Талдамалық анықтама сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша Біржан сал ауданы әкімдігінің 2025 жылғы қаңтар-қыркүйектегі қызметі.
Степняк қ. 26 қыркүйек 2025 жыл
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасының Заңына, "сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығына сәйкес, Біржан сал ауданы әкімінің 2025 жылғы 21 сәуірдегі өкімі негізінде. № 58 бағыт бойынша аудан әкімдігінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді:
1) әкімдіктің қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) әкімдіктің ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Талдау жүргізу кезеңі: 2025 жылғы 1-30 тамыз аралығында.
Талданатын кезең: 2025 жылғы 1 қаңтардан 30 тамызға дейін.
Әкімдік қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау барысында мыналар анықталды:
«Нормативтік құқықтық актілер» бағыты.
Талданып отырған кезеңде әкімдік 2 нормативтік құқықтық актіні әзірледі, тәуекелдер белгіленбеді.
«Персоналды басқару» бағыты.
Штат саны - 109 бірлік, нақты саны – 87, бос жұмыс орындары-22. Талдау барысында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Талданатын кезеңде тәртіптік сипаттағы шараларды іске асыру кезінде тәуекелдер белгіленбеген.
Бос лауазымдарға орналасуға арналған конкурстар. Талданып отырған кезеңде бос әкімшілік лауазымдарға орналасуға 46 конкурс, оның ішінде 9 ішкі, 37 жалпы конкурс өткізілді.
Конкурстық рәсімдер "мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасудың кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017 жылғы 21 ақпандағы № 40 бұйрығымен бекітілген "Б"корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасуға конкурс өткізу қағидаларына сәйкес өткізілді. Талданатын кезеңдегі таза ауысымдылық-0 бірлік. Талданатын кезеңде кадр мәселелері бойынша шағымдар түскен жоқ.
Тәртіптік жаза.
Талданып отырған кезеңде тәртіптік жауапкершілікке тартылған мемлекеттік қызметшілер 13 адам. Жақын туыстарының тікелей бағыныстағы бірлескен қызметі, мемлекеттік қызметшілердің өзге де ақылы қызметпен айналысу фактілерін бұзу анықталған жоқ.
Жолдама-жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Азаматтардың жеке және заңды тұлғаларының өтініштерін қарау жөніндегі жұмыс Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес жүргізіледі.
Өтініштер мен оларға жауаптарды зерделеу барысында тәуекелдер анықталған жоқ.
Бағыт – «Мемлекеттік қызметтер».
Біржан сал ауданында ауыл шаруашылығы, жер қатынастары, сәулет, құрылыс және қала құрылысы, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, Спорт, Әскери комитет, экономика және жұмыспен қамту бөлімі және олардың ведомстволық бағынысты ұйымдары саласында 57 Мемлекеттік қызмет түрі көрсетіледі. Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының тізіліміне сәйкес Біржан сал ауданының қорғаныс саласы мемлекеттік қызметтің 2 түрін көрсетеді, атап айтқанда:
- "Шақыруды кейінге қалдыру";
- "Азаматтарды әскери қызметке шақырудан босату".
Біржан сал ауданының" жер қатынастары бөлімі " ММ мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларының тізіліміне сәйкес мемлекеттік қызметтердің 10 түрін көрсетеді, атап айтқанда:
-Жер учаскелерін қалыптастыру бойынша жерге орналастыру жобаларын бекіту;
- Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру;
- Ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға түпкілікті шешім беру;
- Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру (бірінші кезең); - Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу (бірінші кезең);
- Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу (екінші кезең);
- Жер учаскелерінің бөлінгіштігі мен бөлінбейтіндігін анықтау;
- Бұзылған жерлерді қалпына келтіру жобасын келісу және беру;
- Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату;
- Жер учаскесін жалға алу мерзімін ұзарту.
Біржан сал ауданының "құрылыс, сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының тізіліміне сәйкес мемлекеттік қызметтің 7 түрін көрсетеді, атап айтқанда:
- "Қазақстан Республикасының аумағында жылжымайтын мүлік объектілерінің мекенжайын айқындау жөнінде анықтама беру";
- "Құрылыс және реконструкциялау (қайта жоспарлау және қайта жабдықтау) жобаларын әзірлеу кезінде бастапқы материалдарды ұсыну";
- "Эскизді (эскиздік жобаны) келісу";
- "Үлескерлердің ақшасын тартуға рұқсат беру";
- "Тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу туралы шарттың есептік жазбасы туралы үзінді көшірме беру";
- "Республикалық маңызы бар қала, астана, облыстық және аудандық маңызы бар қалалар шегінде жер учаскесіне құқықтар алу";
- Объектілерді кейіннен кәдеге жарату (құрылыстарды бұзу) бойынша жұмыстар кешенін жүргізуге шешім беру.
