиар-кампаний с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий, в том числе проведение Республиканского конкурса «Еңбек Жолы».
3.5. по содействию в переводе трудовых договоров на электронный формат;
3.6. не допущению массового высвобождения работников (более 10% от общего числа работников), за исключением экстренных ситуаций, связанных с последствиями финансово-экономических и иных кризисов.
В условиях угрозы массового высвобождения работающих (более 10 % от числа работающих) информировать территориальный уполномоченный государственный орган по вопросам занятости населения, местный орган по инспекции труда и профсоюз.
На основе взаимных консультаций, Стороны совместно будут разрабатывать программу экстренных мероприятий по переподготовке сокращаемых работников и их дальнейшему трудоустройству, с определением источников финансирования;
3.7. о рекомендации заключения учебными заведениями города всех уровней (вузы, колледжи) договоров о прохождении студентами производственной практики;
3.8. по особому вниманию к снижению безработицы среди молодежи, в том числе содействие временной занятости в структурах малого и среднего бизнеса в рамках Программы «Молодёжная практика»;
3.9. по разработке на ежегодной основе Программ по повышению занятости и сокращению безработицы в городе;
И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В рамках Городского соглашения Стороны в целях сохранения человеческого капитала, улучшения условий труда, обеспечения охраны труда, промышленной и экологической безопасности принимают на себя обязательства:
4.1. по содействию в решении гендерных проблем в сфере социально-трудовых отношений, в том числе путем организации обучения руководителей предприятий по вопросам гендерной политики и антидискриминационным мерам, а также искоренению наихудших форм детского труда в рамках реализации Концепции семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года;
4.2. по совершенствованию деятельности производственных советов по безопасности и охране труда и технических инспекторов по охране труда;
4.3 по совершенствованию системы оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий;
4.4. по организации и проведению информационно-разъяснительной и консультативной работы по вопросам безопасного труда (совещания, семинары, тренинги, конференции и т.д.);
4.5.исполнение работодателями графиков выплаты задолженности и выполнению разработанных мероприятий, утвержденных в установленном законодательством порядке.
4.6. в целях поддержания покупательной способности денежных доходов работников, работодатель ежегодно, не позднее первого квартала, производит индексацию заработной платы в размере не ниже уровня инфляции, определенного за предшествующий год уполномоченным государственным органом Республики Казахстан с учетом возможностей финансового состояния и бюджета предприятия (работодатели).
4.7. работодателям при установлении системы оплаты труда и определении системы нормировании труда в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах организаций обязательно учитывать мнение представителей работников (работодатели).
4.8. при перезаключении (заключении) соглашений и коллективных договоров, внесении изменений и дополнений в них уровень заработной платы, социальные льготы и гарантии работников, не могут быть снижены по сравнению с существовавшими на момент перезаключения (заключения) соглашений и коллективных договоров, внесения изменений и дополнений в них (Стороны).
4.9. работнику, выполняющему функции технического инспектора по охране труда на предприятиях промышленности, в целях стимулирования и поощрения, ежемесячно производить доплату в размере, определяемом соглашением, коллективным договором или актом работодателя, но не менее минимальной месячной заработной платы, утверждаемой ежегодно на соответствующий финансовый год законом Республики Казахстан о республиканском бюджете с учетом возможностей финансового состояния и бюджета предприятия (работодатели).
4.10. осуществление совместно с контролирующими государственными органами проверок состояния условий труда, созданных для работников, промышленной и экологической безопасности в соответствии с установленными требованиями нормативных правовых актов, а также отраслевыми соглашениями, коллективными договорами в порядке предусмотренном предпринимательским кодексом Республики Казахстан.
В рамках Городского соглашения для урегулирования трудовых споров, предупреждения и предотвращения социально-трудовых конфликтов и забастовок, Стороны приняли на себя следующие обязательства:
5.1. по содействию в разрешении трудовых споров и конфликтов, развитию практики коллективно-договорного регулирования и по рассмотрению на заседаниях городской комиссий проблемных вопросов предприятий.
Объединения (ассоциации, союзы) работодателей и профсоюзы представляют права и интересы своих членов через механизмы социального партнерства путем участия в составе согласительной комиссии при рассмотрении индивидуальных трудовых споров, примирительной комиссии и трудового арбитража при рассмотрении коллективных трудовых споров. Работодатель вправе включить объединения в состав согласительной комиссии.
Стороны договорились об совместном участии в проведении анализа и мониторинга ситуации в сфере трудовых отношений, выработке согласованной позиции в решении проблемных вопросов, регулярном рассмотрении результатов проделанной работы на заседаниях городской комиссий с участием государственных органов.
В случае возникновения конфликта, Стороны организуют немедленный выезд к месту акции протеста, выясняют причины, определяют пути урегулирования конфликта, проводят разъяснительную работу в коллективе.
5.2 по совершенствованию действующего порядка разрешения трудовых споров и конфликтов, коллективно-договорного регулирования в социально-трудовой сфере;
5.3 по проведению совместных семинаров и тренингов для работников, работодателей по разъяснению основ трудового законодательства, развитию навыков ведения переговоров и достижению консенсуса в трудовых конфликтах, по вопросам безопасного труда, в том числе в коллективах предприятий с высокой вероятностью создания конфликтной ситуации;
5.4 по проведению консультаций о мерах по защите материальных прав работников в случае экономической несостоятельности (банкротства) организации – работодателя;
5.5 по формированию на паритетной основе Совета по вопросам предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров (далее - Совет).
