Раздел I. Общие положения
1.Полномочные представители акимата города Кокшетау, объединений работников и объединений работодателей (далее – Стороны), действуя в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Казахстан, признавая принципы:
неукоснительного соблюдения законодательства Республики Казахстан;
социальной ответственности государства, работодателей и работников, взаимного уважения, доверия и максимально возможного достижения компромисса их интересов;
социального партнёрства, в том числе коллективно-договорного регулирования трудовых отношений;
конструктивного взаимодействия для обеспечения достойных условий труда и защиты социально-экономических интересов работодателей и работников, сохранения согласия и стабильности в трудовых коллективах,
заключили настоящее Соглашение между акиматом города Кокшетау, объединениями работников и объединениями работодателей на 2021-2023 годы (далее – Соглашение) в рамках следующих направлений:
1) Общие положения;
2) социальное партнерство;
3) экономическая политика;
4) обеспечение занятости населения;
5) достойные условия труда;
6) социальная политика;
7) реализация Соглашения и контроль за его выполнением.
Раздел II. Социальное партнерство
Стороны приняли на себя обязательства по развитию социального партнёрства, направленного на:
1) внесение предложений по вопросам реформирования института социального партнёрства в период разработки Закона «О социальном партнёрстве», предусматривающего расширение сферы применения социального партнёрства для решения задач по повышению благосостояния населения, снижению неравенства в обществе, развитию экономики и поддержке занятости, формированию гражданского общества и других вопросов, затрагивающих интересы Сторон;
2) повышение роли профессиональных союзов и объединений работодателей по представлению и защите трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов;
3) соблюдение законодательных и общепризнанных международных норм и правил о невмешательстве в деятельность профсоюзов и объединений работодателей, непрепятствование их созданию и функционированию;
4) модернизацию городской трёхсторонней комиссии по социальному партнёрству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее – городская комиссия), в соответствии принятым новым Положением о Республиканской комиссии в соответствии с конвенциями и рекомендациями Международной организации труда;
5) проведение на ежеквартальной основе заседаний городской комиссии, а также полное, своевременное и качественное исполнение её решений по вопросам регулирования трудовых отношений, и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, а также социально-экономических отношений;
6) внесение предложений в разработку проектов нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений;
7) участие представителей Сторон на заседаниях городской комиссии при рассмотрении вопросов регулирования трудовых и иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, а также социально-экономических отношений;
8) развитие института двустороннего социального партнерства в соответствии с конвенциями и рекомендациями Международной организации труда, предусматривающего право Сторон (представителей работодателей и работников) на совместное рассмотрение вопросов, оказывающих влияние на благополучие работников и повышение производительности труда;
9) урегулирование коллективных трудовых споров и конфликтов, совершенствование действующего порядка их разрешения, а также развитие практики коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в организациях и предприятиях города Кокшетау;
10) проведение совместных семинаров и тренингов для работников и работодателей по разъяснению основ трудового законодательства, развитию навыков ведения переговоров и достижению консенсуса в трудовых конфликтах.