Біржан сал ауданының "тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі" ММ мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларының тізіліміне сәйкес мемлекеттік қызметтердің 8 түрін көрсетеді, атап айтқанда:
- "Мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйге немесе жеке тұрғын үй қорынан жергілікті атқарушы орган жалдаған тұрғын үйге мұқтаж азаматтарды есепке қою және кезекке қою, сондай-ақ жергілікті атқарушы органдардың тұрғын үй беру туралы шешім қабылдауы";
- "Мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйлерді жекешелендіру";
- "Тұрғын үй сертификаттарын беру";
- "Қауіпті техникалық құрылғыларды есепке қою және есептен шығару";
- Қауіпті техникалық құрылғыларды есептен шығару;
- "Ағаштарды кесуге рұқсат беру
- "Энергия өндіруші және энергия беруші ұйымдарға күзгі-қысқы кезеңде жұмысқа әзірлік паспортын беру";
- "Қауіпті өндірістік объектілерді салуға, кеңейтуге, реконструкциялауға, жаңғыртуға, консервациялауға және жоюға арналған жобалық құжаттаманы келісу".
Біржан сал ауданының "дене шынықтыру және спорт бөлімі" ММ мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының тізіліміне сәйкес мемлекеттік қызметтің 2 түрін көрсетеді, атап айтқанда:
- "Спорттық разрядтар беру: 2-разрядты спортшы, 3-разрядты спортшы, 1-жасөспірімдік разрядты спортшы, 2-жасөспірімдік разрядты спортшы, 3-жасөспірімдік разрядты спортшы және біліктілік санаттары: біліктілігі жоғары деңгейдегі екінші санатты жаттықтырушы, біліктілігі жоғары деңгейдегі екінші санатты жаттықтырушы-оқытушы, біліктілігі орта деңгейдегі екінші санатты жаттықтырушы, орта деңгейдегі жаттықтырушы-оқытушы біліктілігі екінші санатты, біліктілігі жоғары деңгейдегі екінші санатты әдіскер, біліктілігі орта деңгейдегі екінші санатты әдіскер, біліктілігі жоғары деңгейдегі екінші санатты нұсқаушы-спортшы, спорт төрешісі".
Біржан сал ауданының "ауыл шаруашылығы бөлімі" ММ мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының тізіліміне сәйкес мемлекеттік қызметтің 4 түрін көрсетеді, атап айтқанда:
- "Кепілді мемлекеттік тіркеу (тіркеуден шығару), өзгерістерді, толықтыруларды тіркеу (оның ішінде меншік құқығын басқа тұлғаға беру, талап ету құқығын басқаға беру, одан кейінгі кепіл (қайта кепіл)) және тіркелген кепілдің қолданылуын тоқтату, сондай-ақ тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен кепілді мемлекеттік тіркеу туралы куәлік немесе телнұсқа беру монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, өтімділігі жоғары арнайы машиналарды қоса алғанда, олардың тетіктерін, тіркемелерін"
- "Тракторларды және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды басқару құқығына куәліктер беру" көрсетілді
- "Тракторларды және олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды жыл сайынғы мемлекеттік техникалық байқаудан өткізу"
- "Тракторларды және олардың базасында дайындалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдерді, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, сондай-ақ жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды мемлекеттік тіркеу (қайта тіркеу), тіркеу есебінен алу және тіркеу құжатын (телнұсқасын) және олар үшін мемлекеттік нөмірлік белгі".
Біржан сал ауданының "экономика және қаржы бөлімі" ММ Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының тізіліміне сәйкес мемлекеттік қызметтің 1 түрін көрсетеді, атап айтқанда:
- "Ауылдық елді мекендерге жұмыс істеу және тұру үшін келген ауылдар, кенттер, ауылдық округтер әкімдері аппараттарының мемлекеттік қызметшілеріне Денсаулық сақтау, білім беру, әлеуметтік қамсыздандыру, мәдениет, спорт және агроөнеркәсіптік кешен саласындағы мамандарға әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну".
