Проект: Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан"

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О проведении республиканского референдума 5 июня 2022 года

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Конституции Республики Казахстан и статьей 18 Конституционного закона Республики Казахстан "О республиканском референдуме" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Провести республиканский референдум 5 июня 2022 года.
2. Проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" вынести вопрос на республиканский референдум.
3. Официально опубликовать настоящий Указ и проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» 6 мая 2022 года в средствах массовой информации.
4. Организация и проведение республиканского референдума возлагаются на Центральную избирательную комиссию, осуществляющую функции Центральной комиссии референдума, а также на территориальные и участковые избирательные комиссии, осуществляющие функции территориальных и участковых комиссий референдума.
5. Правительству Республики Казахстан совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан, иными центральными государственными органами и местными исполнительными органами Республики Казахстан принять необходимые меры по организации и проведению республиканского референдума
   .
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.

Президент Республики Казахстан

К. ТОКАЕВ

г. Нур-Султан, Акорда, 5 мая 2022 г.

№ 888

ПРОЕКТ

Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан"

Статья 1 Внести следующие изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, принятую республиканским референдумом 30 августа 1995 года:

1. В пункте 1 статьи 4 слово «Совет» заменить словом «Суд».
2. Пункт 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«3. Земля и ее недра, водные источники, растительный и животный мир и другие природные ресурсы принадлежат народу. Права собственности осуществляются государством от имени народа. Земля может также находиться в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом».

1. Пункт 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«2. Никто не имеет права лишить себя жизни. Смертная казнь запрещена».

1. Пункт 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«2. Председатели и судьи Конституционного суда, Верховного суда и других судов
республики, председатели и члены Центральной избирательной комиссии, Высшей счетной палаты, военнослужащие, сотрудники органов национальной безопасности, правоохранительных органов не могут состоять в политических партиях, профсоюзы или выступить в поддержку какой-либо политической партии должны».

1. Пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только на основании решения суда о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения либо в условиях чрезвычайного или военного положения».

1. Статья 42:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Церемония приведения к присяге состоится во вторую среду января в торжественной обстановке с участием депутатов Парламента, судей Конституционного суда, Верховного суда, а также экс-президентов республики. В случае, предусмотренном статьей 48 Конституции, лицо, принявшее на себя полномочия Президента Республики Казахстан, приносит присягу в течение одного месяца со дня вступления в должность Президента Республики.";

2) часть вторую пункта 5 исключить.

1. Статью 43 дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

«3. Президент Республики Казахстан не может состоять в политической партии при осуществлении своих полномочий.

1. Близкие родственники Президента Республики Казахстан не имеют права занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора».
2. В статье 44:

1) в подпункте 2) слова "Сената Парламента" заменить словом "Парламента";

2) подпункт 3) "отменяет или приостанавливает действие полностью или в части актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы"; слова следует удалить;

3) подпункт 4) изложить в следующей редакции:

"4) с согласия Сената Парламента назначает Председателя Конституционного Суда Республики Казахстан, Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета, Генерального прокурора и Председателя Национального Комитет безопасности; уволить их; ";

4) в подпункте 7) слова "Счетной комиссии по контролю за исполнением республиканского бюджета" заменить словами "Верховной счетной палаты";

5) в подпункте 10-1) слово "Совет" заменить словом "Суд";

6) в подпункте 19) слово "секретарь" заменить словом "советник".

1. Пункт 4 статьи 46 исключить.
2. Статья 47:

1) в абзаце первом слово "Совет" заменить словом "Суд";

2) в абзаце втором слово "Совет" заменить словом "Суд".

1. В статье 50:

1) Второе предложение пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Десять депутатов Сената, пять из них назначаются Президентом Республики по представлению Ассамблеи народа Казахстана.";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Мажилис состоит из девяноста восьми депутатов, избираемых в порядке, установленном конституционным законом, по смешанной избирательной системе: по системе пропорционального представительства на территории одного общенационального избирательного округа, а также по одномандатным территориальным округам. . "

1. Пункт 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:

«1. Выборы депутатов Мажилиса проводятся тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Очередные выборы депутатов Мажилиса проводятся не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего Парламента».

