«Ақмола облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылауы басқармасы» ММ-нің
2024 жылға мемлекеттік қызмет көрсету бойынша қызметі туралы есеп
1) көрсетілетін қызметті беруші туралы мәліметтер.
«Ақмола облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылауы басқармасы» ММ (бұдан әрі - Басқарма) мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне сәйкес сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласында мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің 5 түрі бойынша рұқсат беру функцияларын көрсетеді.
2) мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы ақпарат:
Басқарма мемлекеттік қызметтердің 5 түрін көрсетеді:
- «Құрылыс-монтаж жұмыстарына лицензия беру» (ақылы қызмет, 10 АЕК);
- «Жобалау қызметіне лицензия беру» (ақылы қызмет, 10 АЕК);
- «Іздестіру қызметіне лицензия беру» (ақылы қызмет, 10 АЕК);
- «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы сараптамалық жұмыстар мен инжинирингтік қызметтерді жүзеге асыру құқығына сарапшыларды аттестаттау» (қызмет тегін);
- «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы жобаларды басқару жөніндегі ұйымдарды аккредиттеу» (қызмет тегін, толық автоматтандырылған).
Қызметтер тек «Е-лицензиялау» электрондық порталы арқылы көрсетіледі.
«Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясы арқылы көрсетілетін мемлекеттік қызметтер жоқ.
Қағаз түрінде көрсетілетін қызметтер жоқ.
Мемлекеттік қызметтерді электрондық форматқа көшіру - 100%. Қызмет нәтижесі электрондық түрде беріледі және «Е-лицензиялау» мемлекеттік деректер базасында және өтініш берушінің жеке кабинетінде орналастырылады.
Басқарма мемлекеттік қызметтердің барлық түрлерін «мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» заңға, бекітілген мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттары мен қағидаларына сәйкес көрсетеді.
Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібін айқындайтын бекітілген заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің саны - 3.
3) неғұрлым сұранысқа ие мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы ақпарат.
Ең сұранысқа ие мемлекеттік қызметтер – «Құрылыс-монтаж жұмыстарына лицензия беру»; «Жобалау қызметіне лицензия беру»; «Іздестіру қызметіне лицензия беру»; «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласында сараптамалық жұмыстар мен инжинирингтік қызметтерді жүзеге асыру құқығына сарапшыларды аттестаттау».
2024 жылы басқармаға мемлекеттік қызмет көрсетуге барлығы 530 өтініш келіп түсті (2023 – 492-ге қарағанда 8%-ға артық), оның ішінде өтініш берушілер дұрыс толтырылмау, қате қоса берілген құжаттар және т. б. себебінен өз еркімен кері қайтарып алды – 228 өтінім (2023 жылы - 250), 302 өтінім қаралды, 203 мемлекеттік өтінім көрсетілді қызметтер (қаралған өтінімдердің 67%).
Мемлекеттік қызметтер бойынша лицензиялау бөлігінде - 148 мемлекеттік қызмет көрсетілді (2023 – 100 қызметке қарағанда 32% - ға артық), оның ішінде: 61 лицензия берілді, 75 лицензия қайта ресімделді, 12 өтініш берушіге лицензияға қосымша (қосымша жұмыс түрлері) берілді.
«Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы сараптамалық жұмыстар мен инжинирингтік қызметтерді жүзеге асыру құқығына сарапшыларды аттестаттау» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша өтініш берушілерге - 53 Мемлекеттік қызмет көрсетілді (2023 – 47 жылмен салыстырғанда 12%– ға артық), оның ішінде-51 аттестат берілді, 2 аттестат қайта ресімделді.
«Сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы жобаларды басқару жөніндегі ұйымдарды аккредиттеу» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша 2024 жылы атом режимінде 2 куәлік берілді. Қызмет 20-40 минут ішінде мемлекеттік қызмет нәтижесін берумен толық автоматтандырылған.
Жалпы, 2024 жылы көрсетілген қызметтердің жалпы саны 2023 жылмен салыстырғанда 35% - ға 150-ден 203-ке дейін өсті.
Өтінім мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартына сәйкес келген және қойылатын біліктілік талаптарын орындаған кезде мемлекеттік көрсетілетін қызмет нәтижесі «Е-gov» сайтында және өтініш берушінің жеке кабинетінде орналастырылады.
