О внесении изменения в решение Акмолинского областного маслихата от 19 сентября 2016 года
№ 6С-5-3 «Об утверждении Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Акмолинской области»
Акмолинский областной маслихат РЕШИЛ:
приложение к указанному решению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
Должность Ф.И.О.
Приложение к
решению Акмолинского
областного маслихата
от_________ 2025 года
№________
Приложение к
решению Акмолинского
областного маслихата
от 19 сентября 2016 года
№ 6С-5-3
|
|
|
Правила подготовки и проведения отопительного сезона
в Акмолинской области
Глава 1. Общие положения
1) паспорт готовности – ежегодно выдаваемый документ, подтверждающий готовность энергопроизводящих, энергопередающих организаций и теплопроизводящих, теплотранспортирующих субъектов к работе в осенне-зимний период;
2) индивидуальная система теплоснабжения – система теплоснабжения, обеспечивающая единственного потребителя тепловой энергией от автономного источника тепловой энергии без подключения к тепловым сетям централизованных и местных систем теплоснабжения для нужд отопления индивидуального жилого дома;
3) местная система теплоснабжения – система теплоснабжения, принадлежащая одному физическому или юридическому лицу либо входящая в состав общего имущества объекта кондоминиума и функционирующая для одного или нескольких потребителей тепловой энергии от одного или нескольких источников тепловой энергии по тепловым сетям, не являющимся сетями централизованной системы теплоснабжения;
4) централизованная система теплоснабжения – система теплоснабжения от одного или нескольких источников тепловой энергии с транспортировкой теплоносителя потребителям по тепловым сетям с суммарной подключенной нагрузкой потребителей, превышающей двадцать мегаватт;
5) тепловая сеть – система трубопроводов и устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенная для транспортировки и регулирования потока теплоносителя с целью передачи тепловой энергии от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;
6) теплоноситель – жидкое или газообразное вещество (пар, воздух, вода и другие вещества), используемое для транспортировки тепловой энергии;
7) теплоснабжение – обеспечение потребителей тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание тепловой мощности;
8) аварийная бронь теплоснабжения – минимальная потребляемая тепловая мощность или количество тепловой энергии, обеспечивающие безопасное для персонала и окружающей среды состояние теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с полностью остановленным технологическим процессом;
9) надежность теплоснабжения – характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения потребителей тепловой энергии;
10) субъекты теплоэнергетики – субъекты теплоснабжения и потребители тепловой энергии;
11) система теплоснабжения – комплекс установок, предназначенных для производства, транспортировки и использования теплоносителя;
12) качество теплоснабжения – соответствие характеристик теплоснабжения термодинамическим параметрам, установленным законодательством Республики Казахстан;
13) субъекты теплоснабжения – теплопроизводящие и теплотранспортирующие субъекты;
14) теплопроизводящий субъект – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по производству тепловой энергии в соответствии с настоящим Законом;
15) теплотранспортирующий субъект – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по транспортировке и (или) реализации тепловой энергии в соответствии с настоящим Законом;
16) теплопотребляющие установки – комплекс устройств, предназначенных для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии;
17) объекты теплоэнергетики – источники тепловой энергии, тепловые сети и теплопотребляющие установки;
18) осенне-зимний период – отопительный сезон, начало и завершение которого устанавливаются местными исполнительными органами;
19) услуга по обеспечению тепловой энергией – совокупность услуг по производству, транспортировке и реализации тепловой энергии;
20) теплоэнергетика – отрасль производства, транспортировки, реализации и потребления тепловой энергии;
21) транспортировка тепловой энергии – передача и распределение тепловой энергии, включающие в себя прием и доставку тепловой энергии и (или) теплоносителя от источника тепловой энергии до потребителя тепловой энергии;
22) потребитель тепловой энергии (далее – потребитель) – физическое или юридическое лицо, приобретающее тепловую энергию для собственного потребления и (или) дальнейшей продажи субпотребителю в соответствии с настоящим Законом;
23) субпотребитель – потребитель, тепловые сети и (или) теплопотребляющие установки которого присоединены к тепловым сетям потребителя;
24) топливо – вещества, используемые в хозяйственной деятельности для производства тепловой энергии при их сжигании;
25) технологическое нарушение – отказ или повреждение оборудования источников тепловой энергии, тепловых сетей, в том числе вследствие возгорания или взрывов, отклонения от установленных режимов, несанкционированного отключения или ограничения работоспособности оборудования или его неисправности, которые привели к нарушению технологического процесса производства, передачи, потребления электрической и (или) тепловой энергии;
