Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в
деятельности акимата района Биржан сал за январь-май 2025 года.
г. Степняк 12 июня 2025 года
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», на основании распоряжения акима района Биржан сал от 21 апреля 2025 года, № 58 проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности акимата района по направлению:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность акимата;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности акимата.
Период проведения анализа: с 1 по 30 мая 2025 года.
Анализируемый период: с 1 января по 30 мая 2025 года.
В ходе проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности Акимата установлено следующее:
Направление «Нормативные правовые акты».
За анализируемый период Акиматом было разработано 1 нормативных правовых акта, рисков не установлено.
Направление «Управление персоналом».
Штатная численность составляет 109 единиц, фактическая численность 94, вакансий – 15.
Конфликта интересов в ходе анализа не установлено.
За анализируемый период рисков при реализации мер дисциплинарного характера не установлено.
Конкурсы на замещение вакантных должностей.
За анализируемый период проведено 20 конкурсов на занятие вакантных административных должностей, в том числе 5 внутренних, 15 общих конкурсов. Конкурсные процедуры проводились в соответствии с Правилами проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б», утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года № 40 «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности».
Чистая сменяемость за анализируемый период – 0 единиц.
Жалобы по кадровым вопросам за анализируемый период не поступали.
Дисциплинарные взыскания.
За анализируемый период государственных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности 8 чел.
Нарушений фактов совместной службы близких родственников, находящихся в непосредственной подчиненности, занятия госслужащими иной оплачиваемой деятельности не установлены.
Направление – Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Работа по рассмотрению обращений физических и юридических лиц граждан ведется в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
В ходе изучения обращений и ответов на них, рисков не установлено.
Направление – «Государственные услуги».
В районе Биржан сал оказывается 57 видов государственных услуг в сфере сельского хозяйства, земельных отношений, архитектуры, строительства и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, военкомата, экономики и отдела занятости и их подведомственных организаций.
Согласно реестра Правил оказания государственных услуг сфера обороны района Биржан сал оказывает 2 вида государственных услуг, а именно:
- «Предоставление отсрочки от призыва»;
- «Освобождение граждан от призыва на воинскую службу».
Согласно реестра Правил оказания государственных услуг ГУ «Отдел земельных отношений» района Биржан сал оказывает 10 видов государственных услуг, а именно:
-Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков;
- Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
- Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой;
- Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта (первый этап);
- Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) (первый этап);
- Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) (второй этап);
- Определение делимости и неделимости земельных участков;
- Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель;
- Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
- Продление срока аренды земельного участка.
Согласно реестра Правил оказания государственных услуг ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства» района Биржан сал оказывает 7 видов государственных услуг, а именно:
- «Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан»;
- «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)»;
- «Согласование эскиза (эскизного проекта)»;
- «Выдача разрешения на привлечение денег дольщиков»;
- «Выдача выписки об учетной записи договора о долевом участии в жилищном строительстве»;
- «Приобретение прав на земельный участок в черте города республиканского значения, столицы, городов областного и районного значения»;
- Выдача решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос строений).
Согласно реестра Правил оказания государственных услуг ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции» района Биржан сал оказывает 8 видов государственных услуг, а именно:
- «Постановка на учет и очередность, а также принятие местными исполнительными органами решения о предоставлении жилища гражданам, нуждающимся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде»;
- «Приватизация жилищ из государственного жилищного фонда»;
- «Выдача жилищных сертификатов»;
- «Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств»;
- Снятие с учета опасных технических устройств;
- «Выдача разрешения на вырубку деревьев
- «Выдача паспорта готовности энергопроизводящим и энергопередающим организациям к работе в осенне-зимний период»;
- «Согласование проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов»».
Согласно реестра Правил оказания государственных услуг ГУ «Отдел физической культуры и спорта» района Биржан сал оказывает 2 вида государственных услуг, а именно:
- «Присвоение спортивных разрядов: спортсмен 2 разряда, спортсмен 3 разряда, спортсмен 1 юношеского разряда, спортсмен 2 юношеского разряда, спортсмен 3 юношеского разряда и квалификационные категории: тренер высшего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель высшего уровня квалификации второй категории, тренер среднего уровня квалификации второй категории, тренер-преподаватель среднего уровня квалификации второй категории, методист высшего уровня квалификации второй категории, методист среднего уровня квалификации второй категории, инструктор-спортсмен высшего уровня квалификации второй категории, спортивный судья».
Согласно реестра Правил оказания государственных услуг ГУ «Отдел сельского хозяйства» района Биржан сал оказывает 4 вида государственных услуг, а именно:
- «Государственная регистрация (снятие с регистрации) залога, регистрация изменений, дополнений (в том числе переход права собственности другому лицу, уступка права требования, последующий залог (перезалог)) и прекращение действия зарегистрированного залога, а также выдача свидетельства или дубликата о государственной регистрации залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости»
- «Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости» оказано
- «Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости»
- «Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости и выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них».
Согласно реестра Правил оказания государственных услуг ГУ «Отдел экономики и финансов» района Биржан сал оказывает 1 вид государственной услуги, а именно:
- «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты».
Согласно реестра Правил оказания государственных услуг ГУ «Отдел занятости и социальных программ» района Биржан сал оказывает 23 вида государственных услуг, а именно:
-«Выдача и продление разрешений трудовым иммигрантам»;
-«Возмещение затрат на обучение на дому детей-инвалидов»;
-«Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»;
-«Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений»;
-«Выдача удостоверения реабилитированному лицу»;
-«Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью»;
-«Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью техническими-вспомогательными (компенсаторными) средствами»;
-«Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении»;
-«Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью услугами специалиста жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху»;
-«Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью специальными средствами передвижения»;
-«Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью и детей- с инвалидностью санаторно-курортным лечением»;
-«Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому»;
-«Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)»;
-«Предоставление информации, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи»;
- «Назначение жилищной помощи»;
-«Регистрация смерти, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
-«Восстановление записей актов гражданского состояния»;
-«Выдача повторных свидетельств или справок о регистрации актов гражданского состояния»;
-«Аннулирование записей актов гражданского состояния»;
-«Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
-«Регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
-«Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
- «Актуализация (корректировка) сведений о регистрации акта гражданского состояния».
Выявление государственных услуг.
Справочно: В соответствии с Законом РК «О государственных услугах» государственная услуга – это одна из форм реализации отдельных государственных функций, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению услугополучателей и направленных на реализацию их прав, свобод и законных интересов, предоставление им соответствующих материальных или нематериальных благ.
По отделу строительства:
Учёт актов ввода в эксплуатацию – к компетенции Отдела относится учёт актов ввода в эксплуатацию (не является государственной услугой), однако порядок учёта, сопутствующие бизнес-процессы и категория сведений, подлежащих принятию во внимание и проверке при учёте, отсутствуют.
По отделу сельского хозяйства:
Оказание государственной услуги в бумажном формате.
«Государственная регистрация (снятие с регистрации) залога, регистрация изменений, дополнений (в том числе переход права собственности другому лицу, уступка права требования, последующий залог (перезалог)) и прекращение действия зарегистрированного залога, а также выдача свидетельства или дубликата о государственной регистрации залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости», услугополучатели для получения государственной услуги представляют в регистрационный пункт (услугодателю) в электронной форме через веб-портал «электронного правительства» (далее – портал), либо в бумажной форме в канцелярию регистрационного пункта (услугодателя). Тем самым контактируя с исполнителем государственной услуги.
По итогам проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности Акимата рекомендовано:
Председатель рабочей группы С. Жаксыбергенова
Секретарь О. Жомартов