Мемлекеттік қызмет көрсетудегі теріс нәтиже бас тарту себептерін көрсете отырып және қолданыстағы заңнамаға сілтеме жасай отырып, дәлелді бас тартумен ресімделеді.
Бұдан басқа, көрсетілетін қызметті алушылармен тұрақты негізде консультациялық жұмыс жүргізіледі. Мемлекеттік қызметтерді алу бойынша консультациялар үшін Телефон – 8 7162 50-32-07.
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы ақпаратқа қол жеткізу көздері мен орындары туралы мәліметтер.
Басқарма тұрақты негізде әлеуметтік желілер, БАҚ арқылы мемлекеттік қызмет көрсету мәселесі бойынша түсіндіру және ақпараттық материалдарды орналастырады, Facebook (Ақмола облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау басқармасы; Ақмола облысының МСҚБ басқармасы) және Instagram (upr_gask_aqmola) әлеуметтік желілерінде парақшалар мен аккаунттар жұмыс істейді. Басқарманың ресми сайтына сілтеме https://gask.akmo.gov.kz.
2024 жылы әлеуметтік желілердің беттерінде мемлекеттік және орыс тілдерінде 35 жарияланым орналастырылды. Басқарма қызметкерлерінің қатысуымен 7 тікелей эфир өткізілді, ақпараттық материалға 7 сілтеме орналастырылды.
Басқарманың ресми сайтында мемлекеттік және орыс тілдерінде 14 жарияланым мен мақала жарияланды.
2) мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттарының жобаларын жария талқылау туралы ақпарат.
«Құрылыс-монтаждау жұмыстарына лицензия беру», «Жобалау қызметіне лицензия беру», «Іздестіру қызметіне лицензия беру», «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы сараптамалық жұмыстар мен инжинирингтік қызметтерді жүзеге асыру құқығына сарапшыларды аттестаттау», сондай-ақ «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы жобаларды басқару жөніндегі ұйымдарды аккредиттеу» мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттары 2020 жылғы 20 тамызда жария талқылаудан өтті. 2024 жылы стандарттар бөлігінде қолданыстағы заңнамада ешқандай өзгеріс болған жоқ.
3) мемлекеттік қызметтер көрсету процесінің ашықтығын қамтамасыз етуге бағытталған іс-шаралар (түсіндіру жұмыстары, семинарлар, кездесулер, сұхбат және басқалар).
Мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі Басқарманың қызметі туралы есеп жыл сайын көпшілік талқылауы үшін Басқарманың ресми сайтында, әлеуметтік желілерде және бұқаралық баспасөз құралдарында орналастырылады. Есеп орналастырылғанда қызмет алушылардың мақсатты аудиторияның пікірлермен ұсыныстарын қалдыру мүмкіндігі бар.
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасының тиімділігін арттыру және көрсетілетін қызметті алушылардың қанағаттану деңгейінің төмендеуіне жол бермеу шеңберінде Басқарма тұрақты негізде өтініш берушілермен консультациялық жұмыс жүргізеді. Мемлекеттік қызметтерді алу бойынша кеңес беру телефоны-8 7162 50-32-07.
Сонымен қатар, мемлекеттік қызметтерді белсенді режимде көрсеткен кезде өтініш берушілермен кері байланыс орнату бойынша түсіндіру жұмыстары жүргізілетінін хабарлаймыз (бас тарту себептері түсіндіріледі, өтініш берушінің құқықтары түсіндіріледі, сондай-ақ бас тарту себептері жойылған кезде өтініш берушінің қайта жүгінуге құқығы бар екендігі хабарланады).
2024 жылы 99 бас тарту берілді. Басқарудың осы көрсеткіші бойынша соңғы 4 жылда төмендеудің тұрақты динамикасы байқалады (2021 ж. - 230, 2022ж. – 158, 2023 ж. – 92).
Әр өтініш берушімен түсіндіру жұмыстары жүргізіледі. Соңғы 5 жылдағы (2019-2024 жж.) осы жұмыстың нәтижелері Басқармаға және уәкілетті органдарға мемлекеттік қызметтер көрсету сапасы бойынша шағымдар мен өтініштердің болмауы болып табылады.
