Талдамалық анықтама
"Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ-нің 2024 жылғы қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша.
Бұзылық ауылы 25 сәуір 2025 жыл
"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасының Заңына, "Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығына "Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ 2025 жылғы 10 сәуірдегі № 13 өкімінің негізінде "Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ (бұдан әрі - әкім аппараты) қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сәйкес жүргізілді:
1) қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау әкім аппараты;
2) ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау әкім аппараты.
Талдау жүргізу кезеңі: 2025 жылғы 1-30 сәуір аралығында.
Талданатын кезең: 2024 жылғы 1 қаңтардан 31 желтоқсанға дейін.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау барысында әкім аппараты қызметінде мыналар анықталды:
"Нормативтік құқықтық актілер" бағыты.
Талданып отырған кезеңде әкім аппараты шешім бойынша 6 Нормативтік құқықтық актіні әзірледі:
1-Есіл аудандық мәслихатының "Есіл қаласының, Красногорск кентінің, ауылдар мен ауылдық округтердің 2024-2026 жылдарға арналған бюджеттері туралы" шешімін іске асыру туралы,
2-Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 09 қаңтардағы №1 "Есіл қаласының, Красногорск кенті, ауылдар мен ауылдық округтердің 2024-2026 жылдарға арналған бюджеттері туралы"шешіміне өзгерістер енгізу туралы,
3-өмірлік қиын жағдай туындаған кезде мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек және әлеуметтік көмек тағайындауға өтініш білдірген адамдардың (отбасылардың) материалдық жағдайына тексеру жүргізу үшін учаскелік комиссия құру туралы,
4-2024 жылға арналған Бұзылық ауылдық округі бюджетінің көрсеткіштерін түзету туралы,
5-2024 жылға арналған Бұзылық ауылдық округі бюджетінің көрсеткіштерін түзету туралы,
6-Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 09 қаңтардағы №1 "Есіл қаласының, Красногорск кентінің, ауылдардың және ауылдық округтердің 2024-2026 жылдарға арналған бюджеттері туралы" шешіміне өзгерістер енгізу туралы) ауылдық округ әкімінің негізгі қызметі бойынша шешімінде тәуекелдер белгіленбеген.
Талданып отырған кезеңде әкім аппаратымен өкім бойынша 54 нормативтік құқықтық актілер әзірленді:
1 - Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын бекіту туралы,
2 - Мүлікті қабылдау-беру жөніндегі комиссияны құру туралы - 5 өкім,
3 - Штаттан тыс жұмысшылар санын көбейту және коммуналдық қызметтерге ақы төлеу туралы,
4 - Қаржылық және бюджеттік есептілікке қол қою құқығын жүктеу туралы;
5 - Бұзылық ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 5 қаңтардағы № 1 "Мемлекеттік сатып алу туралы"өкіміне өзгерістер енгізу туралы - 22 өкім,
6 - 2024 жылғы мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы қызмет туралы жария талқылаулар, есептер өткізу туралы,
7 - Қоғамдық жұмыстарға қабылдау туралы - 2 өкім,
8 - Жер пайдалану құқығын уақытша беру туралы - 2 өкім,
9 - Қаржы құжаттарына бірінші және екінші қол қою құқығын жүктеу туралы - 3 өкімдер,
10 - Бұзылық ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 16 қаңтардағы № 3 "Штаттан тыс жұмыскерлер санын ұлғайту және коммуналдық қызметтер үшін ақы төлеу туралы"өкімінің күші жойылды деп тану туралы,
11 - "Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің 2024-2026 жылдарға арналған бюджеттік бағдарламаларын қайта бекіту туралы,
12 - Мемлекеттік мүлікті есептен шығару жөніндегі комиссия құру туралы,
13 - В. М. Плетнева мен А. В. Гришенковты жұмыстан шығару туралы - 2 өкімдер.,
14 - "Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылының (Рауан және Береке көшелері) кентішілік жолдарын орташа жөндеу" сметалық құжаттамасын бекіту туралы,
15 - Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округіндегі көшелерді қайта атауды бекіту туралы,
16 - Негізгі құралдарды есептен шығару жөніндегі комиссия құру туралы,
17 - "Жер пайдалану құқығын уақытша өтеусіз беру туралы" Бұзылық ауылдық округі әкімінің 2024 жылғы 6 наурыздағы № 11 өкіміне өзгеріс енгізу туралы,
18 - Тұрақты жер пайдалану құқығына жер учаскелерін беру және нысаналы мақсаттарына өзгерістер енгізу туралы,
19 - Жария сервитут белгілеу туралы,
20 - Кірістер бойынша түсімдердің жылдық болжамын бекіту туралы,
21 - "Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің 2025-2027 жылға арналған бюджеттік бағдарламаларын қайта бекіту туралы,
22 - "Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің жанынан мүлікке түгендеу жүргізу жөніндегі комиссия құру туралы,
23 – Мемлекеттік мүлікті мүліктік жалдауға (жалға алуға) беру туралы,
24 - "Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылының кентішілік жолдарын жөндеу" құрылысы құнының сметалық есебін бекіту туралы ауылдық округ әкімінің негізгі қызметі бойынша өкімі тәуекел анықталған жоқ.