1. Часть третью пункта 5 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«Депутат Мажилиса Парламента:

1) депутат вышел или исключен из политической партии, избранной им по партийному списку в соответствии с конституционным законом;

2) прекращения деятельности политической партии, избравшей депутата по партийному списку в соответствии с конституционным законом;

3) отзыв депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу, избирателями в порядке, установленном конституционным законом.».

1. Статья 53:

1) подпункты 1-1) и 1-2) дополнить следующим:

«1-1) принимает конституционные законы;

1-2) в месячный срок со дня внесения возражений на конституционные законы или статьи конституционного закона, вызвавшие возражение Президента Республики, проводит повторное обсуждение и голосование. Несоблюдение этого срока означает, что возражения Президента приняты. В случае преодоления Парламентом возражений Президента большинством в три четверти от общего числа депутатов каждой Палаты Президент в месячный срок подписывает конституционный закон. В случае не преодоления возражений Президента конституционный закон считается не принятым либо принятым в редакции, предложенной Президентом;

2) в подпункте 2) слова "Счетной комиссии по контролю за исполнением республиканского бюджета" заменить словами "Верховной счетной палаты";

3) в подпункте 6) слово "Совет" заменить словом "Суд".

1. Статья 54:

1) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Парламент принимает законы на отдельном заседании Палат, рассматривая сначала вопросы в Мажилисе, а затем в Сенате, в том числе: «;

2) подпункт 2) пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2) в месячный срок со дня внесения возражений на законы или статьи закона, вызвавшие возражение Президента Республики, проводит повторное обсуждение и голосование. Несоблюдение этого срока означает, что возражения Президента приняты. В случае преодоления Мажилисом и Сенатом возражений Президента большинством в две трети голосов от общего числа депутатов в каждой из Палат Президент подписывает закон в месячный срок. Если хотя бы одна из Палат не преодолевает возражения Президента, закон считается непринятым или принятым в редакции, предложенной Президентом;

1. Статья 55:

1) подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) дача согласия на назначение Президента Республики Председателем Конституционного суда, Председателем Национального банка, Председателем Высшего судебного совета, Генеральным прокурором, Председателем Комитета национальной безопасности;" ;

2) подпункт 3) после слов «судьи» дополнить словами «Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан».

1. В пункте 1 статьи 56:

1) в подпункте 1) слова "и рассмотрение этих проектов" исключить;

2) подпункт 3-1) дополнить следующим:

"3-1) заслушивание отчета Председателя Высшей Аудиторской Палаты два раза в год;".

1. Подпункт 1) статьи 57 изложить в следующей редакции:

"1) назначает трех судей Конституционного Суда; назначает двух членов Центральной избирательной комиссии и трех членов Высшей счетной палаты сроком на пять лет;

1. Подпункт 7) пункта 3 статьи 58 изложить в следующей редакции:

"7) выдвигает в Палаты кандидатов для назначения на должности судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии, Высшей счетной палаты;".

1. В статье 61:

1) Пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:

«В целях оперативного реагирования на ситуации, угрожающие жизни и здоровью населения, конституционному строю, охране общественного порядка, экономической безопасности страны, законопроекты, вносимые Правительством по законодательной инициативе, незамедлительно рассматриваются Парламентом на совместном заседании. палат.";

2) пункт 3 дополнить частью третьей следующего содержания:

«В случае внесения в Парламент законопроектов, предусмотренных частью второй пункта 2 настоящей статьи, Правительство Республики вправе принимать временные постановления по вопросам, указанным в части первой настоящего пункта, которые будет действовать до . »;

3) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:

«4. Закон, принятый большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, вносится в Сенат, который рассматривает его не позднее шестидесяти дней.

