Ақмола облысы Егіндікөл ауданы әкімдігінің
мемлекеттік мекемелерінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша
АНЫҚТАМА
Егіндікөл а. 2026 жылғы 08 шілде
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Ақмола облысы Егіндікөл ауданы әкімдігінің (бұдан әрі - Әкімдік) мемлекеттік мекемелерінің қызметінде Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес, Егіндікөл ауданы әкімінің 2026 жылғы 01 мамырдағы № 24 өкімі негізінде жүргізілді, келесі бағыттар бойынша:
1) нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) Егіндікөл ауданы жергілікті атқарушы органдарының ұйымдық-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Талдау жүргізудің жалпы кезеңі: 2026 жылғы 1-30 маусым аралығында.
Талданатын кезең: 2025 жыл.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау барысында жұмыс тобы анықтады:
Бірінші бағыт: «Егіндікөл ауданы жергілікті атқарушы органдарының қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау».
Талданатын кезеңде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау қорытындылары бойынша нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Екінші бағыт: «Егіндікөл ауданы жергілікті атқарушы органдарының ұйымдық-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау».
Персоналды басқару.
2025 жылдың қорытындысы бойынша Егіндікөл ауданы жергілікті атқарушы органдарының штат саны 71 қызметкерді, нақты 60 қызметкерді, 11 бос орынды, сондай-ақ бала күтімі бойынша демалыс кезеңінде 2 қызметкерді құрады.
Егіндікөл ауданының ЖАО құрылымы 15 мемлекеттік мекемеден, оның ішінде 9 ауылдық округтен, 5 дербес бөлімнен және 1 аудан әкімінің аппаратынан тұрады.
Штат санында: 2 аудан әкімінің орынбасары; 1 аудан әкімі аппаратының басшысы, 5 дербес бөлім басшысы, 9 ауыл және ауылдық округ әкімі, 2 жетекші маман, 2 бас инспектор, 1- аудан әкімінің баспасөз хатшысы, 1 аудан әкімінің кеңесшісі, 40 бас маман, 3 сектор меңгерушісі және 4 аудан әкімі аппаратының бөлім басшысы көзделген.
Кадрлардың ауысуы.
Талданып отырған кезеңде 18 қызметкер жұмыстан шығарылды, оның ішінде 4-у жеке секторға кетуге байланысты, 3-і тұрғылықты жерінің өзгеруіне байланысты, 1-і зейнеткерлік жасқа толуына байланысты, 3-і басқа мемлекеттік органдарға ауысуына байланысты, 6-і бюджеттік ұйымдарға кетуге байланысты, 1-і өлімге байланысты.
Мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасуға конкурстық рәсімдер өткізу.
2025 жылғы кезеңде лауазымдарға 17 ішкі конкурс өткізілді. Конкурстардың қорытындысы бойынша 1 қызметкер қабылданды.
Жалпы конкурстар - 49. Қорытындысы бойынша 7 қызметкер қабылданды және тағайындалды. 1 қызметкер конкурстан тыс қабылданды.
Талданатын кезеңде кадрлық шешімдер бойынша шағымдар түскен жоқ.
Ведомстволық бағынысты ұйымдар жоқ.
Талданған кезеңде теріс себептер бойынша қызметкерлер жұмыстан шығарылған жоқ.
Тәртіптік практика.
Талданып отырған кезеңде 16 қызметкерге тәртіптік жаза қолданылды, оның ішінде 4 «ескерту», 7 – «сөгіс», 4 – «қатаң сөгіс», 1 – «қызметке толық сәйкес еместігі туралы ескерту».
ҚД және БА оқыту.
2025 жылға арналған біліктілікті арттыру және қайта даярлау курстарынан өтудің бекітілген жоспарына сәйкес 23 мемлекеттік қызметші оқытуға жатады, оның ішінде 7 қызметкер қайта даярлау, 16 қызметкер біліктілігін арттыру бойынша.
7 қызметкер қайта даярлаудан, 16 қызметкер біліктілігін арттыру бойынша оқудан өтті.
Мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтары.
Мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтарында олардың лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактісі жоқ.