Численность и состав Совета определяется городской комиссией по социальному партнёрству по предложениям Сторон социального партнёрства и указывается в Положении о деятельности Совета, которое принимается Сторонами на заседании городской комиссии.
5.6. по содействию в решении гендерных проблем в сфере социально-трудовых отношений, в том числе путем организации обучения руководителей предприятий по вопросам гендерной политики и антидискриминационным мерам, а также искоренению наихудших форм детского труда;
5.7. по развитию системы мониторинга условий и охраны труда, в том числе по рассмотрению на заседаниях городской комиссии информации о состоянии безопасности и охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости в городе;
5.8. по предупреждению трудовых конфликтов с использованием, имеющихся у сторон информационных, правовых, научных и организационных ресурсов в планировании и реализации совместных мероприятий;
5.9. по проведению ежемесячных рабочих встреч представителей сторон социального партнёрства с коллективами предприятий, где высока вероятность возникновения конфликтной ситуации.
6.1. Акимат, в лице уполномоченного структурного подразделения, обеспечит размещение на своем официальном сайте в разделе «Социальное партнерство» всех документов, связанных с социальным партнерством, в том числе Городское соглашение, план мероприятий по его реализации, периодическую отчетность по нему (не реже 2 раз в год); Положение, все протоколы ее заседаний.
6.2. Стороны, в месячный срок со дня подписания настоящего Городского соглашения, обязаны разработать комплекс мер по выполнению принятых на себя обязательств и направить в Акимат города Кокшетау для формирования проекта Плана мероприятий по реализации Городского соглашения с указанием конкретных сроков и ответственных за исполнение Сторон и дальнейшего его рассмотрения и утверждения на городской комиссии.
6.3. Контроль и мониторинг исполнения Плана мероприятий по реализации Городского соглашения осуществляется в порядке, определённом Положением.
По итогам контроля и мониторинга исполнения Плана мероприятий по реализации Городского соглашения, городской комиссией принимаются решения, обязательные к исполнению Сторонами. Решения городской комиссии являются формой реализации настоящего Городского соглашения.
6.4. Стороны осуществляют регулярную публикацию на своих официальных интернет-ресурсах материалов, посвящённых вопросам реализации Городского соглашения, деятельности городской комиссии, развитию социального партнёрства и социально-трудовых отношений.
6.5. Рабочая группа городской комиссии готовит информацию о ходе выполнения Городского соглашения. Городская комиссия ежегодно рассматривает ход выполнения положений Городского соглашения.
6.6. В целях освещения деятельности городской комиссии и хода реализации Городского соглашения Стороны обеспечивают регулярную публикацию в средствах массовой информации материалов, посвященных развитию социального партнерства и проблемам социально-трудовых отношений в городе.
7.1. Стороны вправе инициировать внесение изменений и (или) дополнений в настоящее Городское соглашение, которые принимаются по взаимному согласию всех Сторон, оформляются отдельными дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью Городского соглашения, и вступают в силу со дня их подписания.
Изменения и дополнения оформляются отдельными протоколами и вступают в силу со дня их подписания.
7.2. В случае изменения законодательства Республики Казахстан и (или) возникновения иных обстоятельств, непосредственно оказывающих влияние на исполнение обязательств любой Стороны Городского соглашения, Стороны обязаны рассмотреть вопрос о внесении изменений и (или) дополнений в него.
7.3. После подписания дополнительного соглашения о внесении изменений и (или) дополнений в Городское соглашение, оно подлежит официальному опубликованию вместе с текстом Городского соглашения с изменённой редакцией в общеустановленном порядке.
7.4. План мероприятий по реализации Городского соглашения приводится в соответствие с внесёнными изменениями и (или) дополнениями в месячный срок со дня их подписания.
8.1. Стороны несут ответственность за выполнение взятых на себя обязательств в рамках Городского соглашения, а также предоставление информации, необходимой для осуществления контроля за выполнением Городского соглашения, участие в переговорах по изменению или дополнению Соглашения в соответствии со сроками проведения указанных переговоров, а также за обеспечение работы городской комиссии в сроки, определенные Сторонами, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
8.2. Стороны не допускают незаконное вмешательство в деятельность друг друга, а также воспрепятствование и (или) создание ограничивающих условий для формирования, функционирования и деятельности профсоюзов и их объединений (ассоциаций, союзов), а также объединений (ассоциаций, союзов) работодателей.
8.3. В соглашении используются понятия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
8.4. Действие Городского соглашения распространяется на государственные органы, работодателей независимо от форм собственности, работников и их представителей, уполномоченных в установленном порядке находящихся в городе.
8.5. Рабочим органом (координатором) является ГУ «Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния города Кокшетау».
8.6. Городское соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до вступления в силу Городского соглашения на последующий период.
8.7. Городское соглашение заключено в городе Кокшетау Акмолинской области «____» ___________ 20__ года в __4__ экземплярах для каждой из Сторон на государственном и русском языках, имеющих одинаковую юридическую силу. У каждого из участников подписания находится по одному экземпляру Соглашения.
Настоящее Городское соглашение подписали:
|
От местного исполнительного органа:
Аким города Кокшетау Ғайса Бауыржан Сеиткалиевич
|
___________ |
|
От территориальных объединений профессиональных союзов:
Заместитель председателя территориального объединения профсоюзов Акмолинской области Абдрахманова Гулайым Ахметжановна
|
___________ |
|
От полномочных представителей работодателей:
Член Ассоциации деловых женщин Акмолинской области Алдабергенова Галия Сериковна
|
____________ |