СПРАВКА
по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственных учреждений акимата Егиндыкольского района Акмолинской области
с. Егиндыколь 8 июля 2026 год
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в деятельности государственных учреждений акимата Егиндыкольского района Акмолинской области (далее Акимат) на основании распоряжения акима Егиндыкольского района № 24 от 1 мая 2026 года, в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности местных исполнительных органов Егиндыкольского района.
Общий период проведения анализа: с 1 по 30 июня 2026 года.
Анализируемый период: 2025 год.
В ходе проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков, рабочей группой установлено:
Первое направление: «Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность местных исполнительных органов Егиндыкольского района.
По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков за анализируемый период, в нормативных правовых актах коррупционные риски не выявлены.
Второе направление: «Выявление коррупционных рисков в организационно - управленческой деятельности местных исполнительных органов Егиндыкольского района».
Управления персоналом.
По итогам 2025 года штатная численность местных исполнительных органов Егиндыкольского района составляла 71 сотрудник, фактическая 60 сотрудников, вакансий 11, а также 2 сотрудника на период отпуска по уходу за ребенком.
Структура МИО Егиндыкольского района состоит из 15 государственных учреждений, в том числе 9 сельских округов, 5 самостоятельных отделов и 1 аппарат акима района.
Штатной численностью предусмотрено: 2 заместителя акима района; 1 руководитель аппарата акима района, 5 руководителей самостоятельных отделов, 9 акимов сел и сельских округов, 2 ведущих специалистов, 2 главных инспектора, помощник – пресс-секретарь акима района -1, советник акима района – 1, 40 главных специалистов, 3 заведующих сектором и 4 руководителя отделов аппарат акима района.
Сменяемость кадров.
За анализируемый период было уволено 18 сотрудников, в том числе 4 в связи с уходом в частный сектор, 3 в связи со сменой места жительства, 1 в связи с достижением пенсионного возраста, 3 в связи с переходом в другие госорганы, 6 в связи с уходом в бюджетные организации, 1 в связи со смертью..
Проведение конкурсных процедур на занятие административной государственной должности.
За период 2025 года было проведено 17 внутренних конкурсов на должности. По итогам конкурсов принят 1 сотрудник.
Общих конкурсов – 49. По итогам принято и назначено 7 сотрудников. 1 сотрудник принят вне конкурса.
Жалоб по кадровым решениям за анализируемый период не поступало.
Подведомственные организации отсутствуют.
По отрицательным мотивам за анализируемый период сотрудников не увольняли.
Дисциплинарная практика.
За анализируемый период дисциплинарные взыскания наложены на 16 сотрудников, в том числе 4 «замечание», 7 - «выговор», 4 - «строгий выговор», 1 «предупреждение о неполном служебном соответствии».
Обучение ПП и ПК.
В соответствии с утвержденным планом прохождения курсов повышения квалификации и переподготовки на 2025 год, обучению подлежало 23 государственных служащих, в том числе по переподготовке 7, сотрудников, повышению квалификации 16 сотрудников.
Прошли обучение по переподготовке 7 сотрудников, по повышению квалификации 16 сотрудников.
Должностные инструкции государственных служащих.
В должностных инструкциях государственных служащих полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факт дублирования обязанностей сотрудников.
Урегулирование конфликта интересов.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, противоречий между интересами государственных служащих и их должностными полномочиями, при которых личные интересы государственных служащих могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению своих должностных полномочий, не выявлено.
Обращения физических и юридических лиц.
За анализируемый период 2025 года в аппарат акима Егиндыкольского района поступило 382 обращений физических и юридических лиц, в том числе: заявления - 111, жалобы - 17, предложения - 18, прочие - 236.
Количество принятых граждан на личном приёме 133. Актуальными вопросами в ходе личного приёма остаются вопросы жилья, а также земельный вопрос.
Все поступившие обращения рассматриваются согласно законодательства в установленные сроки.