Раздел III. Экономическая политика
Акимат города Кокшетау:
1) примет меры по повышению доступности к финансированию бизнеса через расширение и повышение адресности программ и мер государственной поддержки;
2) обеспечит стимулирование предприятий, способных увеличить присутствие на внутреннем и/или внешнем рынках, путем определения комплекса мер «пакетных решении» с четким разграничением доли и уровня участия государства;
3) обеспечит развитие альтернатив банковскому кредитованию через расширение микрокредитования, факторинга, возможности фондового рынка для снижения зависимости бизнеса от банковского кредитования;
4) поддержит новый формат взаимодействия государства и бизнеса по принципу единого офиса оказания услуг «Правительство для бизнеса» для предоставления предпринимателям различного спектра услуг и консультаций по вопросам развития своего бизнеса, повышение компетенций и финансирования;
5) примет участие в формировании самодостаточной экономики, ориентированной на внешние рынки, в том числе путем реформирования агропромышленного сектора;
6) обеспечит создание полноценной инфраструктуры переработки, хранения и транспортировки продукции с привлечением частного капитала или на условиях государственно-частного партнерства ( далее-ГЧП);
7) обеспечит развитие предпринимательства путем:
смягчения государственного регулирования, внедрение механизма регулирования «с чистого листа» и сокращения барьеров по входу на рынок и процессам ведения бизнеса;
примет меры для привлечения новой волны инвестиций путем расширения инструментов ГЧП, в том числе:
внедрение «возвратного ГЧП» после достижения условий, определенных для основного объекта инвестиций с целью возмещения затрат бизнеса на создание инженерно-коммуникационной инфраструктуры основного объекта частных инвестиций;
возмещения части капитальных затрат от стоимости проекта, путем зачета против налоговых обязательств, возникающих после завершения льготного налогового периода для стратегических инвесторов;
предоставление возможности для стратегических инвесторов, реализующих значимые для экономики инвестиционные проекты, заключения Соглашения об инвестициях, предусматривающих особые условия и порядок предоставления льгот и преференций;
совершенствование институциональной среды, дальнейшее улучшение законодательства и его администрирование, а также укрепление механизмов взаимодействия с инвестиционным сообществом через цифровизацию процесса по работе с инвесторами.
Стороны совместно договорились:
1) принять участие по мерам по упрощению налогового администрирования;
2) принять меры по развитию налогово-бюджетной политики на стимулирование импортозамещения и повышение конкурентоспособности отечественных предприятий;
3) развивать систему мониторинга и оценки эффективности субсидий и мер поддержки, как на основе достижения целевых индикаторов, так и на контрфактивной оценке воздействия;
4) обеспечить прозрачность системы государственных закупок, в том числе в квазигосударственном секторе;
5) продолжить работу по внедрению проактивной государственной политики по развитию конкуренции с переходом к более широкому применению инструментов «мягкого права» к незначительным правонарушениям с ужесточением ответственности по тяжким нарушениям;
6) принять меры по обеспечению конкурентной среды между квазигосударственным сектором и частным бизнесом с применением передовой практики стран Организации экономического сотрудничества и развития (далее-ОЭСР );
7) продолжить работу по имплементации передовых практик и стандартов ОЭСР, а также по реализации Целей устойчивого развития Организации Объединенных нации (далее-ООН) на национальном и глобальном уровнях;
8) поддержать систему стандартов развития конкуренции города Кокшетау.
Раздел IV. Обеспечение занятости населения
Акимат города Кокшетау:
1) создает условия по развитию массового предпринимательства, в том числе:
- обучению основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес», в том числе в онлайн режиме;
- предоставлению государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей;
- развитию молодежного предпринимательства «Жас кәсіпкер»;
2) реализует Дорожную карту занятости на 2020-2021 годы, нацеленную на обеспечение занятости, недопущение роста уровня безработицы и создание дополнительных рабочих мест;
3) проводит комплексную работу по развитию и внедрению новых форм найма и занятости;
4) ориентирует систему образования на подготовку кадров в соответствии с потребностью рынка труда и перспективами его развития;
5) обеспечивает безработных и самозанятых возможностями получения профессиональных навыков и компетенций, востребованных на рынке труда;
6) через социальное страхование будет стимулировать продуктивную и формализованную занятость;
7) осуществляет мероприятия, способствующие занятости лиц, испытывающих трудности в поиске работы;
8) защищает внутренний рынок труда путем квотирования привлечения иностранной рабочей силы;
9)реализует своевременные меры по оказанию содействия занятости безработным гражданам в рамках организации мобильных пунктов трудоустройства;
10) оказывает содействие работодателям в создании специальных рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью.