"Персоналды басқару" бағыты.
Штат саны - 4 бірлік, нақты саны - 4, бос орындар жоқ.
Талдау барысында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Талданатын кезеңде тәртіптік сипаттағы шараларды іске асыру кезінде тәуекелдер белгіленбеген.
Талданатын кезеңде кадр мәселелері бойынша шағымдар түскен жоқ.
Тәртіптік жаза.
Талданатын кезеңде тәртіптік жауапкершілікке тартылған мемлекеттік қызметшілер 0 адам.
Жақын туыстарының тікелей бағыныстағы бірлескен қызметі, мемлекеттік қызметшілердің өзге де ақылы қызметпен айналысу фактілерін бұзу анықталған жоқ.
Жолдама-жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Азаматтардың жеке және заңды тұлғаларының өтініштерін қарау бойынша жұмыс ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес жүргізіледі.
Талданып отырған кезеңде әкім аппаратына жеке және заңды тұлғалардан 5 өтініш келіп түсті, оның ішінде: қаралды – 5. Әкім аппараты лауазымды тұлғалардың әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағым түскен жоқ.
Өтініштер мен оларға жауаптарды зерделеу барысында тәуекелдер анықталған жоқ.
Бағыт – "Мемлекеттік қызметтер".
"Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ мемлекеттік қызметтердің 6 түрін көрсетеді. Сондай сияқты:
- Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту;
- Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру;
- Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру;
- Сауда-саттықты (аукциондарды)өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу;
- Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату;
- Жер учаскесін алуға кезекке қою.
2024 жылы "Ақмола облысы Есіл ауданы Бұзылық ауылдық округі әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесімен 5 мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде:
- Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу (1 кезең)– 3 қызмет,
- Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу (2 кезең) – 2 қызмет,
- "Е - gov" өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы арқылы мемлекеттік қызметтер алынды - 376.
Көрсетілетін мемлекеттік қызметтер тегін негізде жүргізіледі, сондай-ақ көрсетілетін қызмет түрлері бойынша көрсетілетін қызметті алушылардың ЭҮП, ХҚКО арқылы және тікелей көрсетілетін қызметті берушіге жүгіну мүмкіндігі бар.
Неғұрлым талап етілетін мемлекеттік қызметтер туралы ақпарат:
- Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу -5.
Барлық мемлекеттік қызметтер жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі қағидалармен бекітілген.
Мемлекеттік қызметті алуға байланысты сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу жер комиссиясының отырыстарын өткізудің күтпеген жағдайларына байланысты қызметтерді жиі кері қайтарып алу проблемасы туындайды, бұл қызмет көрсетуге теріс және уақтылы әсер етпейді.