В функциональных обязанностях государственных служащих, ответственных за приём, регистрацию обращений, закреплена ответственность за качество внесения данных в регистрационную карточку обращений (вида обращений и другие реквизиты).
Ежемесячно идет выгрузка с информационной системой «Е-Өтініш» и с ЕПИР ГО (Единая платформа интернет-ресурсов госорганов) (вопрос-ответ), (запись на приём) и отправляется в электронной форме отчетности в Аппарат акима Акмолинской области.
На сайте акима Егиндыкольского района имеются разделы «Электронные обращения», «Вопрос-ответ» и «Записаться на приём». Запись на приём акима района, его заместителей и руководителя аппарата акима района, ведется как в электронном формате, так и письменно и на рабочий телефон отдела.
Координация за оказанием государственных услуг.
Сельские округа предоставляют следующие виды государственных услуг:
При проведении анализа процессов оказания государственных услуг имеются коллизии норм права:
- по государственной услуге «Выдача окончательного решения на перевод сельско-хозяйственных угодий из одного вида в другой» после поправок на согласование в отдел земельных отношений, заявление не возвращается к акиму для подписания решения, постановление подписывается руководителем земельных отношений;
- согласно Земельного кодекса п.2 ст.43, в случае отказа протокольное решение земельной комиссии в течение семи рабочих дней с даты его получения заявителем может быть обжаловано в суде в порядке предусмотренном Административно процедурно-процессуальным кодексом РК, при этом решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается на основании отрицательного заключения земельной комиссии в течении 3 рабочих дней, после истечения срока обжалования протокольного решения земельной комиссии, однако сроки, предусмотренные правилами не соответствуют кодексу.
Процедура государственных закупок.
Организация и проведения государственных закупок, в части реализации функции Единого организатора государственных закупок, осуществляется согласно Приказа Премьер-Министра – Министра финансов Республики Казахстан от 10 января 2024 года №6 «О внесении изменений в приказ Министра финансов РК» от 29 декабря 2018 года № 1127 «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок».
По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Егиндыкольского района», не выявлено.
ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Егиндыкольского района»
ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Егиндыкольского района» свою деятельность осуществляет на основании Положения о государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата Егиндыкольского района от 06 января 2020 года № А-1/2.
Государственное учреждение оказывает 17 видов государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан.
Общее количество оказанных государственных услуг на 31 декабря 2025 года составляет – 574.
Наиболее востребованные государственные услуги от общего количества оказанных услуг:
- «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков» - 104 государственные услуги.
- «Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости и выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них» - 133 государственные услуги. Процесс оказания государственных услуг в 2025 году соответствует утвержденным стандартам и регламентам государственных услуг. Истребование не предусмотренных стандартами документов не производилось. Фактов необоснованного отказа в оказании государственных услуг нет. Со стороны услугополучателей в адрес специалистов отдела, оказывающих государственные услуги жалоб не поступало.
В ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Егиндыкольского района» строго соблюдаются требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдаются ограничения связанные со статусом государственного служащего, соблюдаются требования Этического кодекса и антикоррупционного законодательства. На момент проведения анализа, подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные и дисциплинарные дела в отношении сотрудников ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Егиндыкольского района» не имеются.
Штатная численность ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Егиндыкольского района» составляет: госслужащих – 7 единиц, из них 1 руководитель отдела и 6 главных специалистов.
Фактов конфликтов интересов не выявилось.
Коррупционный риск.
В ходе анализа рабочая группа пришла к выводу, что в деятельности ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Егиндыкольского района» при проведении конкурса
по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, отсутствие четких норм для определения победителя, может являться коррупционным риском, так как нет конкретной нормы присвоения 10 баллов согласно пункта 23-2 Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет, предоставляется преимущество в виде присвоения дополнительных 10 баллов к их конкурсным предложениям, но в районе или в селе не ясно, члены комиссии могут присвоить разные баллы, на основании чего проведение конкурса посредством электронных торговых площадок исключит коррупционные риски.