26) прямой потребитель – потребитель, тепловые сети которого подключены к коллекторам источников тепловой энергии теплопроизводящего субъекта, и (или) имеющий подключение к паропроводу источников тепловой энергии теплопроизводящего субъекта;
27) технические условия - технические требования, необходимые для исполнения и подключения к тепловым сетям;
28) объект кондоминиума – единый имущественный комплекс, состоящий из квартир, нежилых помещений, находящихся в индивидуальной (раздельной) собственности, и общего имущества, которое не может находиться в индивидуальной (раздельной) собственности и принадлежит собственникам квартир, нежилых помещений на праве общей долевой собственности, включая единый неделимый земельный участок под многоквартирным жилым домом и (или) придомовой земельный участок;
29) содержание общего имущества объекта кондоминиума – комплекс работ или услуг по технической эксплуатации, санитарному содержанию и текущему ремонту общего имущества объекта кондоминиума;
30) субъект сервисной деятельности – физическое или юридическое лицо, оказывающее услуги по содержанию общего имущества объекта кондоминиума на основании заключенного договора;
31) технологическая бронь теплоснабжения – минимальная потребляемая тепловая мощность, необходимая потребителю тепловой энергии для завершения технологического процесса производства, с продолжительностью времени в часах, по истечении которого может быть произведено отключение соответствующих теплопотребляющих установок и произведено снижение нагрузки до аварийной брони теплоснабжения.
Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
1) предприятия, входящие в жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплекс области, представляют ежегодно, по окончанию отопительного сезона, планы подготовки к отопительному сезону в местные исполнительные органы районов и городов областного значения;
2) местные исполнительные органы районов и городов областного значения представляют единые планы подготовки к отопительному сезону в государственное учреждение «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Акмолинской области» для свода.
1) в местные исполнительные органы районов и городов областного значения – еженедельно предприятиями, входящими в жилищно-коммунальный топливно-энергетический комплекс;
2) в государственное учреждение «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Акмолинской области» - местными исполнительными органами городов и районов еженедельно сводный отчет по своему региону;
3) в акимат Акмолинской области – еженедельно, государственным учреждением «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Акмолинской области» представляется сводный отчет по Акмолинской области.
1) справка с указанием причин невыполнения;
2) принимаемые меры по исправлению ситуации;
3) новые сроки выполнения работ.
Глава 2. Подготовка к отопительному сезону
1) анализ и систематизация дефектов и отклонений от нормативов, выявленных в период прохождения предыдущего отопительного сезона для разработки и выполнению мероприятий по их устранению;
2) анализ технического состояния, фактических режимов работы и уровня эксплуатации установленного оборудования, уточнения объемов ремонта для безаварийного прохождения соответствующего отопительного сезона;
3) разработку и утверждение мероприятий по подготовке к отопительному сезону энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области;
4) составления перечня организационно-технических мероприятий и проведение необходимых работ по реконструкции, капитальному и текущему ремонтам, испытаниям, промывке инженерных сетей, в том числе и объектов кондоминиума и частных сектора;
5) решение вопросов финансирования и заключения договоров с подрядными организациями, материально-техническое обеспечение ремонтных и строительно-монтажных работ, заключение договоров с подрядными организациями;
6) выполнение работ на инженерных сетях, в том числе связанных с реконструкцией, капитальным и текущим ремонтами, испытаниями и промывками, разработка графика отпуска тепла и гидравлического режима работы тепловых сетей;
7) проведение работ по подготовке зданий, профилактике, ремонту и замене оборудования инженерных систем;
8) выполнение профилактических, плановых и внеплановых ремонтов на системах водоснабжения и водоотведения;
9) проведение теплосберегающих мероприятий;
10) подготовку топливных складов, создание нормативного запасов основного и резервного топлива на источниках;
11) выполнение ремонта инженерного оборудования резервных топливных хозяйств, систем топливоприготовления, топливоподачи и золошлакоудаления, железнодорожных и автомобильных подъездных путей, противопожарного хозяйства;
12) создание нормативных запасов основного и резервного топлива, а также аварийных запасов материально-технических ресурсов для устранения технологических аварий и ликвидации последствий стихийных бедствий на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
13) подготовка необходимых условий для складирования золошлака в соответствии с требованиями действующего законодательства по сбору, хранению, вывозу, утилизации отходов и мусора.
9) случае выявления нарушений при проведении проверки систем теплоснабжения на соответствующий отопительный сезон, произвести все необходимые действия, указанные в предписаниях теплопроизводящей/ теплотранспортирующей организации.