Объединения работодателей:
1) обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку и повышения квалификации работников в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) оказывают содействие работодателям в предоставлении рабочих мест для организации общественных работ, социальных рабочих мест и прохождения молодежной практики;
3) обеспечивают создание работодателями специальных рабочих мест для лиц с инвалидностью, в соответствии с законодательством Республики;
4) обеспечивают исполнение обязательств работодателей по выполнению квоты по трудоустройству лиц с инвалидностью, с соблюдением стандартов рабочих мест для них, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) предоставляют текущие вакансии и данные о прогнозируемом создании рабочих мест в разрезе востребованных специальностей в единую информационную базу рынка труда, в том числе посредством государственного информационного портала «Электронная биржа труда» в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) обеспечивают перевод сокращаемых работников на имеющиеся вакансии юридических лиц (его филиалов, и (или) иные обособленные структурные подразделения), являющиеся учредителем, участником или акционером работодателя (внутри организации), переобучение на новые профессии;
7) оказывают содействие работодателям в трудоустройстве молодежи в рамках проекта «Первое рабочее место»;
8) обеспечивают предоставление приоритетного права на трудоустройство для казахстанских специалистов при равной квалификации кандидатов (с учетом уровня образования, знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника) и предпринимают меры по постепенной замене иностранных специалистов казахстанскими;
9) усиливают работу по наставничеству работников старшего поколения для передачи опыта и навыка молодежи;
10) обеспечивают сохранение работодателями действующих рабочих мест в рамках мер государственной поддержки занятости;
11) принимают меры по недопущению работодателями массовых высвобождений работников в процессе реструктуризации организаций.
Объединения работников:
1) осуществляют в средствах массовой информации популяризацию рабочих профессий и специальностей;
2) принимают участие в разработке государственных программ обеспечения занятости.
Стороны совместно договорились:
1) содействовать росту производительности имеющихся трудовых ресурсов через обеспечение трудовой мобильности рабочей силы, сохранение ориентации на поддержку занятых в низко-производительных отраслях, неформальном секторе экономики и безработных, совершенствование инфраструктуры рынка труда и формализацию гибких форм занятости;
2) провести работу по обеспечению занятости населения в городе Кокшетау, созданию новых рабочих мест, а также сохранению уровня безработицы не более 4,0 % к 2023 году;
3) обеспечить долю занятых лиц с инвалидностью от общего числа лиц с инвалидностью трудоспособного возраста 17% к 2023 году;
4) участвовать в совершенствовании системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы, информирования о рынке труда;
5) обеспечить отрасли экономики квалифицированными кадрами;
6) повышать качество и потенциал трудовых ресурсов;
7) принимать системные меры по подготовке кадров с учетом новой структуры занятости и модернизации качества образования высших учебных заведений, технического и профессионального образования;
8) проводить консультации по вопросам:
разработки отраслевых программ подготовки и переподготовки кадров;
развития системы профессиональной ориентации;
развития внутрипроизводственного обучения и опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников;
профессиональной мобильности кадров;
9) вносить предложения по разработке, актуализации и применении «Атласа новых профессий» в разрезе отраслей экономики.
10) принимать участие в проведении республиканского конкурса «Еңбек жолы».
Раздел V. Достойные условия и оплата труда
Акимат города Кокшетау:
1) гражданам с доходами, недостаточными для самостоятельного решения жилищных вопросов, будет оказываться эффективная социальная поддержка: по программе 5-10-20, внедрение механизмов субсидирования арендной платы с переориентацией части средств, предусмотренных на строительство арендного жилья через «Отбасы банк».
2) внесет предложения в части внесения изменения в трудовое законодательство в части совершенствования регулирования дистанционной работы;
3) обеспечит внедрение новых методов и инструментария по выявлению и анализу производственного травматизма, профессиональных заболеваний в целях определения общих тенденций и принятия предупреждающих мер;
4) поддержит вопрос частичного субсидирования (возмещения) из государственного бюджета расходов работодателей (предприятий, организаций) при наступлении чрезвычайных положений на территории города Кокшетау;
5) примет участие в рассмотрении вопроса совершенствования системы обеспечения промышленной и экологической безопасности;
6) обеспечит благоприятные условия для жизни, путем создания безопасной, экологически чистой окружающей среды, сбалансированного использования природных ресурсов;
7) обеспечит развитие системы мониторинга состояния условий и охраны труда, включая совершенствование системы статистической отчетности и учёта работников, занятых во вредных условиях труда и несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью.
