Думан Абилев, руководитель департамента Агентства РК по делам государственной службы по Акмолинской области, председатель Совета по этике
НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА
Долг государственных служащих-служить единым механизмом в обеспечении эффективной работы государственного аппарата, ориентированного на население. Каждый государственный служащий должен хорошо понимать, что нет ничего лучше, чем достойно выполнять эту ответственную службу, оправдывать ожидания страны и получать благодарность народа за добросовестный труд.
Система государственной службы страны прошла долгий путь становления. Все мы имеем право гордиться достижениями, покоренными вершинами, достигнутыми по сей день. Мы достигли нового уровня прозрачности, сервисности, мобильности и клиентоориентированности, перешли на цифровую и удаленную от бюрократии систему. Тем не менее, впереди еще много больших перевалов и масштабных задач.
Социально-экономическое и политическое развитие каждого государства, рост благосостояния населения-в первую очередь это связано с государственными служащими с высоким профессиональным уровнем. Поэтому особое внимание уделяется непрерывному профессиональному и личностному развитию государственных служащих. В связи с этим в действующее законодательство в сфере государственной службы внесено много изменений и дополнений, и сегодня мы наблюдаем первые результаты этих нововведений.
Так, в целях максимального облегчения поступления на государственную службу и устранения лишних барьеров в данном направлении занятие вакантных должностей в местных исполнительных и представительных органах, ревизионной комиссии Акмолинской области посредством общего конкурса осуществляется в пилотном режиме eqyzmet.gov.kz онлайн на портале. Такой формат конкурсной процедуры позволяет претендентам участвовать в конкурсе на всех этапах из любого уголка мира. Система» Е-сервис " интегрирована со всеми основными информационными системами. Это освобождает кандидатов на государственную службу от сбора документов. Получение информации о претенденте из иных информационных систем, проверка его подсудности или причастности к иным правонарушениям, рассмотрение на соответствие квалификационным требованиям-все это система автоматически осуществляет сама.
На сегодняшний день в Акмолинской области в пилотном режиме опубликовано 584 конкурса, из них 451-в областных, районных, сельских акиматах, 127 - в областных управлениях, 4 - в районных маслихатах, 2 - в ревизионной комиссии. С 1 июля 2024 года пилотный режим будет внедрен в департаментах статистики, юстиции, обеспечения качества в сфере образования, территориальном департаменте Комитета атомного и энергетического надзора и контроля по Акмолинской области.
В целях максимального облегчения поступления на государственную службу приняты определенные нормы по присвоению должностей во внеконкурсном порядке. В частности, выпускники, с отличием окончившие высшие учебные заведения за счет государственного гранта, могут быть назначены вне конкурса на некоторые государственные должности районного и сельского уровней в течение одного года после получения диплома. Это способствовало привлечению квалифицированной молодежи на государственную службу, стимулированию возвращения молодых специалистов в районы и сельские регионы, а также снижению дефицита профессиональных кадров в регионах, что значительно облегчило процесс поступления на государственную службу. В частности, с момента вступления данной нормы в законную силу 15 выпускников были вне конкурса назначены на различные должности районного и сельского уровней Акмолинской области.
По согласованию с уполномоченным органом предоставлена возможность прямого назначения на высшие должности корпуса «Б» без конкурсного отбора. Это, в свою очередь, усиливает ответственность первых руководителей за своих сотрудников. Например, руководители управлений природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области, а также физической культуры и спорта назначены вне конкурса по согласованию с Агентством.
Предусматривалось назначение без конкурсного отбора на отдельные должности в местные органы, за исключением столицы, выпускников Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, показавших высокие достижения, в течение года после окончания учебы. Такие назначения проводились на должности руководителя отдела строительства, архитектуры и градостроительства Есильского района Акмолинской области и руководителя отдела Управления физической культуры и спорта Акмолинской области.
Акимы города районного значения, села, поселка, сельского округа в течение одного года после окончания срока полномочий могут занимать административные государственные должности корпуса «Б» в соответствии с действующим законодательством без проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом. К примеру, 3 акима села, срок полномочий которых истек, трудоустроены в Биржан сал и Атбасарском районе Акмолинской области без проведения конкурса на различные должности.
Сегодня все большее внимание уделяется мерам социальной поддержки и стимулирования государственных служащих. В частности, с октября 2020 года в целях ликвидации дефицита государственных служащих в сельских населенных пунктах, повышения социального положения молодых специалистов программа «С дипломом в село» доступна и для государственных служащих. То есть государственным служащим, работающим и прибывшим на жительство в сельскую местность, оказываются меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья.
