Талғар ауданының жер қатынастары бөлімі
мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық
тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері бойынша
АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Талғар қаласы «______»____________ 2025 жыл
Кіріспе
"Талғар ауданының жер қатынастары бөлімі" (бұдан әрі - Бөлім) өз қызметін Талғар ауданы әкімдігінің қаулысымен бекітілген ереже (бұдан әрі-Ереже) негізінде жүзеге асырады.
Ережеге сәйкес Бөлімнің миссиясы Талғар ауданында жер қатынастарын реттеу саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру сондай-ақ тұрақты экономикалық және әлеуметтік дамуын қамтамасыз ету болып табылады.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау қағидаларына сәйкес келесі бағыттар бойынша ішкі талдау жүргізілді:
1.1. Бөлім өз қызметінде негізінен келесі құқықтық актілерді басшылыққа алады:
- "Қазақстан Республикасының Еңбек кодексі"Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 414-V Кодексімен ;
- "Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі)"2008 жылғы 10 желтоқсандағы № 99-IV Қазақстан Республикасының Кодексімен ;
-ҚР мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі
- "Әкімшілік құқық бұзушылық туралы"Қазақстан Республикасының 2014 жылғы 5 шілдедегі № 235-V Кодексімен ;
- "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы"2015 жылғы 23 қарашадағы №416-V Қазақстан Республикасының Заңымен
- "Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы"Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 15 сәуірдегі №88-V Заңымен
- Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы №148 "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы"Заңымен
-Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы №410-V"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы"Заңымен.
- "Құқықтық актілер туралы"Қазақстан Республикасының 2016 жылғы 6 сәуірдегі № 480-V Заңымен
- "Әкімшілік рәсімдер"туралы Қазақстан Республикасының 2000 жылғы 27 қарашадағы №107-ІІ Заңымен;
- "Мемлекеттік сатып алу туралы"Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V Заңымен
- Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидалары ;;
- "Жер кодексі" Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 20 маусымдағы № 442 заңы (бұдан әрі-заң);
- "Жер қатынастары, геодезия және картография саласындағы мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттарын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің м.а. 2015 жылғы 27 наурыздағы № 272 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2015 жылы 15 мамырда № 11050 тіркелді.
- "Ауыл шаруашылығы алқаптарын бір түрден екінші түрге ауыстыруға рұқсат беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 27 наурыздағы № 271 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2015 жылы 15 мамырда № 11052 болып тіркелді;
- "Жер учаскесін пайдалануға рұқсат беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы
Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің м.а. 2015 жылғы 27 наурыздағы № 272 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2015 жылы 15 мамырда № 11050 болып тіркелді;
- "Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің м.а. 2015 жылғы 27 наурыздағы № 272 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2015 жылы 15 мамырда № 11050 болып тіркелді;
- "Суармалы егістікті суарылмайтын алқап түрлеріне ауыстыруға рұқсат беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің м.а. 2015 жылғы 27 наурыздағы № 272 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2015 жылы 15 мамырда № 11050 болып тіркелді;
-Қалыптастыру бойынша жерге орналастыру жобаларын бекіту " мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы
Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің м.а. 2015 жылғы 27 наурыздағы № 272 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2015 жылы 15 мамырда № 11050 болып тіркелді;
- "Елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің м.а. 2015 жылғы 27 наурыздағы № 270 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2015 жылы 15 мамырда № 11051 болып тіркелді;
- "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу" Мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2016 жылғы 30 наурыздағы № 151 Бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2016 жылы 29 сәуірде № 13652 тіркелді;
- "Жер учаскелерінің бөлінетіндігі мен бөлінбейтіндігін айқындау" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Премьер - Министрінің Орынбасары-Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2017 жылғы 4 шілдедегі № 285 Бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2017 жылы 5 қазанда № 15846 болып тіркелді;
- "Бүлінген жерлерді қалпына келтіру жобасын келісу және беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Премьер - Министрінің Орынбасары-Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2017 жылғы 4 шілдедегі № 285 Бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2017 жылы 5 қазанда № 15846 болып тіркелді
.- "Жол бойы белдеулерінде жол бойы сервисі объектілерін немесе қолжетімді болуы үшін кіреберіс талап етілетін жағдайда олардан тыс жерлерде объектілерді орналастыру үшін жер учаскелерін беру туралы шешім қабылдау" мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Орынбасары –Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің бұйрығы
2019 жылғы 24 қаңтардағы № 25 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2019 жылы 25 қаңтарда № 18243 тіркелді.