Собственники квартир, нежилых помещений многоквартирного жилого дома вправе приобрести право общей долевой собственности, право временного владения и пользование, а также иное законное право на системы горячего водоснабжения и теплоснабжения в многоквартирном жилом доме у третьих лиц на основании гражданско-правовых сделок в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Собственники квартир, нежилых помещений многоквартирного жилого дома обязаны оплачивать тепловую энергию, потребляемую для отопления помещений общего пользования в многоквартирном жилом доме, в соответствии с правилами учета тепловой энергии и теплоносителя.
Уполномоченные лица потребителя (орган управления объектом кондоминиума – кооператив собственников квартир или объединение собственников имущества):
1) содержат в надлежащем техническом состоянии и обеспечивают безопасность общедомовой (внутридомовой) системы отопления и горячего водоснабжения, обеспечивают сохранность (общедомовых) приборов коммерческого учета и других теплопотребляющих установок, составляющих общедомовую собственность;
2) обеспечивают доступ представителей теплоснабжающих и (или) теплотраспортирующих организаций к общедомовым приборам учета и теплопотребляющим установкам для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми потребителем показаниями; проведения поверок, ремонта, технического и метрологического обслуживания, замены приборов учета, если они принадлежат теплоснабжающей или теплотранспортирующей организации; контроля договорных режимов потребления, в том числе для проверки состояния теплопотребляющих установок и качества возвращаемого теплоносителя, в том числе при подключении их к системе теплоснабжения после ремонта или отключений по иным причинам;
3) привлекают третьих лиц для осуществления ремонтных и эксплуатационных работ по содержанию внутридомовых инженерных сетей и сооружений в надлежащем техническом состоянии, заключают и контролируют исполнение договоров с субъектом сервисной деятельности;
4) перед каждым отопительным сезоном проводят приемо-сдаточные (технические, предусмотренные актом технической готовности) испытания и наладку теплопотребляющих установок до начала соответствующего отопительного сезона предоставить в теплоснабжающую и (или) теплотраспортирующую организацию.
5) случае выявления нарушений при проведении проверки систем теплоснабжения на соответствующий отопительный сезон, произвести все необходимые действия, указанные в предписаниях теплопроизводящей/ теплотранспортирующей организации.
В случае обнаружения тепловых сетей, не указанных в документах на производство этих работ, физические или юридические лица, производящие такие работы немедленно прекращают работы, принимают меры по обеспечению сохранности трубопроводов и сообщают об этом в местные исполнительные органы и/или в организации, эксплуатирующие тепловые сети.
В случае необходимости переустройства тепловых сетей или защиты их от повреждений, физические и юридические лица, выполняющие земляные работы, за счет собственных средств по согласованию с организациями в ведении которых находятся тепловые сети производят необходимые мероприятия.
При этом, необходимые работы по предотвращению аварий или ликвидации их последствий на тепловых сетях производятся без согласования с землепользователем, но с обязательным уведомлением его о проводимых работах. После выполнения указанных работ организации, в ведении которых находятся тепловые сети, приводят земельные участки в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению.
При присоединении вновь вводимых и реконструируемых систем теплопотребления потребителей к тепловой сети в теплотраспортирующую (теплопроизводящую) организацию предоставляются акты промывки, опрессовки и наладки для получения акта технической готовности теплопотребляющих установок и тепловых сетей к предстоящему отопительному сезону.
При техническом обслуживании и подготовке к отопительному сезону внутридомовых тепловых систем потребителей субъектом сервисной деятельности, согласно заключенным договорам, выполняются мероприятия по:
1) содержанию в исправном состоянии оборудования, строительных и других конструкций тепловых сетей с проведением их своевременного осмотра;
2) обслуживанию оборудования тепловых сетей, наблюдению за работой теплопроводов, контрольно измерительных приборов и приборов коммерческого учета, устройств автоматики, электротехнического оборудования, устройств защиты от электрохимической коррозии и других элементов оборудования и своевременному устранению всех замеченных дефектов;
3) устранению излишних потерь тепла на сетях путем удаления скапливающейся воды в каналах подвальных помещений, ликвидации в них проникновения грунтовых и верховых вод, своевременному выявлению и восстановлению разрушенной тепловой изоляции;
4) содержанию в надлежащем техническом состоянии тепломеханического оборудования тепловых пунктов и его регулировки;
5) выполнению тепловой изоляции всех трубопроводов теплоснабжения и горячей воды в пределах подвальных и чердачных помещений;
6) восстановлению и включению в работу отопления лестничных клеток;
7) восстановлению теплоизоляции наружных трубопроводов и арматуры;
8) проведению ревизии и ремонта всей установленной запорной, регулирующей арматуры теплоиспользующих установок;
9) проверке технических термометров, очистке гильзы с последующей заливкой технического масла;
10) проведению гидропневматической промывки с механической очисткой элементов систем теплопотребления по окончании отопительного сезона;
11) проведению наладочных мероприятий;
12) установке опломбированных, поверенных манометров;
13) проведению гидравлического испытания систем теплопотребления всех элементов на механическую прочность и гидравлическую плотность системы теплопотребления (гидравлическая опрессовка).
