АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Жамбылского района Алматинской области»
с. Узынагаш «17» июнь 2024 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен, на основании Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 и Методических рекомендаций по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года №488 для выявления коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима и в организационно-управленческой деятельности аппарата акима.
В целях проведения анализа коррупционных рисков приказом руководителя аппарата Жамбылского района от 10 июня 2024 года №191-б «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности аппарата Акима Жамбылского района» создана рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков.
Рабочей группой изучены кодексы, законы, нормативно правовые акты, правовые акты, которыми аппарат акима района руководствуется в своей деятельности.
Аппарат акима Жамбылского района является государственным органом, осуществляющим информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима Жамбылскогорайона.
В соответствии с Приказом Председателя Агенства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков».
Ппроведён внутренний анализ по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата акима.
1.Аппарат акима района в своей деятельности руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года.
Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 268-XIII.
Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V.
Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV.
О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс Республики Казахстан) от 10 декабря 2008 года № 99-IV.
Этический кодекс государственного служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) от 29 декабря 2015 года № 153.
Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах прохождения государственной службы».
Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК.
Закон Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480-V.
Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»от 23 января 2001 года № 148.
Закон Республики Казахстан «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года № 88-V.
Административный процедурно-процессуальный кодекс.
Закон Республики Казахстан «О государственных закупках»от 4 декабря 2015 года № 434-V.
Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 года № 413-IV.
Закон Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V.
Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V.
Закон Республики Казахстан «Об информатизации» от 24 ноября 2015 года № 418-V.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счёт средств государственного бюджета, работников казённых предприятий».
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 335 «О нормах площадей для размещения аппарата и специфических помещений государственных органов и нормах положенности за пользование телефонной связью и внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан».
Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1428«Об утверждении Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счёт средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан».
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года № 1127«Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счёт средств государственного бюджета».
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 195. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 февраля 2015 года № 10176 «Об утверждении Правил разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требований к их содержанию».
Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года № 393. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 августа 2010 года № 6443 «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учёта в государственных учреждениях».
Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года № 40. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 марта 2017 года № 14939 «О некоторых вопросах занятия административной государственной должности».
По линии рисков в законодательстве (коллизии, пробелы, дискреционные нормы и т.д.) не выявлено.
Согласно штатному расписанию 2023 года в аппарате акима района общая штатная численность государственных служащих составляет 25 человек.
Справочно: Согласно штатному расписанию 2023 года общая штатная численность государственных служащих акимата составляет 243 человек, из них: фактически работающих 226 человек, вакантных мест-17.
Для обеспечения прозрачности и объективности на всех конкурсных комиссиях участвуют наблюдатели – депутаты районного маслихата. Сертификаты о прохождении тестирования участников конкурса по мере поступления необходимых документов,проходят проверку на подлинность в специальной информационной системе, нарушений по данной процедуре не выявлено.
Все специалисты, впервые поступающие на государственную службу или вновь поступающие на государственную службу после ее прекращения проходят обязательную специальную проверку в Департаменте Комитета национальной безопасности по Алматинской области.
Все кандидаты также проверяются по базе «Информационный сервис» Комитета по правовой статистике и специальных учётов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан.
Среди государственных учреждений района фактов конфликта интересов не выявлено, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем и совместной работы близких родственников не имеется.
Фактической сменяемости кадров 3. За 2023 год к дисциплинарной ответственности привлечены 31 специалистов – за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей. В средствах массовой информации негативных материалов в отношении государственных служащих не выявлено.
По линии урегулирования конфликта интересов фактов не выявлено.
Согласно реестру государственных услуг за 12 месяцев 2023 года государственными органами Жамбылского района оказано 39735 услуг (из них 39550 физические лица,185 юридические лица).
5.1. Аппаратом акима Жамбылского района в соответствии с приказом Министра обороны Республики Казахстан от 5 ноября 2020 года № 605 "Об утверждении Правил оказания государственной услуги" отсрочка от призыва и правил оказания государственной услуги" освобождение граждан от призыва на воинскую службу " всего по программе Е-лицензирования на 2023 год оказано 3586 видов государственных услуг. Из них отсрочка от призыва" – 1152 освобождение граждан от призыва на воинскую службу – 219 государственных услуг. Большая часть оказанных услуг предоставляется в электронном виде программой е-лицензирования через информационные системы услугодателя.
По линии выполнения разрешительных функции
В соответствии с положением аппарата утвержденного постановлением акимата района у аппарата акима Жамбылского района разрешительных функций не имеется.
Наличие дискреционных сроков и полномочий, административных барьеров не выявлено.
Наличие фактов истребования непредусмотренных документов не выявлено.
Рекомендация: Строго соблюдать требования действующего Стандарта государственных услуг, а также провести семинар среди сотрудников аппарата акима района по вопросам оказания государственных услуг.
Фактические процессы оказания государственных услуг соответствуют утверждённым Стандартам.
Рекомендация:Строго соблюдать требования действующего Стандарта государственных услуг.
Риск прямого контакта не выявлен.
Рекомендация: оказание государственных услуг через центры обслуживания населения и через портал «электронного правительства».
Наличие функций имеющих признаки государственной услуги не выявлены.
Выполнение разрешительных функций отсутствуют.
Аппаратом акима Жамбылского района во главе общего отдела проведен анализ исполнительской дисциплины за 2023 года который показал следующее.
Всего по состоянию на 2023 год на исполнение в отделах находятся контрольных документов 16.
В рамках общей корреспонденции за второе полугодие 2023 года входящих корреспонденции 3400.
За 2023 год в аппарат акима Жамбылского района поступило 2853 обращений, из них:
от физических лиц - 1903
от юридических лиц - 985
при приеме граждан -143
Среди полученных обращений наибольшее количество обращений поступило по вопросам:
общие вопросы землепользования - 825
общие вопросы жилищно-коммунального хозяйства- 1625
общие вопросы о социальном обеспечении -268
и другие вопросы - 135
Обращается особое внимание на обращения физических и юридических лиц в т.ч. посредством личного приема граждан.
Фактов отказа в приеме обращений граждан не было.
Рекомендуется: Неукоснительное соблюдение антикоррупционного законодательства Республики Казахстан и Административно процедурно-процессуального кодекса.
1) Строго соблюдать требования Административно процедурно-процессуального кодекса, а также провести семинар среди сотрудников по вопросам рассмотрения обращений;
2) Рабочей группе в течении 6 месяцев со дня подписания справки по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков осуществить мониторинг по исполнению рекомендаций.