Мүдделер қақтығысын реттеу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне, мемлекеттік қызметшілердің жеке мүдделері өздерінің лауазымдық өкілеттіктерін орындамауға немесе тиісінше орындамауға әкеп соғуы мүмкін мемлекеттік қызметшілердің мүдделері мен олардың лауазымдық өкілеттіктері арасындағы қайшылықтарға ішкі талдау жүргізу барысында анықталған жоқ.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.
2025 жылдың талданатын кезеңінде Егіндікөл ауданы әкімінің аппаратына жеке және заңды тұлғалардан 382 өтініш келіп түсті, оның ішінде: өтініштер - 111, шағымдар - 17, ұсыныстар - 18, басқалары - 236.
Жеке қабылдауда қабылданған азаматтардың саны - 133. Жеке қабылдау барысында тұрғын үй, сондай-ақ жер мәселесі өзекті мәселелер болып қала береді.
Келіп түскен барлық өтініштер заңнамаға сәйкес белгіленген мерзімде қаралады.
Өтініштерді қабылдауға, тіркеуге жауапты мемлекеттік қызметшілердің функционалдық міндеттерінде өтініштерді тіркеу карточкасына деректерді енгізу сапасына (өтініштер түрі және басқа да деректемелер) жауапкершілік бекітілген.
Ай сайын «Е-Өтініш» ақпараттық жүйесімен және МО ИРБП (мемлекеттік органдардың интернет-ресурстарының бірыңғай платформасы) (сұрақ-жауап), (қабылдауға жазылу) түсіріледі және есептіліктің электрондық нысанында Ақмола облысы әкімінің аппаратына жіберіледі.
Егіндікөл ауданы әкімінің сайтында «Электрондық өтініштер», «Сұрақ-жауап» және "қабылдауға жазылу"бөлімдері бар. Аудан әкімінің, оның орынбасарларының және аудан әкімі аппараты басшысының қабылдауына жазылу электрондық форматта да, бөлімнің жұмыс телефонына да жазбаша түрде жүргізіледі.
Мемлекеттік қызметтер көрсетуді үйлестіру.
Ауылдық округтер мемлекеттік қызметтердің келесі түрлерін ұсынады:
Мемлекеттік қызмет көрсету үдерістеріне талдау жүргізу кезінде құқық нормаларының қайшылықтары бар:
- «Ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметі бойынша жер қатынастары бөліміне келісуге түзетулер енгізілгеннен кейін шешімге қол қою үшін өтініш әкімге қайтарылмайды, қаулыға жер қатынастарының басшысы қол қояды;
- Жер кодексінің 43-бабының 2-тармағының сәйкес, бас тартылған жағдайда, жер комиссиясының хаттамалық шешіміне оны алған күннен бастап жеті жұмыс күні ішінде өтініш беруші ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінде көзделген тәртіппен сотқа шағымдануы мүмкін, бұл ретте жер учаскесін беруден бас тарту туралы шешім жер комиссиясының 3 жұмыс күні ішінде теріс қорытындысы негізінде қабылданады, жер комиссиясының хаттамалық шешіміне шағымдану мерзімі өткеннен кейінгі күндері, алайда Қағидаларда көзделген мерзімдер кодекске сәйкес келмейді.
Мемлекеттік сатып алу рәсімдері.
Мемлекеттік сатып алуды бірыңғай ұйымдастырушы функциясын іске асыру бөлігінде мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу «Тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тізбелерін айқындау туралы» 2018 жылғы 29 желтоқсандағы № 1127 ҚР Қаржы министрінің бұйрығына өзгерістер енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Премьер – Министрінің 2024 жылғы 10 қаңтардағы № 6 бұйрығына сәйкес жүзеге асырылады. Олар бойынша мемлекеттік сатып алуды мемлекеттік сатып алуды бірыңғай ұйымдастырушылар жүзеге асырады.
Жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша «Егіндікөл ауданы әкімінің аппараты» ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
«Егіндікөл ауданының ауыл шаруашылығы, жер қатынастары
және кәсіпкерлік бөлімі» ММ»
«Егіндікөл ауданының ауыл шаруашылығы, жер қатынастары және кәсіпкерлік бөлімі» ММ өз қызметін Егіндікөл ауданы әкімдігінің 2020 жылғы 06 қаңтардағы № а-1/2 қаулысымен бекітілген Мемлекеттік мекеме туралы ереже негізінде жүзеге асырады.свою .