Меры социальной поддержки предоставляются главным специалистам сельских акиматов и ведущим специалистам. С октября 2020 года по сегодняшний день в рамках данной программы оказаны меры социальной поддержки в виде бюджетных кредитов 50 государственным служащим, из них выплачено 14 бюджетных кредитов на приобретение жилья на сумму 64 004 000 тенге и 44 подъемных пособия на сумму 14 463 600 тенге. Данная мера способствует решению проблемы дефицита кадров на сельском уровне, улучшению социального положения молодых государственных служащих и увеличению притока молодежи в систему государственной службы.
В случае отсутствия служебного жилища была введена плата за аренду жилья и государственным служащим, переведенным в другой населенный пункт. Мы надеемся, что это побудит служащих к ротации в регионы.
В правила занятия вакантных или временно вакантных административных государственных должностей корпуса» Б «в порядке перевода без проведения конкурса в соответствии с результатами оценки введена возможность занятия государственными служащими» эффективно выполняющими функциональные обязанности " в порядке перевода на должности следующей вышестоящей категории в течение четырех кварталов. По итогам 2023 года 2 государственных служащих назначены в порядке перевода на вышестоящую должность за эффективное выполнение функциональных обязанностей в соответствии с результатами оценки.
В целях привлечения молодежи, профессиональных кадров из частного сектора принимаются различные меры и реализуются эффективные проекты. К примеру, с 2018 года в нашем регионе действует Школа молодых государственных служащих. Его миссия-привлечь на государственную службу талантливую, грамотную, образованную молодежь, обладающую лидерскими качествами, дать им возможность овладеть навыками работы в государственных органах. На сегодняшний день эту школу окончили 324 слушателя. Среди них выпускники Кокшетауского университета имени Абая Мырзахметова, Кокшетауского университета имени Шокана Уалиханова, гуманитарно-технической академии.
В 2023 году в работе школы произошел ряд изменений. В частности, отбор в школу будет зависеть от уровня потребности в кадрах в регионе. Кроме того, для отбора в школу студенты должны написать эссе. А обучающие курсы теперь проводятся филиалом Академии государственного управления при Президенте РК.
В 2023-2024 учебном году в школу подали заявки 25 абитуриентов, 17 выпускников успешно прошли этап написания эссе. В настоящее время они проходят тестирование на знание государственного языка и законодательства РК. У нас есть планы, что слушатели, успешно прошедшие тестирование, после получения диплома продолжат службу на государственной службе.
В этом году впервые в регионе проводится отбор в региональный кадровый резерв. Через этот проект предполагается сформировать пул новых мыслящих лидеров, молодых управленцев из числа талантливой и активной молодежи, принимающей участие в развитии региона.
За период приема документов для участия в отборе в региональный кадровый резерв на онлайн-портале зарегистрировано 389 человек. Из них обратилось 283 человека, из них 263 направлены на следующий этап отбора – тестирование на знание законодательства РК. В следующем этапе – этапе оценки личностных качеств приняли участие 115 человек, по результатам которого 53 человека перешли в этап оценки компетенций. В настоящее время формируется результат этапа оценки компетенций. Заключительный этап-на собеседование в региональной кадровой комиссии должны быть допущены 38 кандидатов, по результатам которых в региональный кадровый резерв должны быть отобраны 25 специалистов.
Кадры, отобранные в региональный резерв, могут быть назначены на административные государственные должности корпуса «Б» в течение 2 лет, за исключением должностей, избираемых в местных исполнительных органах. Отбор кандидатов в региональный кадровый резерв из числа молодежи осуществляется в нашей области по 6 отраслевым направлениям: индустрия и промышленность, экономика и финансы, социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство и инфраструктура, агропромышленный комплекс и земельные отношения, цифровизация.
Продолжается работа по привлечению членов президентского молодежного кадрового резерва на руководящие должности в местных исполнительных органах Акмолинской области. В этом направлении представители Департамента совместно со службой управления персоналом аппарата акима области проводят встречи с лицами, зачисленными в Президентский Молодежный кадровый резерв, делятся актуальной информацией о вакантных должностях. Также 24 февраля текущего года аким области Марат Ахметжанов провел онлайн встречу с членами президентского молодежного кадрового резерва, где обсудил с ними вопросы об условиях труда и свободных рабочих местах в области.