Объединения работодателей:
1) содействуют повсеместному внедрению работодателями системы управления охраной труда;
2) содействуют соблюдению работодателями на предприятиях правил, норм и стандартов в области безопасности и охраны труда и выделению работодателями необходимых ресурсов (материальных, кадровых, технических и т.п.);
3) способствуют созданию работодателями условий для реализации основных прав и гарантий женщин, молодёжи и лиц с инвалидностью, в том числе в рамках соглашений и коллективных договоров;
4) способствуют разработке и реализации работодателями комплекса превентивных мер по сохранению жизни и здоровья работников, включая:
меры профилактики производственного травматизма;
проведение периодических медицинских осмотров и обследований работников, занятых на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
внедрение в производственную практику механизмов управления профессиональными рисками;
5) принимают меры по недопущению использования работодателями средств, предназначенных на заработную плату и обязательные пенсионные и социальные отчисления, на иные цели;
6) проводят консультации с работодателями по вопросу осуществления ежемесячной доплаты техническим инспекторам по охране труда в размере, определяемом в соглашениях, коллективных договорах или актах работодателя, но не менее минимального размера заработной платы, а также проведение их ежегодного обучения в специализированных организациях образования за счет средств работодателя;
7) обеспечивают недопущение дискриминации со стороны работодателя в области оплаты труда между иностранными и отечественными работниками при выполнении аналогичных работ и одинаковой квалификации.
Объединения работников:
1) активизируют проведение общественного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан на условиях и в порядке, закрепленных в городском соглашении и коллективных договорах;
2) активизируют работу производственных советов по безопасности и охране труда, в том числе в части проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах техническими инспекторами по охране труда;
3) проводят информационные кампании по распространению коллективно-договорных отношений, а также, заключенных электронных трудовых договоров на предприятиях города Кокшетау;
4) разъясняют в трудовых коллективах масштабы и последствия несчастных случаев, травм и заболеваний на производстве, посредством подготовки аналитических докладов.
Стороны совместно договорились:
1) способствовать разработке в 2021 году Дорожную карту по реализации Концепции достойного труда, рекомендуемую Международной организацией труда;
2) рассматривать на заседаниях городской комиссии вопросы состояния безопасности и охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости с последующим направлением выработанных предложений в уполномоченные государственные органы для практической реализации;
3) принимать меры по реализации Концепции семейной и гендерной политики до 2030 года, направленные на обеспечение:
равных прав и возможностей для женщин и мужчин;
охраны материнства и детства, социальной поддержки женщин, решение гендерных проблем в сфере социально-трудовых отношений;
равной поддержки мужчин и женщин, занимающихся уходом за детьми и их воспитанием;
равенства в оплате труда женщин и мужчин;
расширения доли женщин, осуществляющих управленческие функции;
4) принимать меры по реализации государственной молодёжной политики, направленные на:
обеспечение социальных прав молодежи в области труда, образования и охраны здоровья;
создание условий для самореализации;
поддержку и стимулирование позитивной общественной молодёжной инициативы.
5) принимать участие в реализации мер по достижению нижеуказанных показателей результативности системы управления охраной труда:
уменьшение уровня производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 чел.) до 0,26 к 2023 году;
увеличение удельного веса предприятий, охваченных системой коллективно-договорных отношений (среди крупных и средних предприятий) до 94,2% к 2023 году;
сокращение удельного веса работников, занятых во вредных условиях труда до 20% к 2023 году;
6) продолжить информационную кампанию по присоединению предприятий города Кокшетау к Программе Международной ассоциации социального обеспечения «VizionZero»;
7) провести консультации для выработки и принятия мер по защите прав работников на получение денежной компенсации в случае экономической несостоятельности (банкротства) работодателя;
8) содействовать созданию на предприятиях производственных советов по безопасности и охране труда, а также их эффективному функционированию;
9) проводить работу по внедрению на предприятиях современных стандартов охраны и безопасности труда.