Мажилис вправе отклонить законопроект большинством голосов от общего числа депутатов. Отклоненный вексель считается отклоненным и возвращается инициатору.

Закон, одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Сената, в десятидневный срок представляется на подпись Президенту. Если Сенат не одобряет закон полностью или частично, закон возвращается в Мажилис. В этом случае Сенат вправе вносить в Мажилис формулировки отдельных статей закона.

Если Сенат не принимает решение в течение шестидесяти дней, закон передается на подпись Президенту.

1. В случае согласия Мажилиса большинством голосов от общего числа депутатов с формулировками отдельных статей закона, предложенными Сенатом, Мажилис считается принятым Сенатом, одобренным Сенатом и представленным Президенту на подпись в течение десять дней.

Если Мажилис возражает против редакции отдельных статей закона, предложенной Сенатом тем же большинством голосов, а Сенат не одобряет закон в целом, споры между Палатами разрешаются путем примирения.

Редакция закона, сформулированная согласительной комиссией, подлежит рассмотрению Мажилисом и Сенатом в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

В случае отклонения закона в редакции, предложенной согласительной комиссией Мажилиса большинством голосов от общего числа депутатов Палаты, Мажилис проводит повторное голосование в соответствии с законом в ранее принятой редакции.

Если при повторном голосовании Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты одобряет ранее принятое решение, закон в десятидневный срок направляется на подпись Президенту.

Если закон не наберет установленного большинства голосов депутатов Мажилиса, закон считается непринятым и возвращается инициатору.";

4) Пункт 5-1 исключить.

1. Статья 62:

1) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Если иное не предусмотрено Конституцией, законы принимаются Мажилисом и Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палат.

Если иное не предусмотрено Конституцией, постановления Парламента и его Палат принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палаты.";

2) пункт 6 после слова "о" дополнить словами "о проектах конституционных законов".

1. В названии Раздела VI слово "Совет" заменить словом "Суд".
2. Статью 71 изложить в следующей редакции:

«Статья 71

1. Конституционный Суд Республики Казахстан состоит из одиннадцати судей, включая Председателя, срок полномочий которого составляет шесть лет.

Одно лицо не может быть назначено судьей Конституционного Суда более двух раз подряд.

1. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента.
2. Четыре судьи Конституционного суда назначаются Президентом Республики, а три судьи Конституционного суда назначаются соответственно Сенатом и Мажилисом.

Президент Республики по представлению Председателя Конституционного Суда назначает заместителя Председателя Конституционного Суда из числа судей Конституционного Суда.

1. Должность судьи Конституционного Суда несовместима с депутатским мандатом, выполнением иных оплачиваемых функций, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, членством в органе управления или наблюдательном совете коммерческой организации.
2. Судьи Конституционного Суда не могут быть арестованы, принудительно приведены в исполнение в течение срока их полномочий, подвергнуты административному взысканию, налагаемому судом, и привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, за исключением случаев ареста или совершения тяжких преступлений.
3. Организация и деятельность Конституционного Суда регулируются конституционным законом».
4. Статья 72:

1) в абзацах 1 и 2 слово "Совет" заменить словом "Суд";

2) дополнить пунктами 3, 4 и 5 следующего содержания:

«3. Конституционный Суд рассматривает соответствие нормативных правовых актов Республики Казахстан, непосредственно затрагивающих права и свободы граждан, закрепленные в Конституции, Конституции Республики по их требованию.

Порядок и условия обращения граждан в Конституционный Суд определяются конституционным законом.

1. Конституционный Суд рассматривает вопросы, указанные в подпунктах 3) и 4) пункта 1 настоящей статьи, а также соответствие нормативных правовых актов Республики Казахстан Конституции Республики по представлению Генерального прокурора Республика.
2. Конституционный Суд рассматривает соответствие нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции, Конституции Республики по представлению Уполномоченного по правам человека».
3. Статья 73:

1) в пунктах 1 и 2 слово "Совет" заменить словом "Суд";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Конституционный Суд выносит свое решение в сроки, установленные конституционным законом».

