С 1 июля 2026 года действует новый Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 19 мая 2026 года № 290-VIII ЗРК. Закон закрепляет в качестве основ несения государственной службы, в том числе, профессионализм, клиентоориентированность, открытость, этичность и безупречную репутацию, а также нетерпимость к правонарушениям и конфликту интересов.
Основные требования к служебной этике
Служебная этика — это установленные законодательством и Этическим кодексом правила поведения государственных служащих.
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан обязателен для всех государственных служащих. Основными принципами служебной этики являются:
Государственный служащий обязан:
Поведение во внеслужебное время
Требования служебной этики не ограничиваются только рабочим временем. Во внеслужебное время государственный служащий также должен соблюдать общепринятые морально-этические нормы, проявлять скромность, не использовать свое должностное положение для получения преимуществ и не допускать антиобщественного поведения, затрагивающего общественную нравственность.
Отдельно Этический кодекс устанавливает требования к публичным выступлениям и поведению государственных служащих в информационном пространстве: не допускаются разглашение неразрешенной к обнародованию служебной информации и неэтичные высказывания, подрывающие авторитет государственной службы.
Клиентоориентированность и взаимодействие с гражданами
Новый Закон усиливает требования к качеству взаимодействия государственных служащих с физическими и юридическими лицами.
Государственный служащий обязан:
Важно: формальный подход к рассмотрению обращения не должен становиться основанием для ограничения прав граждан, если выявленные ошибки или недостатки могут быть устранены заявителем в установленном порядке.
Открытость и достоверность информации
Государственный служащий обеспечивает открытость своей деятельности в пределах предоставленных ему полномочий, за исключением информации с ограниченным доступом.
Не допускаются:
При этом служебная информация, доступ к которой ограничен законодательством, не может использоваться или распространяться в личных интересах.
Антикоррупционное поведение
Антикоррупционное поведение государственного служащего предполагает не только отказ от получения незаконных выгод, но и активное противодействие коррупции.
Государственный служащий обязан:
Новый Закон «О государственной службе» прямо устанавливает обязанность государственного служащего противодействовать проявлениям коррупции и сообщать о коррупционных правонарушениях. Государственному служащему, оказывающему содействие в противодействии коррупции, предоставляются предусмотренные законом меры защиты.
Конфликт интересов: что необходимо знать
Государственному служащему запрещается осуществлять должностные полномочия при наличии конфликта интересов.
При возникновении конфликта интересов либо возможности его возникновения необходимо не принимать решение самостоятельно, а незамедлительно уведомить непосредственного руководителя и действовать в соответствии с установленным законодательством порядком предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Пример: если на рассмотрение государственному служащему поступил вопрос, затрагивающий интересы его родственника, близкого лица, организации, с которой он связан личными интересами, либо иные его личные интересы, такой вопрос не должен решаться им самостоятельно.
Подарки, вознаграждения и услуги
Антикоррупционным законодательством запрещено принятие материального вознаграждения, подарков, льгот или услуг за действия или бездействие в пользу лиц, их предоставивших, если соответствующие действия входят в служебные полномочия государственного служащего либо он в силу должностного положения может способствовать их совершению.
Следовательно, государственному служащему следует исходить из принципа:
служебное решение не может быть связано с получением личной выгоды.
Если деньги или подарок поступили без ведома государственного служащего либо членов его семьи, законодательством предусмотрен специальный порядок их передачи в доход государства. В частности, соответствующие подарки подлежат безвозмездной передаче уполномоченному органу по управлению государственным имуществом в установленный законом срок.
Использование служебного положения и государственного имущества
Государственному служащему запрещается:
Также государственный служащий не вправе использовать свое должностное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций или иных лиц при решении вопросов личного характера.
Совместная работа родственников
Государственному служащему не допускается осуществлять совместную государственную службу (работу) с близкими родственниками, супругами или свойственниками в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан о противодействии коррупции.
При возникновении соответствующей ситуации необходимо незамедлительно обратиться в кадровую службу или к уполномоченному по этике для получения разъяснения о порядке действий.
Имущество и доверительное управление
Государственный служащий в установленный законом срок обязан передать в доверительное управление имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением имущества, прямо указанного в законодательстве.
При поступлении на государственную службу индивидуальный предприниматель либо член крестьянского или фермерского хозяйства обязан принять предусмотренные законом меры по прекращению предпринимательской деятельности и (или) отчуждению имущества в установленный срок. Непринятие предусмотренных мер может повлечь увольнение с государственной должности.
Азартные игры
В соответствии с новым Законом государственный служащий обязан в течение 30 календарных дней со дня вступления в государственную должность самостоятельно ограничить себя в участии в азартных играх и (или) пари в порядке, установленном законодательством об игорном бизнесе.
Кроме того, Этический кодекс предусматривает, что государственным служащим следует воздерживаться от посещения игорных заведений, за исключением случаев, связанных с исполнением служебных обязанностей.
Ответственность за нарушение служебной этики
Нарушение служебной этики является основанием для дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения с занимаемой государственной должности.
Дисциплинарным проступком признается, в частности, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины и служебной этики, а также непринятие мер по устранению нарушений.
Особое значение имеют дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу. В зависимости от характера нарушения законодательством предусмотрены дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения.
При этом новый Закон предусматривает также профилактические меры, не являющиеся дисциплинарными взысканиями: профилактическую беседу, письменное предупреждение, проверку компетенций, индивидуальные рекомендации и профилактический учет и мониторинг.
Что делать государственному служащему при возникновении сомнений?
Если ситуация может быть связана с конфликтом интересов, подарком, личной заинтересованностью, использованием служебной информации или иным коррупционным риском, не следует принимать решение самостоятельно, если такое решение может повлиять на объективность исполнения должностных обязанностей.
Рекомендуемый порядок действий:
Уполномоченный по этике
Уполномоченный по этике осуществляет профилактику нарушений служебной этики, консультирует государственных служащих по вопросам государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, рассматривает обращения по фактам нарушения этических норм, а также проводит разъяснительную работу.
При возникновении вопросов относительно допустимости тех или иных действий государственному служащему рекомендуется получить предварительное разъяснение, не дожидаясь возникновения нарушения.
Контактный телефон уполномоченного по этике Департамента Комитета государственной инспекции труда МТСЗН РК по Акмолинской области 87162-25-48-02
Основной принцип
Государственная служба — это публичная деятельность, основанная на законности, добросовестности, объективности, уважении к гражданам и недопустимости использования должностных полномочий в личных интересах.
При принятии любого служебного решения государственному служащему следует руководствоваться прежде всего законом, общественными интересами и предоставленными должностными полномочиями, исключая личную заинтересованность и конфликт интересов.
Уполномоченный по этике
Бейсембаев У.Б.