1) ремонт входных дверей подъездов и подвалов;
2) закрытие окон чердаков и подвалов;
3) восстановление двойного остекления окон лестничных клеток;
4) организацию обеспечения утепления квартир жильцами;
5) проведение ремонта помещения теплового пункта, обеспечение необходимого освещения и надежного запирания.
1) необходимые для обеспечения нужд отопления в осенний период - до 1 сентября текущего года;
2) необходимые для обеспечения нужд отопления в период прохождения зимнего максимума нагрузок - до 1 ноября текущего года.
Работы по ремонту и профилактике электро-, водо- и газовых коммуникаций, обеспечивающих источники теплоснабжения, должны быть закончены к 25 сентября текущего года.
Работы на тепловых сетях, вводах в здания и внутренних домовых системах, необходимые для обеспечения теплоснабжения, должны быть закончены до 1 октября.
Срок представления графиков на согласование:
1) планового ремонта источников теплоснабжения – ежегодно до 1 февраля;
2) ремонта и реконструкции тепловых сетей – ежегодно до 1 марта;
3) тепловых испытаний тепловых сетей (на максимальную температуру теплоносителя) - ежегодно до 10 апреля;
4) гидравлических испытаний тепловых сетей (на прочность и плотность) в конце отопительного сезона - до 15 апреля текущего года, перед проведением отопительного сезона – до 15 сентября текущего года.
Для принятия тепловой энергии через систему теплоснабжения при условии готовности систем теплопотребления потребителем или Уполномоченным лицом собственника объектом кондоминиума подается заявка в теплотраспортирующую (теплопроизводящую) организацию.
Готовность системы теплопотребления к принятию тепловой энергии определяется потребителем или Уполномоченным лицом собственника объектом кондоминиума, который одновременно направляет информацию о готовности объекта кондоминиума к отопительному сезону в местный исполнительный орган и теплопроизводящие, теплотранспортирующие субъекты.
1) самовольно, без оформления проектной документации и разрешения, осуществлять реконструкцию или любое изменение системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома (добавление поверхности нагрева, демонтаж гидравлической перемычки и балансировочного клапана, самовольное подключение водяных теплых полов и т.д.), в том числе переоборудовать внутриквартирные сети, инженерное оборудование;
2) устанавливать и/или демонтировать дополнительные секции приборов отопления, запорную и регулирующую арматуру и циркуляционные насосы;
3) использовать теплоноситель в системах отопления не по прямому назначению (слив воды из системы и приборов отопления).
Глава 3. Проверка готовности систем теплоснабжения
1) на теплоисточниках выполняются работы по сборке схем теплофикационного оборудования, расконсервированию и опробованию оборудования, заполнению водой и постановке под давление подающего и обратного трубопроводов тепловых сетей и установлению циркуляции;
2) на внутридомовых системах производятся работы по установке пускового положения арматуры, заполнению подводящих трубопроводов и систем теплоснабжения водой, проверке наличия поверенных контрольно-измерительных приборов и регуляторов;
3) подключение теплоисточников и зданий в строгом соответствии с графиками подключения систем теплоснабжения, согласованными с местными исполнительными органами городов и районов.
До пуска проверяются исправность оборудования запускаемого участка сети, наличие актов испытаний, промывки и приемки.
В случаях невозможности устранения выявленных замечаний в срок до начала отопительного сезона по решению местного исполнительного органа или государственного органа по государственному энергетическому надзору и контролю допускается эксплуатация соответствующего объекта теплоэнергетики на краткосрочный период (до завершения текущего отопительного сезона) с письменным обязательством об устранении выявленных замечаний в системе теплоснабжения до начала следующего отопительного сезона.
