И.о. Председателя
Ревизионной комиссии
по Акмолинской области
Абдрахмановой А.Б.
АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1.1. Наименование аудиторского мероприятия: «Государственный аудит эффективности налогового администрирования, полноты и своевременности поступлений в местный бюджет, оценки реализации плана развития области и бюджетных программ, а также использования средств бюджета (активов), выделенных Астраханскому району».
1.2. Цель государственного аудита: Оценка эффективности реализации бюджетных программ, обеспечения полноты и своевременности поступлений средств в местные бюджеты, проверка соблюдения объектами государственного аудита норм законодательства Республики Казахстан при использования бюджетных средств и активов государства.
1.3. Объекты государственного аудита:
Государственные учреждения Астраханского района: «Отдел экономики и финансов», «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», «Отдел занятости и социальных программ», «Отдел внутренней политики», «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта», «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства», «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений», КГУ «Центр обучения языков» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Астраханского района», ГКП на ПХВ «Комхоз» при акимате Астраханского района, ГККП «Астраханский районный дом культуры» отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Астраханского района, ГККП «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Жастар» при акимате Астраханского района, Аппараты акимов села Каменка, Астраханского, Жалтырского, Николаевского, Староколутонского, Кызылжарского, Есильского, Узункольского, Острогорского, Первомайского, Колутонского, Новочеркасского сельских округов.
1.4. Период, охваченный государственным аудитом: с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года.
2.1. Краткий анализ состояния аудируемой сферы.
Площадь территории района составляет 7,4 тыс. кв. км. Численность населения Астраханского района на 1 января 2025 года составила 18 754 человек или 94,1% к периоду 2022 года (численность населения уменьшилась на 1168 человек). В состав района входит 11 сельских округов и 1 село.
Структура района по основным отраслям выглядит следующим образом:
Промышленность
За январь-декабрь 2024 года объем производства промышленной продукции составил 6153,1 млн. тенге, что на 963,8 млн. тенге меньше уровня прошлого года ИФО составило 126,5%. (Справочно за январь-декабрь 2023 года – 7116,9 млн. тг, за январь-декабрь 2022 года 5 806,2 млн. тенге). Снижение объемов промышленной продукции связано с простаиванием предприятий ТОО «Aina Resources», ТОО «АПП Астраханская птица»). Доля района в промышленном производстве Акмолинской области составила 0,4%. В том числе, горнодобывающая промышленность и разработка карьеров 365,0 млн. тенге, обрабатывающая промышленность 5 128,6 млн. тенге, снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом 597,6 млн. тенге, водоснабжение, сбор обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений 61,8 млн. тенге, ИФО обрабатывающей промышленности составил 134,8% к соответствующему периоду.
Сельское хозяйство
Валовый выпуск продукций сельского хозяйства составил – 55 925,0 млн. тенге, что на 16358,5 млн. тенге больше уровня прошлого года (январь-декабрь 2023 года – 39566,5 млн. тенге). ИФО продукции сельского хозяйства составил 160,6%. Урожайность составила 14,0 ц/га (справочно за аналогичный период 2023 года урожайность составила 6,0 ц/га, за 2022 года урожайность составила 10,5 ц/га).
Растениеводство. В 2024 году яровой сев по району составил – 392,9 тыс. га, в том числе зерновые и зернобобовые культуры 357,8 тыс. га. В том числе пшеница – 323,1 тыс. га, ячмень – 21,6 тыс. га, овес – 1,0 тыс. га, зернобобовые – 9,0 тыс. га.
Посев масличных культур в 2024 году составил – 11,9 тыс.га.
Яровой сев кормовых осуществлен на площади 8,8 тыс.га.
В целом с учетом многолетних трав прошлых лет общая площадь кормовых по району составляет –53,4 тыс.га.
Картофель с учетом населения убран на площади 1,52 тыс.га., овощи с учетом населения 0,2 тыс. га.
Зерновые и зернобобовые культуры убраны на площади – 357,8 тыс.га. (100 % к уборочной площади) при средней урожайности – 13,4 центнер с гектара. Валовый сбор – 478,1 тыс. тонн.
Животноводство. По состоянию на 1 января 2024 года в целом по району поголовье КРС составило 22 774 голов (период 2023 г. – 27 048 голов, 2022 г. – 27 855 голов), забой скота в личных подворных хозяйствах, в том числе поголовье коров уменьшилось на 20,1% и составило 12 311 голов, не исполнено в связи с выбраковкой старых коров, с пересчетом в личных хозяйствах населения.
Поголовье овец и коз уменьшилось на 5,3 % и составили 29 953 голов; лошади составили 10 737 голов, увеличились на 2,5%, поголовье свиней составило 2 189 голов, уменьшилось на 64,5%, причина неисполнения забой и реализация на мясо. Поголовье птиц уменьшились на 45,7% и составили 53 970 голов, не исполнено в связи с простаиванием ТОО «АПП Астраханская птица», с пересчетом поголовья в личных подворных хозяйствах.
За январь-декабрь 2024 года во всех категориях хозяйств района произведено мяса всех видов скота и птицы в живом весе – 3 074,3 тонн (58,5% к уровню 2023 г), снижение производства мяса в связи с выбраковкой старых коров, с пересчетом в личных хозяйствах населения, молока надоено – 13 242,6 тонн (64,8%), снижение надоя в личных подсобных хозяйствах в связи с реализацией на забой, яиц куриных получено – 5 098,8 тыс. штук (74,8%).
По продовольственному поясу вокруг г. Астаны.