Рекомендации: Направить письмо в Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан с предложением при обсуждении проекта Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, внести предложения по проведению конкурса посредством электронных торговых площадок.
ГУ «Отдел экономики и финансов» Егиндыкольского района
ГУ «Отдел экономики и финансов Егиндыкольского района» свою деятельность осуществляет на основании Положения о государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата Егиндыкольского района от 04 января 2013 года № 107-1902-08-ГУ.
Оказание государственной услуги.
Государственное учреждение оказывает 1 вид государственных услуг, включенных реестр государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан.
Общее количество оказанных государственных услуг на 31 декабря 2025 г. составляет – 24, в том числе: - Выдача подъемных -10, поставлены на очередь на получение бюджетных кредитов - 7, поставлены на очередь на получение подъемных пособий - 7.
Процесс оказания государственных услуг в 2025 году соответствует утвержденным стандартам и регламентам государственных услуг. Истребование не предусмотренных стандартами документов не производилось. Фактов необоснованного отказа в оказании гос. услуг нет. Со стороны услугополучателей в адрес специалистов отдела, оказывающих государственные услуги жалоб не поступало.
Соблюдение норм Этического кодекса и антикоррупционного законодательства.
В ГУ «Отдел экономики и финансов Егиндыкольского района» строго соблюдаются требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдаются ограничения связанные со статусом государственного служащего, соблюдаются требования Этического кодекса и антикоррупционного законодательства. На момент проведения анализа, подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные и дисциплинарные дела в отношении сотрудников ГУ «Отдел экономики и финансов Егиндыкольского района» не имеются.
Эффективность управления персоналом.
Штатная численность ГУ "Отдел экономики и финансов Егиндыкольского района" составляет: госслужащих - 7 единицы из них 1 руководитель отдела, 2 заведующие сектором, 4 специалиста.
Фактов конфликтов интересов не выявилось.
Коррупционные риски.
Рабочая группа пришла к выводу, что в деятельности ГУ «Отдел экономики и финансов Егиндыкольского района» имеется коррупционный риск – при реализации программы «С дипломом в село!» прием заявок с приложением документов производится на платформе «Баспана мартек» через Отбасы банк, где прикрепляются документы согласно установленного перечня, в том числе прикладывается Отчет об оценке имущества. При определении стоимости жилья возникает коррупционный риск - завышение стоимости жилья, предоставляемого специалистом, в сговоре с продавцом и оценочной компанией.
Рекомендации:
- Обязательная повторная независимая оценка введение требования проведения вторичной оценки недвижимости, выбранной получателем кредита, независимым оценщиком из государственного или аккредитованного перечня, утверждённого банком или уполномоченным органом;
- Случайная ротация оценочных компаний применение принципа случайного выбора оценщика из реестра (например, через автоматизированную систему банка), чтобы исключить возможность сговора с конкретным специалистом;
- Разработка реестра подозрительных сделок формирование внутренней базы данных по сделкам с признаками завышения стоимости, чтобы отслеживать повторяющиеся схемы, связанных участников (специалистов, продавцов, оценщиков);
- Запрет на взаимодействие заемщика и оценщика внедрение нормы, по которой оценщик не должен иметь прямой контакт с заемщиком. Вся коммуникация проходит через банк или электронную систему, исключающую неформальное влияние;
- Повышение прозрачности и цифровизация процедур автоматизация и централизованная регистрация всех оценок, сделок и заключений по ним через единую ИТ-систему, к которой имеет доступ контролирующий орган;
- Ужесточение ответственности за умышленное завышение стоимости жилья в рамках программ с государственным финансированием.
По ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства Егиндыкольского района»
Риск №1.
Направить письмо в Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан с предложением об изменении статьи земельного законодательства.
По ГУ «Отдел экономики и финансов Егиндыкольского района»
Риск №2.
Направить письмо в управление экономики и бюджетного планирования с соответствующими предложениями, озвученные выше, касаемо реализации программы «С дипломом в село!».