Біржан сал ауданының "жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі" ММ мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының тізіліміне сәйкес мемлекеттік қызметтің 23 түрін көрсетеді, атап айтқанда:
- "Еңбекші көшіп келушілерге рұқсат беру және ұзарту";
- "Мүгедек балаларды үйде оқытуға жұмсалған шығындарды өтеу";
- "Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау";
- "Семей ядролық сынақ полигонында ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды тіркеу, біржолғы мемлекеттік ақшалай өтемақы төлеу, куәліктер беру"; - "Ре адамға куәлік беру";
- "Мүгедек адамдарды протездік-ортопедиялық көмекпен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу";
- "Мүгедектігі бар адамдарды техникалық - көмекші (компенсаторлық) құралдармен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу";
- "Жүріп-тұруы қиын бірінші топтағы мүгедектігі бар адамдарды жеке көмекшінің қызметімен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу";
- "Мүгедектігі бар адамдарды сау тілі маманының қызметтерімен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу
- "Мүгедектігі бар адамдарды арнайы жүріп-тұру құралдарымен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу";
- "Мүгедектігі бар адамдарды және мүгедектігі бар балаларды санаторий-курорттық емдеумен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу";
- "Үйде күтім жасау жағдайында арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу";
- "Медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу";
- "Өтініш берушінің (отбасының) атаулы әлеуметтік көмек алушыларға тиесілігін растайтын ақпарат беру";
- "Тұрғын үй көмегін тағайындау";
- "Өлімді тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу";
- "Азаматтық хал актілерінің жазбаларын қалпына келтіру";
- "Азаматтық хал актілерін тіркеу туралы қайталама куәліктер Немесе анықтамалар беру";
- "Азаматтық хал актілері жазбаларының күшін жою";
- "Неке қиюды (ерлі-зайыптылықты) тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу";
- "Некені (ерлі-зайыптылықты) бұзуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу";
- "Баланың тууын тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу";
- "Азаматтық хал актісін тіркеу туралы мәліметтерді өзектендіру (түзету)".
Мемлекеттік қызметтерді анықтау.
Анықтама: "мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" ҚР Заңына сәйкес мемлекеттік көрсетілетін қызмет – бұл көрсетілетін қызметті алушылардың өтініші бойынша жеке тәртіппен жүзеге асырылатын және олардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін іске асыруға, оларға тиісті материалдық немесе материалдық емес игіліктер беруге бағытталған жекелеген мемлекеттік функцияларды іске асыру нысандарының бірі.
Құрылыс бөлімі бойынша:
Пайдалануға беру актілерін есепке алу – Бөлімнің құзыретіне пайдалануға беру актілерін есепке алу (Мемлекеттік қызмет болып табылмайды) жатады, алайда есепке алу тәртібі, ілеспе бизнес-процестер және есепке алу кезінде назарға алынуға және тексерілуге жататын мәліметтер санаты жоқ. *
Ұсынымдар-объектілерді қабылдау актілерінің тәртібі мен есебін жүргізу бөлігінде түсіндіру үшін жоғары тұрған НҚА әзірлеуші органына жүгіну.
Ауыл шаруашылығы бөлімі бойынша:
Мемлекеттік қызметті қағаз түрінде көрсету.
"Кепілді мемлекеттік тіркеу (тіркеуден шығару), өзгерістерді, толықтыруларды тіркеу (оның ішінде меншік құқығын басқа тұлғаға беру, талап ету құқығын басқаға беру, кейіннен кепіл (қайта кепіл)) және тіркелген кепілдің қолданылуын тоқтату, сондай-ақ тракторлар мен олардың базасында жасалған өздігінен жүретін шассилер мен механизмдердің кепілін мемлекеттік тіркеу туралы куәлік немесе телнұсқа беру, монтаждалған арнайы жабдығы бар тіркемелерді қоса алғанда, олардың тіркемелерін, өздігінен жүретін ауыл шаруашылығы, мелиоративтік және жол-құрылыс машиналары мен механизмдерін, жүріп өту мүмкіндігі жоғары арнайы машиналарды", көрсетілетін қызметті алушылар мемлекеттік қызметті алу үшін тіркеу пунктіне (көрсетілетін қызметті берушіге) "электрондық үкімет" веб-порталы (бұдан әрі – портал)арқылы электрондық нысанда ұсынады, не қағаз нысанда тіркеу пунктінің (көрсетілетін қызметті берушінің) кеңсесіне осылайша, мемлекеттік қызметті орындаушымен байланыс.
* Ұсынымдар-мемлекеттік қызметті тек қана электрондық үкімет порталы (e-license) арқылы онлайн форматта көрсету мүмкіндігін қарастыру.
Әкімдік қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау қорытындысы бойынша ұсынылды:
Жұмыс тобының төрағасы: Д. Шаханов
Хатшы: А. Мешелов