- "Бұрын жер пайдалануға берілген жер учаскесін жеке меншікке сату" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Орынбасары–Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің бұйрығы
2019 жылғы 24 қаңтардағы № 25 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2019 жылы 25 қаңтарда № 18243 тіркелді.
- "Жер учаскесін жеке меншікке бөліп–бөліп сату" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Орынбасары-Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2019 жылғы 24 қаңтардағы № 25 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2019 жылы 25 қаңтарда № 18243 тіркелді.
- "Жер учаскесін сатып алу-сату шарттарын жасасу" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Премьер–Министрінің Орынбасары-Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2019 жылғы 24 қаңтардағы № 25 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2019 жылы 25 қаңтарда № 18243 тіркелді.
- "Жер учаскесін жалға алу шарттарын жасасу" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Премьер–Министрінің Орынбасары-Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2019 жылғы 24 қаңтардағы № 25 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2019 жылы 25 қаңтарда № 18243 тіркелді.
- "Жер учаскесін алуға кезекке қою" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандарттарын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Премьер–Министрінің Орынбасары-Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2019 жылғы 24 қаңтардағы № 25 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2019 жылы 25 қаңтарда № 18243 тіркелді.
Талдау барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
3.1. Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы бойынша.
Штаттық кестеге сәйкес бөлімнің штаттық саны 4 бірлікті құрайды.
Персоналды басқару желісі бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде анықталған жоқ.
"Талғар ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ-нің балансында пәтер жоқ.
3.2. Мүдделер қақтығысын реттеу бағыты бойынша.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде мүдделер қақтығысының сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде және жақын туыстардың, ерлі-зайыптылар мен жекжаттардың бірлескен қызмет (жұмыс) фактілері анықталған жоқ.
3.3. Мемлекеттік қызмет көрсету бағыты бойынша.
Бөлім Келесі мемлекеттік қызметтерді көрсетеді:
Талдау барысында "жер учаскесіне жалға беру шартын" жасау кезінде құжаттарды мемлекеттік органға қағаз жүзінде өткізеді. Адами фактордың болуына және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындау мүмкіндігіне байланысты нәтижелерді алу кезінде осы рәсімді электронды түрде алуды ұсынамыз.
Ұсыныс: жоғары тұрған органға басқа тиімді тетікті қолдану мүмкіндігін қарау туралы хат жіберу. Адами фактордың болуына және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындау мүмкіндігіне байланысты нәтижелерді алу кезінде осы рәсімді толық автоматтандыруды ұсынамыз.
Мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту үшін негіздердің болуы.
Мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тартуға негіздер болып табылады:
көрсетілетін қызметті алушының құжаттар топтамасын толық ұсынбауы;
мемлекеттік қызметті көрсету үшін қажетті ұсынылған деректер мен мәліметтердің Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерінде белгіленген талаптарға сәйкес келмеуі;
көрсетілетін қызметті алушыға қатысты белгілі бір мемлекеттік көрсетілетін қызметті алуды талап ететін қызметке немесе жекелеген қызмет түрлеріне тыйым салу туралы заңды күшіне енген сот шешімінің (үкімінің) болуы;
көрсетілетін қызметті алушыға қатысты соттың заңды күшіне енген шешімі бар, оның негізінде көрсетілетін қызметті алушы мемлекеттік көрсетілетін қызметті алуға байланысты арнайы құқығынан айырылған.
Көрсетілген кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тартылған жоқ.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
- жер учаскесіне жалға беру шартын жасау кезінде құжаттарды мемлекеттік органға қағаз жүзінде өткізеді. Адами фактордың болуына және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындау мүмкіндігіне байланысты нәтижелерді алу кезінде осы рәсімді электронды түрде алуды жоғарыда көрсетілген бөлімнің басшысына ұсынамыз.
- Бөлім қызметінің мәселелерін реттейтін құқықтық актілердің талаптарын қатаң сақтау;
- Заңнама нормаларына қатаң сәйкестікте көрсетілетін мемлекеттік қызметтер бойынша шешімдер қабылдау;
- 2024 жылғы қорытындысы бойынша Бөлім қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу.
Топ құрамы:
Жұмыс тобының мүшелері:
"Талғар ауданының жер қатынастары
бөлімі" ММ-нің басшысы Н. Турманбетов