Сельхозтоваропроизводителями района на рынки столицы с начала 2024 года поставлено 1843,2 тонн мясных продуктов, что выше уровня прошлого года на 357,7 тонн (справочно 2022, 2023 годы 1485,5 тонн), и 4546,8 тонн молочных продуктов, что выше уровня прошлого года на 506,5 тонн (справочно 2022, 2023 годы 4040,2 тонн).
Согласно космомониторингу пастбищ на электронной платформе АО «Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары» были выявлены 32 землепользователя на общей площади 8794,8 га, так же, согласно сведениям ГКП на ПХВ «Ветеринарная станция Астраханского района» при Управлении ветеринарии Акмолинской области у 5 землепользователей, общей площадью 555,8 га, в базе данных ИСЖ поголовье с/х животных не зарегистрировано.
В текущем 2024 году Департаментом по управлению земельными ресурсами (земинспекция) были осуществлены проверки по 4 земельным участкам коммерческого назначения (предписания Ищанов Р.Д. 2 участка, ТОО «Азамат 2030», ТОО «Озеро надежды»), и 12 проверок по землям сельхозназначения (штрафы ТОО «СХП Нива», ТОО «АрТауАгро», ТОО «Nur-Astik», к/х Искаков Б.К.), (предписания ТОО «СХП Октябрьское», ТОО «Нан-2005», ТОО «Озеро надежды», ТОО «Каменка-1»), (устранены нарушения после уведомления ТОО «Вик-агро», к/х Жиеналин К.А., к/х Гендик В., ТОО «СХП Актив».
Инвестиции в основной капитал
Объем инвестиций в основной капитал по Астраханскому району за январь-декабрь 2024 года составил 12 003,7 млн. тенге, что на 4 548,9 млн. тенге выше уровня прошлого года (справочно за январь-декабрь 2023 года – 7 454,8 млн. тенге, за январь-декабрь 2022 года – 15 939,5 млн. тенге), ИФО составило 155,9%.
В структуре инвестиции в основной капитал по источникам финансирования: 27,3% или 3 273,5 млн. тенге. составляют собственные средства предприятий; 0,3% или 36,1 млн. тенге составляют кредиты банков; 30,4% или 4 045,4 млн. тенге составляют бюджетные средства; 22,3% или 4 648,5 млн. тенге составляют заемные средства.
Строительство.
Объем строительных работ (услуг) в денежном выражении составил 5294,4 млн. тенге, что больше на 1 620,2 млн. тенге уровня прошлого года (справочно в 2023 году объем строительных работ составил 3 674,2 млн. тенге, в 2022 году объем строительных работ составил 2 360,8 млн. тенге). Индекс физического объема строительных работ составил 200,5%.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Благоустройство
Всего протяженность втурипоселковой водопроводной сети составляет 196,07 км, износ сетей составляет 35%, имеется 10 водонапорных башен, водоразборных колонок 101 штук, в 5 селах (Косколь, Шиликты, Ковыленка, Берлик, Жанаберлик) установлены блок модулей по очистке воды.
Чрезвычайные ситуации (ЧС)
В 2022-2024 г.г. паводковая ситуация в регионе оставалась стабильно напряжённой, особенно в зонах с рекой Жабай и Астраханским районом. Проводились аэровизуальные обследования, велось круглосуточное наблюдение уровня воды, очищались дамбы, укреплялись обвалования, углублялись каналы общей протяжённостью десятки километров.
Электроэнергия
Протяжённость ЛЭП внутри села составляет 529 км, износ сетей составляет в среднем 46%, количество КТП составляет 163 единица, износ 42%.
Дороги
Общая протяженность автомобильных дорог на территории района составляет 702,7 км, в том числе Республиканского значения Алматы – Екатеринбург – 119 км, областного Новочеркасское – Егиндыколь, Новочеркасское-Кайнар, Жалтыр-Макинск – 151 км, районного – 188,7 км, улично-дорожной сети – 244 км. Дороги Республиканского значения находятся в хорошем состоянии, покрытие – асфальтовое. Дороги областного значения с асфальтовым покрытием – 121 км, с щебеночно-гравийным – 30 км. Дороги районного значения с асфальтовым покрытием – 29,8 км, щебеночно-гравийным – 155,9 км, грунтовым – 3 км.
Теплоснабжение
Предприятием, занимающимся теплоснабжением на территории района является ГКП на ПХВ «Комхоз», оно имеет на балансе три котельные, расположенные в селах Астраханка и Жалтыр.
Котельная № 1: мощность котельной 12,4 Гкал/час, установлено четыре котла марки КСВР-3,5, отапливаемая площадь 56000 м2.
Котельная № 2: мощность котельной 5,2 Гкал/час, установлено 4 котла КСВР-1,5, отапливаемая площадь 25 000 м2.
Котельная № 3: мощность котельной 2,7 Гкал/час, установлено 3 котла КСВР-1, отапливаемая площадь 17500 м2.
Общая протяженность теплотрасс от всех котельных составляет 17,2 км, степень износа 32%.
Ввод в эксплуатацию жилых зданий
Индивидуальное жилищное строительство за январь-декабрь 2024 года составил 2910 кв.м., что больше на 803 кв.м. уровня прошлого года (в 2023 году за аналогичный период составил 2107 кв.м., в 2022 году 2 049,0 кв.м.). Индекс физического объема составил 138,1%. Введены в экплуатация 8 индивидуальных жилых домов общей стоимостью 144,0 млн. тенге., общей квадратурой 503,3 кв.м.