Мемлекеттік мекеме Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген Мемлекеттік қызметтер тізіліміне енгізілген мемлекеттік қызметтердің 17 түрін көрсетеді.
2025 жылғы 31 желтоқсанға көрсетілген мемлекеттік қызметтердің жалпы саны – 574, оның ішінде:
- Жер учаскелерін қалыптастыру жөніндегі жерге орналастыру жобаларын бекіту – 104;
- Тракторларды және олардың базасында дайындалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды мемлекеттік тіркеу (қайта тіркеу), тіркеу есебінен алу және тіркеу құжатын (телнұсқасын) және мемлекеттік нөмірлік олар үшін белгілер -133.
2025 жылы мемлекеттік қызметтер көрсету процесі бекітілген стандарттар мен мемлекеттік қызметтер регламенттеріне сәйкес келеді. Стандарттарда көзделмеген құжаттарды талап ету жүргізілген жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту фактілері жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар тарапынан мемлекеттік қызмет көрсететін бөлім мамандарының атына шағымдар түскен жоқ.
«Егіндікөл ауданының ауыл шаруашылығы, жер қатынастары және кәсіпкерлік бөлімі» ММ мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптарды қатаң сақтайды, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулерді сақтайды, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптарын сақтайды. Талдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ. «Егіндікөл ауданының ауыл шаруашылығы, жер қатынастары және кәсіпкерлік бөлімі» ММ қызметкерлеріне қатысты қылмыстық, әкімшілік және тәртіптік істер жоқ.
«Егіндікөл ауданының ауыл шаруашылығы, жер қатынастары және кәсіпкерлік бөлімі» ММ штат саны: мемлекеттік қызметшілер – 7 бірлік, оның ішінде 1 бөлім басшысы және 6 бас маман.
Мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі.
Талдау барысында жұмыс тобы конкурс өткізу кезінде "Егіндікөл ауданының ауыл шаруашылығы, жер қатынастары және кәсіпкерлік бөлімі" ММ қызметінде деген қорытындыға келді.
шаруа немесе фермер қожалығын, ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізу үшін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалдау) құқығын беру бойынша жеңімпазды айқындау үшін нақты нормалардың болмауы сыбайлас жемқорлық тәуекелі болып табылуы мүмкін, өйткені шаруа немесе шаруа қожалығын жүргізу үшін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалдау) құқығын беру жөніндегі конкурсты ұйымдастыру және өткізу қағидаларының 23-2-тармағына сәйкес 10 балл берудің нақты нормасы жоқ. осы ауданда, қалада, ауылда, кентте тұратын адамдарға 5 жылдан кем емес, олардың конкурстық ұсыныстарына қосымша 10 балл беру түріндегі артықшылық беріледі, бірақ ауданда немесе ауылда анық емес, комиссия мүшелері әртүрлі балл бере алады, соның негізінде конкурсты электрондық сауда алаңдары арқылы өткізу сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмайды.
Ұсынымдар: Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің Жер ресурстарын басқару комитетіне шаруа немесе фермер қожалығын, ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізу үшін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) құқығын беру жөніндегі конкурсты ұйымдастыру және өткізу қағидаларының жобасын талқылау кезінде электрондық сауда алаңдары арқылы конкурс өткізу жөнінде ұсыныстар енгізу ұсынысымен хат жолдансын.
«Егіндікөл ауданының экономика және қаржы бөлімі» ММ
"Егіндікөл ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ өз қызметін Егіндікөл ауданы әкімдігінің 2013 жылғы 04 қаңтардағы № 107-1902-08-ММ қаулысымен бекітілген Мемлекеттік мекеме туралы ереже негізінде жүзеге асырады.
Мемлекеттік қызметтер көрсету.
Мемлекеттік мекеме Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген мемлекеттік қызметтердің тізілімне енгізілген мемлекеттік қызметтердің 1 түрін көрсетеді.