Мемлекеттік қызметті уақтылы кідіріссіз көрсету мәселесін пысықтау қажет деп санаймыз
Мемлекеттік қызметтердің нысандары автоматтандырылған, бұл оларды көрсетудің ашықтығын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Мемлекеттік қызметтердің қолжетімділігі мақсатында оларды көрсету сапасын арттыру бойынша бірқатар іс-шаралар өткізілді:
- 7 тікелей эфир өткізілді,
- аудандық "Есіл инфо" газетінде "сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтар алу"Мемлекеттік қызмет көрсету ережесі тақырыбында 1 мақала жарияланды.
- Instagram әлеуметтік желілерінде 23 мақала және Facebook-те мемлекеттік қызмет көрсету ережелері бойынша 23 мақала жарияланды.
Азаматтарға ыңғайлы болу үшін Бұзылық ауылдық округі әкімі аппаратының кабинетінде өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы жұмыс істейді, "Электрондық үкімет" веб-порталы арқылы халықтың мемлекеттік қызметтерді алуы үшін интернетке шығатын компьютер бар Egov.kz. жүгінген әрбір азамат мемлекеттік қызметті электрондық түрде өз бетінше немесе маманның көмегімен, өзімен бірге электрондық цифрлық қолтаңбасы (ЭЦҚ) бола отырып ала алады). 2024 жылы "өзіне - өзі қызмет көрсету бұрышы" арқылы көрсетілетін қызметті алушылар 376 қызмет алды.
2025 жылдың қорытындысы бойынша көрсетілетін мемлекеттік қызметтерге шағымдар түскен жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерінің бұзылуы, сондай-ақ есепті деректерде сәйкессіздіктер анықталған жоқ.
Сот талқылауларының мерзімін қысқарту мәселесін пысықтау қажет деп санаймыз: 2024 жылдың қыркүйегінде ауылдық округ әкімінің аппараты жеткізуші "Royal RICHES" ЖШС-мен сот талқылауын бастады, ол Бұзылық ауылының Рассветная көшесінің жолдарын орташа жөндеу бойынша міндеттемелерді орындамады. Өз іс-әрекеттерімен өнім беруші nапсырыс берушіге Бузулук ауылының кентішілік жолдарын жөндеу бойынша орындалмаған міндеттемелер түрінде орасан зор зиян келтірді (кентішілік жолды жөндеу жұмыстары тоқтатылды, облыстық мәслихат сессиясында ақша қаражатының қалдығы облыстық бюджетке қайтарылды. Нәтижесінде тапсырыс берушіде ауыл жөндеусіз қалды жол, бұл тұрғындардың мердігерге деген наразылығын тудырды.
Ауылдық округта елді мекендерінің кентішілік жолдарына орташа жөндеу жүргізу бойынша сметалық құжаттамалар 2019 жылы әзірленді, олар жыл сайын түзетілді және тек 2022 жылы бір көшеге 27.8 миллион теңге және өткен, 2023 жылы төрт көшеге, оның ішінде Рассветная көшесіне 153 миллион теңге көлемінде қаржы бөлінді жөндеуді "ROYAL RICHES" ЖШС жүргізуі тиіс жүз миллион теңге. Бұл көше ауылдағы орталық болып табылады, сондықтан шаңмен дем алуға, жүруге және кедір-бұдыр жолмен жүруге мәжбүр болған ауыл тұрғындарының наразылығы түсінікті. Өз міндеттемелерін орындамаған және кейіннен мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп танылған Орындаушыға аванс сомасы төленді.
2025 жылғы 12 наурызда Ақмола облыстық сотының шешімімен алынған аванстық төлемдерді 25,4 млн теңге сомасында қайтару туралы қаулы шығарылды. Осылайша, барлық сот процестері 1,5 жылдан астам уақытты алды. Сот процесінің кешіктірілуі ауданның жоспарлы көрсеткіштерінің орындалмауына алып келеді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау қорытындысы бойынша әкім аппараты:
|
Комиссия төрағасы |
____________________ |
Ысқақов.А.К.
|
|
Комиссия мүшелері |
____________________ |
Бекжанова А.М.
|
|
|
____________________ |
Болатова Г.Ә. |
|
|
|
|
|
|
|
|