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету процестерін оңтайландыру және автоматтандыру нәтижелері.
Мемлекеттік қызметтерді оңтайландыру және автоматтандыру нәтижесінде мемлекеттік қызмет көрсетуге өтініш беру үшін құжаттар пакеті қысқартылды, құжаттарды қарау мерзімі 5 жұмыс күніне дейін қысқартылды, қызметтер өтініш берушіге үйден шықпай-ақ өтінім беруге мүмкіндік беретін электрондық форматқа ауыстырылды (лицензиялаудың барлық түрлері бойынша – «құрылыс-монтаждау жұмыстарына лицензия беру»; «жобалау қызметіне лицензия беру»; «Іздестіру қызметіне лицензия беру»).
Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау мақсатында лицензия беру кезінде тікелей байланыс алынып тасталды. Аттестаттау кезінде бірыңғай аттестаттау жүйесінде «E-gov» платформасында техникалық қадағалау, техникалық тексеру және сараптама бойынша сарапшыларды тестілеу функциясы енгізілді, онда аттестатталушыны ауыстыру мүмкіндігі және тестілеу нәтижелеріне әсері алынып тасталды.
Қазіргі уақытта уәкілетті орган лицензиялау саласындағы рұқсат беру құжаттары бойынша Мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді толық автоматтандырылған режимге көшіру бойынша жұмыс жүргізуде. Осы бағытта жұмыс жүргізілуде.
2) мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы қызметкерлердің біліктілігін арттыруға бағытталған іс-шаралар.
Басқарма қызметкерлері тұрақты негізде мемлекеттік қызмет көрсету саласында біліктілікті арттыру курстарынан өтеді.
Лицензиялау және аттестаттау бөлімінің басшысы А.Т. Уалиеваның осы тақырып бойынша соңғы курстардан өткен күні - 2024 жылғы наурыз, бөлімнің бас маманы Б. С. Тоғайбек - 2024 жылғы қыркүйек.
3) мемлекеттік қызметтер көрсету процестерін нормативтік-құқықтық жетілдіру болып табылады.
Басқарма мемлекеттік қызметтер көрсетуді жетілдіру жөніндегі жоғары тұрған және уәкілетті органдарға мерзімді түрде ұсыныстар жібереді.
Осындай ұсыныстардың бірі - электрондық деректер базасын интеграциялау және басқарма қызметкерлерінің лицензиялау және аттестаттау кезінде еңбек өтілі бойынша мәліметтердің дұрыстығын тексеру кезінде әлеуметтік аударымдар жөніндегі дерекқорға қол жеткізуін қамтамасыз ету қажеттілігі («Е-лицензиялау» АЖ МДҚ және жүйелерді интеграциялау: 1) «Жоғары білім беруді басқарудың бірыңғай жүйесі» ақпараттық жүйесі және 2) ақпараттық жүйе «Мемлекеттік зейнетақы төлеу орталығы»).
Сондай-ақ, құқықтық алшақтық бар. Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімінде (түзетулермен жаңа редакцияда-ҚР цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2022.05.18 № 170/НҚ бұйрығымен) Мемлекеттік көрсетілетін қызметтің кіші түрі мүлдем жоқ – заңды тұлға-лицензиатты біріктіру нысанында қайта ұйымдастыру, заңды тұлға-лицензиатты қайта құру нысанында қайта ұйымдастыру, заңды тұлға-лицензиатты басқа заңды тұлғаға қосу нысанында қайта ұйымдастыру кезінде лицензияны қайта ресімдеу». Есепті деректерді қалыптастыру кезінде қызметтің осы кіші түрі бойынша мемлекеттік қызметтер есептілікте көрсетілмейді, бұл есептіліктің бұрмалануына әкеледі. Мемлекеттік қызмет көрсету (қайта ресімдеу) үшін техникалық мүмкіндік жоқ. «Сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы сараптамалық жұмыстар мен инжинирингтік қызметтерді жүзеге асыру құқығына сарапшыларды аттестаттау» мемлекеттік қызметімен түрлі негіздер бойынша қолданыстағы сарапшы аттестаттарын қайта ресімдеу көзделген. Алайда, «Е-лицензиялау» жүйесінде бұл процедураның функционалдығы қарастырылмаған.