2025 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша көрсетілген мемлекеттік қызметтердің жалпы саны – 24, оның ішінде: - көтерме жәрдемақылар беру -10, бюджеттік кредиттерді алу кезегіне қойылды - 7, көтерме жәрдемақыларды алу кезегіне қойылды - 7.
2025 жылы мемлекеттік қызметтер көрсету процесі бекітілген стандарттар мен мемлекеттік қызметтер регламенттеріне сәйкес келеді. Стандарттарда көзделмеген құжаттарды талап ету жүргізілген жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту фактілері жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар тарапынан мемлекеттік қызмет көрсететін бөлім мамандарының атына шағымдар түскен жоқ.
Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтау.
"Егіндікөл ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптарды қатаң сақтайды, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулерді сақтайды, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптарын сақтайды. Талдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтауға байланысты тәуекелдердің туындау жағдайларын растау табылған жоқ. "Егіндікөл ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ қызметкерлеріне қатысты қылмыстық, әкімшілік және тәртіптік істер жоқ.
Персоналды басқару тиімділігі.
"Егіндікөл ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ штат саны: мемлекеттік қызметшілер - 7 бірлік, оның ішінде 1 бөлім басшысы, 2 сектор меңгерушісі, 4 маман.
Мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері.
Жұмыс тобы "Егіндікөл ауданының экономика және қаржы бөлімі" ММ қызметінде "Дипломмен ауылға!" құжаттарды қоса бере отырып, өтінімдерді қабылдау Отбасы банкі арқылы "Баспана мартек" платформасында жүргізіледі, онда белгіленген тізбеге сәйкес құжаттар тіркеледі, оның ішінде мүлікті бағалау туралы есеп қоса беріледі. Тұрғын үй құнын анықтаған кезде сыбайлас жемқорлық қаупі туындайды - сатушымен және бағалау компаниясымен келісе отырып, маман ұсынатын тұрғын үй құнының артуы.
Ұсынымдар:
- Міндетті қайталама тәуелсіз бағалау банк немесе уәкілетті орган бекіткен мемлекеттік немесе аккредиттелген тізбеден кредит алушы, тәуелсіз бағалаушы таңдаған жылжымайтын мүлікке қайталама бағалау жүргізу талабын енгізу;
- Бағалау компанияларының кездейсоқ ротациясы белгілі бір маманмен сөз байласу мүмкіндігін болдырмау үшін тізілімнен бағалаушыны кездейсоқ таңдау принципін қолдану (мысалы, Банктің автоматтандырылған жүйесі арқылы);
- Күдікті мәмілелер тізілімін әзірлеу байланысты қатысушылардың (мамандардың, сатушылардың, бағалаушылардың) қайталанатын схемаларын қадағалау үшін артық құн белгілері бар мәмілелер бойынша ішкі деректер базасын қалыптастыру;
- Қарыз алушы мен бағалаушының өзара іс-қимылына тыйым салу бағалаушының қарыз алушымен тікелей байланысы болмауы тиіс норманы енгізу. Барлық байланыс бейресми әсерді болдырмайтын банк немесе электрондық жүйе арқылы өтеді;
- Рәсімдердің ашықтығын арттыру және цифрландыру бақылаушы орган қол жеткізе алатын бірыңғай ат жүйесі арқылы барлық бағаларды, мәмілелер мен қорытындыларды автоматтандыру және орталықтандырылған тіркеу;
- Мемлекеттік қаржыландырумен бағдарламалар шеңберінде тұрғын үй құнын қасақана асырып жібергені үшін жауапкершілікті қатаңдату.
«Егіндікөл ауданының ауыл шаруашылығы, жер қатынастары және кәсіпкерлік бөлімі» ММ бойынша»:
№ 1 тәуекел.
Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің Жер ресурстарын басқару комитетіне жер заңнамасының бабын өзгерту туралы ұсыныспен хат жолдансын.
«Егіндікөл ауданының экономика және қаржы бөлімі» ММ бойынша
№ 2 тәуекел.
«Дипломмен ауылға!» бағдарламасын іске асыруға қатысты жоғарыда айтылған тиісті ұсыныстармен экономика және бюджеттік жоспарлау басқармасына хат жолдансын.