Глава 4. Проведение отопительного сезона
В графиках подключения систем теплоснабжения соблюдается следующая очередность подключения потребителей:
1) детские, лечебные и учебные заведения;
2) жилые здания, гостиницы, общежития;
3)общественные и бытовые здания, здания учреждений культуры, административные здания, промышленные предприятия и прочие объекты.
При устойчивой среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5°С и ниже в течение трех календарных дней местным исполнительным органом принимается решение о начале отопительного сезона.
При этом теплопроизводящие и/или теплопередающие организации обеспечивают расчетные гидравлические параметры и значения температуры теплоносителя на узле учета потребителя, согласно температурному графику.
1) соответствие параметров тепловой энергии для отопления в тепловых сетях установленному температурному графику;
2) оборудование источников тепловой энергии и тепловых сетей должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия;
3) для принятия неотложных мер по предотвращению и (или) ликвидации технологических нарушений прекращает подачу тепловой энергии и отключение теплопотребляющих установок потребителя, ограничивает подачу тепловой энергии и (или) теплоносителя или перерыв в ее подаче, с незамедлительным информированием потребителей и местных исполнительных органов о причинах и сроках отключения или ограничения;
4) для теплопотребляющих установок потребителей, использующих в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное отключение которых может вызвать опасность для жизни, здоровья человека, людей, окружающей среды, теплотранспортирующими субъектами (теплопроизводящими субъектами для прямых потребителей), снижение подачи тепловой энергии и (или) теплоносителя до уровня технологической брони теплоснабжения;
5) по согласованию с местными исполнительными органами в централизованных системах теплоснабжения разработку графиков ограничения и аварийного отключения потребителей. При определении величины и очередности ограничения потребителей учитывать государственное, хозяйственное, социальное значение и технологические особенности производства потребителя, для того чтобы ущерб от введения графиков ограничения и аварийного отключения потребителей был минимальным.
6) по согласованию с местными исполнительными органами утверждение перечня потребителей, не подлежащих включению в графики ограничения;
7) соблюдение требований по безопасной эксплуатации объектов теплоэнергетики и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования;
8) ведение учета и контроля качества и объема тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемых потребителям, принятие своевременных мер по предупреждению и устранению нарушений качества тепловой энергии;
9) не допущение перерывов в производстве тепловой энергии, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области теплоэнергетики и заключенными договорами;
10) надежность и качество теплоснабжения в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области теплоэнергетики и заключенными договорами;
11) возмещение убытков потребителям в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и заключенными договорами;
12) при изменении тарифов на услугу по обеспечению тепловой энергией уведомлять потребителей в сроки и порядке, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан и заключенными договорами;
13) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области теплоэнергетики и внутренними документами субъекта теплоснабжения, информировать собственников и иных заинтересованных лиц о возникновении аварий, нарушений в подаче тепловой энергии надлежащего объема и мощности, несчастных случаях;
14) информирование в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области теплоэнергетики, государственный орган по государственному энергетическому надзору и контролю, а также потребителей о возникших технологических нарушениях и несчастных случаях.
1) уточняется схема оповещения, устанавливается дежурство ответственных работников объектов жилищно - коммунального комплекса области;
2) приводятся в готовность аварийно - восстановительные бригады на предприятиях;
3) персоналом организаций, эксплуатирующих здания (дома), организуются периодический обход и контроль за работой систем теплоносителя и состоянием утепления зданий;
4) на источниках теплоснабжения проверяется работа резервного и аварийного оборудования, наличие инструментов, материалов и запасных частей.
1) на всех объектах жилищно - коммунального и энергетического комплекса вводится круглосуточное дежурство;
2) на предприятиях и в организациях вводится повышенная готовность вспомогательных аварийно восстановительных бригад, обеспеченных механизмами и материалами для использования в аварийных ситуациях.
Для теплопотребляющих установок, относящихся к потребителям, использующим в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное отключение которых может вызвать опасность для жизни людей, окружающей среды, тепловая нагрузка теплотранспортирующим (теплопроизводящим) субъектом должна быть снижена до уровня технологической брони.
При ограничении теплопотребления потребителя до уровня аварийной брони, потребитель не вправе включать теплопотребляющие установки, не входящие в состав аварийной брони.
Глава 5. Завершение отопительного сезона и обеспечение горячего водоснабжения в межотопительный период
При устойчивой среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 10°С и выше в течение трех календарных дней местным исполнительным органом принимается решение об окончании отопительного сезона.
Об окончании отопительного сезона и о необходимости отключения системы отопления оформляются акты отключения системы теплопотребления.