Раздел VI. Социальная политика
Стороны приняли на себя обязательства по развитию социальной политики, направленной на:
1) выработку предложений (в случае необходимости) по внесению изменений в действующее законодательство касательно вопроса увеличения предельного значения социального пособия по временной нетрудоспособности;
2) принятие мер по поэтапному повышению минимальных государственных социальных стандартов и норм социального обеспечения в соответствии с рекомендациями Международной организации труда, в том числе, предусматривающими повышение уровня социальной защищённости малообеспеченных граждан;
3) обеспечение гражданам гарантированных видов страховых выплат по обязательному социальному страхованию;
4) внедрение цифровой платформы «социальный кошелек» гражданина;
5) содействие развитию социального предпринимательства;
6) содействие расширению социальной ответственности бизнеса и в организации конкурса по социальной ответственности бизнеса «Парыз»;
7) принятие мер по улучшению качества жизни работников, имеющих инвалидность, усиление социальной поддержки, а также создание равных условий для их интеграции в общество;
8) развитие систем добровольного пенсионного, медицинского, социального страхования.
Раздел VII. Реализация соглашения и контроль за его выполнением
1) в месячный срок со дня подписания Соглашения, разработать План мероприятий по реализации Соглашения и дальнейшего его рассмотрения и утверждения
2) каждая из Сторон вправе инициировать внесение изменений и (или) дополнений в Соглашение, которые принимаются по взаимному согласию всех Сторон, оформляются протоколом, являющимся неотъемлемой частью Соглашения, и вступают в силу со дня их подписания.
После подписания протокола о внесении изменений и (или) дополнений в Соглашение он подлежит официальному опубликованию. План мероприятий по реализации Соглашения приводится в соответствие с внесёнными изменениями и (или) дополнениями в месячный срок со дня их подписания;
3) решения городской комиссии по вопросам, касающимся реализации Соглашения, являются одной из форм реализации настоящего Соглашения;
4) осуществлять контроль за выполнением Соглашения в порядке, определённом в Положении о городской комиссии, на основе мониторинга исполнения Плана мероприятий по реализации Соглашения;
5) каждая из Сторон определяет своих представителей для включения в группы наблюдателей, участвующих в разработке и принятии соглашений на отраслевом и региональном уровнях, и информирует об этом остальные Стороны;
6) продвигать цели и принципы достойного труда в соответствии с рекомендуемыми Международной организацией труда подходами и индикаторами:
уровень занятости, %;
уровень безработицы, %;
доля молодёжи NEET (15-28 лет), %;
доля неформального сектора в общей занятости, %;
доля занятых с низким уровнем заработной платы (ниже двух третьих медианы почасового заработка), %;
доля занятых с чрезмерной продолжительностью рабочих часов (более 48 часов в неделю), %;
детский труд (доля занятых в возрастной группе 15-17 лет), %;
доля детей, занятых в опасных условиях, среди лиц в возрасте 15-17 лет (моложе 18 лет), %;
сегрегация в видах занятий (профессий) по половому признаку;
гендерный разрыв в заработной плате, %;
уровень производственного травматизма со смертельным исходом
(на 100 000 работающих), человек;
уровень производственного травматизма с несмертельным исходом
(на 100 000 работающих), человек;
время, потерянное в результате производственного травматизма;
доля населения, получающего пенсии (трудовые пенсии), %;
расходы на здравоохранение, финансируемые не за счёт личных средств домашних хозяйств, %;
дети, которые не посещают школу (% от возрастной группы);
индекс производительности труда;
неравенство в распределении доходов;
индекс потребительских цен;
занятость по отраслям экономической деятельности;
доля оплаты труда в ВВП, %.
Настоящее соглашение подписали:
От акимата города Кокшетау:
|
Заместитель акима города Кокшетау Бейсембаев У.Б. |
___________________ |
От объединений работников:
|
Заместитель председателя ТОП «Профсоюзный Центр Акмолинской области» Абдрахманова Г.А. |
___________________ |
|
|
|
|
|
|
От объединений работодателей:
|
Председатель ООО «Ассоциация Предпринимателей Акмолинской области» Абишева М.С. |
___________________ |
|
|
|
|
|
|