1. Статья 74:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, в том числе признанные ущемляющими права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией, и их отдельные положения, признаются недействительными и не вступают в силу со дня принятия решения Конституционным Судом. или установленная им дата.";

2) в пункте 3 слово "Совет" заменить словом "Суд".

1. Название раздела VII изложить в следующей редакции:

«Раздел VII

Суды и правосудие. Преследование. Комиссар по правам человека.

1. В статье 78 слово «Совет» заменить словом «Суд».
2. Пункты 4 и 5 статьи 82 изложить в следующей редакции:

«4. Председатель Высшего судебного совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента.

1. Статус, порядок формирования и организации работы Высшего судебного совета определяются законом».
2. В пункте 4 статьи 83 слова "законом" заменить словами "конституционным законом"
   .
3. Дополнить статьей 83-1 следующего содержания:

«Статья 83-1

1. Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан содействует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, содействует реализации прав и свобод человека и гражданина.
2. Уполномоченный по правам человека независим в осуществлении своих полномочий и не подотчетен государственным органам и должностным лицам.
3. За исключением случаев задержания на месте преступления или совершения тяжкого преступления, Уполномоченный по правам человека не может быть арестован, принудительно доставлен в течение срока его полномочий, подвергнут административному взысканию, наложенному судом, или привлечен к уголовной ответственности без согласия Уполномоченного. Сенат.
4. Правовой статус и организация деятельности Уполномоченного по правам человека определяются конституционным законом».
5. Статья 87:

1) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются Президентом Республики с согласия соответственно депутатов маслихатов, расположенных на территории области или депутатов маслихатов городов республиканского значения и столицы.

Президент Республики выдвигает для голосования не менее двух кандидатов. Получившим их согласие считается кандидат, получивший большинство голосов депутатов маслихата, принявших участие в голосовании.

Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются в установленном законодательством порядке, а также освобождаются от должности. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать от должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы.";

2) предложение второе пункта 5 изложить в следующей редакции:

«В этом случае маслихат вправе выразить вотум недоверия акиму большинством голосов от общего числа депутатов и просить акима области, города республиканского значения, столицы освободить акима республики или других административно-территориальных единиц».

1. В пункте 4 статьи 88 слово «Президент» исключить.
2. Статья 91:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Независимость государства, единство и территориальная целостность Республики, ее форма правления, основные принципы деятельности Республики, установленные Конституцией, не изменяются.";

2) в пункте 3 слово "Совет" заменить словом "Суд".

1. Дополнить статьей 99 следующего содержания:

«Статья 99

1. До образования Конституционного Суда и Высшей аудиторской палаты председатели и члены Конституционного Совета и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета сохраняют свои полномочия.

До образования Конституционного Суда функции Конституционного Суда, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 72 Конституции, осуществляет Конституционный Совет.

1. Нормативные постановления Конституционного Совета действительны до их пересмотра Конституционным Судом в части, не противоречащей Конституции.
2. Положения Конституции Республики Казахстан об образовании Палат Парламента применяются с выборов депутатов Мажилиса Парламента восьмого созыва.».

Статья 2

1. Положения Конституции Республики Казахстан, определяющие конституционные законы и порядок принятия законов, а также деятельность Конституционного Суда, вступают в силу с 1 января 2023 года.

Законопроекты, одобренные Мажилисом и рассмотренные Парламентом 1 января 2023 года, считаются законами и рассматриваются в порядке, установленном статьей 61 Конституции Республики Казахстан.

1. Положения Конституции Республики Казахстан, устанавливающие новый порядок делегирования полномочий должностным лицам, вступают в силу с истечением срока полномочий или прекращением полномочий этих должностных лиц, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Казахстан.
2. До образования Высшей счетной палаты Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета продолжает осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования сообщения о результатах референдума с учетом положений статьи 2 настоящего Закона.

Дата публикации

12 мая 2022