Өтініш берушілер бұл үшін белгіленген тәсілмен қайта ресімдеуге өтініш бере алмайды. Осы қызметті жүзеге асыру үшін өтініш беруші алғаш рет қайта ресімдеуге арналған қолжазба өтініштің сканерімен қоса алған ретінде аттестат алуға өтінімді қайта тапсыруы керек, бұл қызмет стандартына сәйкес келмейді.
Ұсыныстар жолданды және ҚР ИИДМ Құрылыс істері және ТКШ комитетінде қаралуда.
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері бойынша көрсетілетін қызметті алушылардың шағымдары туралы ақпарат.
2024 жылы Басқармаға және уәкілетті органға мемлекеттік қызмет көрсету сапасына шағымдар мен өтініштер түскен жоқ.
2) мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау нәтижелері.
Бұзушылықтар анықталған жоқ.
3) мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бағалау және бақылау жөніндегі уәкілетті орган жүргізген мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бақылау нәтижелері.
04.11- 29.11.2024 ж. кезеңі бойынша уәкілетті орган - ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Ақмола облысы бойынша департаменті соңғы 3 жылдағы (2021-01.11.2024 жж.) мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы Басқарманың қызметіне тексеру жүргізді.
ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Ақмола облысы бойынша департаментінің ұсынысына сәйкес қызмет көрсету тәртібі мен мерзімдерінің бұзушылықтарын, өрескел бұзушылықтарын жою бойынша анықталған жоқ.
Тексеру нәтижелері бойынша 18.30 сағаттан кейін (18.41-ден 19.01-ге дейін) жұмыс уақытынан тыс уақытта «Е-лицензиялау» жүйесінде мемлекеттік қызметтер көрсету уақыты бойынша бұзушылықтар бойынша субъективті сипаттағы фактілер (2023 жылға 5 факт) анықталды.
2024 жылғы 29 қарашада Басқармада кеңес өткізілді, онда барлық қызметкерлерге, оның ішінде лицензиялау және аттестаттау бөлімінің қызметкерлеріне еңбек тәртібін, сондай-ақ Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы заңнаманы мүлтіксіз сақтау, оның ішінде Департаменттің жоспарлы тексеру барысында анықталған бұзушылықтар бойынша талаптар жеткізілді. Жоғарыда аталған бұзушылықтарға жол берген қызметкерлерге ауызша ескертулер жасалды.
4) мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына қоғамдық мониторинг нәтижелері.
2024 жылғы мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына қоғамдық мониторинг нәтижелері жарияланған жоқ.
Басқарма алдағы уақытта да көрсетілетін қызметті алушылардың мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына қанағаттануын арттыру бойынша шаралар қабылдайтын болады, мысалы, көрсетілетін қызметтерді алу бойынша түсіндіру ақпаратын бұқаралық баспасөз құралдарында, Басқарма сайтында орналастыру және өткізілетін Мемлекеттік қызметтер жәрмеңкелеріне қатысу.
Көрсетілетін қызметті алушыларға ыңғайлы болу үшін ресми сайтта «Құрылыс-монтаждау жұмыстарына лицензия беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметті алу бойынша «Е-лицензиялау» сайтында тіркелуден бастап өтінімді көрсетілетін қызметті берушіге түпкілікті жіберуге дейін қадамдық суретті жадынама орналастырылған.
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасының тиімділігін арттыру және көрсетілетін қызметті алушылардың қанағаттану деңгейінің төмендеуіне жол бермеу шеңберінде Басқарма тұрақты негізде өтініш берушілермен консультациялық жұмыс жүргізеді. Мемлекеттік қызметтерді алу бойынша кеңес беру телефоны - 87162 50-32-07.
«Ақмола облысының мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылауы басқармасы» ММ көрсетілетін қызметтер туралы 2024 жылғы есепті талқылау бойынша ұсыныстар, ескертулер, ұсынымдар «пікірлер» бөлімінде және gask@aqmola.gov.kz электрондық мекенжайы бойынша қабылданады.
Ақмола облысы
мемлекеттік сәулет-құрылыс
бақылау басқармасының басшысы Б. Оспанбеков