АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
О результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел жилищно коммунального хозяйства и жилищной инспекции» Талгарского района
г.Талғар 21 февраля 2025 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Талгарского района» (далее – Отдел) от 17 февраля 2025 года №37 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Талгарского района» в период с 17 по 21 февраля 2025 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен май текущего года.
В соответствии с Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, внутренний анализ проведен по следующим направлениям:
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Талгарского района от 3 октября 2023 года №10-376 (далее – Положение).
В соответствии с Положением, Отдел является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим функции государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции на территории Талгарского района.
В своей деятельности Отдел руководствуется следующими законами и нормативными правовыми актами:
В ходе анализа были изучены должностные инструкции сотрудников Отдела, по результатам чего выявлены факты размытости функциональных обязанностей и отсутствия четкой градации руководства секторами Отдела (должностные инструкции прилагаются к справке 2.1.1, приложение №1).
Справка: в соответствии с функциональными обязанностями заместитель руководителя по производственной деятельности организует и направляет работу секторов Отдела, их направления деятельности, выполнение распоряжений и указаний акима города, постановлений областных и городских акиматов, приказов по Отделу, обеспечивает уровень и качество коммунальных услуг, вопросы благоустройства, санитарной очистки, содержания жилищного фонда и его инженерных сетей, благоустройство и озеленение города, ливневую канализацию, проведение работ по захоронению лиц, не имеющих родственников, и содержанию мест захоронения, распределение жилья, осуществление государственных закупок, изъятие земельных участков в связи со сносом объектов недвижимости для государственных нужд; организует разработку плотных и долгосрочных стратегических планов развития района по вопросам благоустройства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства; организует работу секторов Отдела с другими организациями и предприятиями жилищно-коммунальной сферы Талгарского района.
Нечетко определенные должностные инструкции государственных служащих негативно влияют на качество выполняемой работы, не определяют конкретный круг полномочий и, соответственно, снижают уровень ответственности должностных лиц.
Внутренний анализ организационно-управленческой деятельности отдела проводился по следующим направлениям деятельности:
1) Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
В соответствии со штатным расписанием по состоянию на 1 мая 2024 года общая штатная численность отдела составляет 7 человек. Превышения нормы текучести кадров не выявлено. В отделе по штату: 1 руководитель отдела, 1 заместитель руководителя отдела, 5 государственных служащих (Адылов Шатлык Турсунжанович — руководитель отдела, Акылжанов Айбек Акылбекович — заместитель руководителя отдела, Джумадилов Азамат Ерланулы — главный специалист отдела, Шарафадинова Акниет Рустемкызы — главный специалист отдела, Маратулы Олжас — главный специалист отдела, Нурпейсова Дана Сакенкызы — главный специалист отдела, Момбекова Айгерим Нурланкызы — главный специалист отдела).
В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 63 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», на основании протокола конкурсной комиссии аппарата акима Талгарского района от 13 мая 2024 года №24-2 Адылов Шатлык Турсунжанович назначен на должность руководителя отдела.
По результатам анализа управления персоналом, в том числе текучести кадров, коррупционные риски не выявлены.
2) Урегулирование конфликта интересов.
В ходе анализа личных дел штатных сотрудников отдела фактов совместной деятельности близких родственников, супругов и свойственников не выявлено.
3) Оказания государственных услуг.
В соответствии с реестром государственных услуг отдел оказывает следующие государственные услуги:
Решением Алматинского областного маслихата от 26 апреля 2024 года №20-95, которым утверждены «Правила создания, содержания и защиты зелёных насаждений Алматинской области», не предусмотрен вопрос выдачи разрешений на деятельность крестьянских хозяйств. В настоящее время регулирование распространяется только на зелёные насаждения, произрастающие на территориях личных подсобных хозяйств, индивидуального жилищного строительства, дачных массивов, а также национальных парков и заповедников. Отсутствие норм в отношении крестьянских хозяйств может негативно сказаться на их деятельности и соблюдении природоохранных требований.
Предложение: рассмотреть вопрос о внесении изменений в «Правила создания, содержания и защиты зелёных насаждений Алматинской области», утверждённые решением Алматинского областного маслихата от 26 апреля 2024 года №20-95, в части включения вопросов, касающихся крестьянских хозяйств.
4) Реализация разрешительных функций.
В деятельности отдела по реализации разрешительных функций факты коррупции не выявлены.
5) реализация контрольных функций
В контрольной деятельности отдела факты коррупции не выявлены.
6) Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности отдела
Во втором полугодии 2024 года в отдел поступило 482 обращения от физических и юридических лиц. Все поступившие в отдел письма регистрируются ответственным специалистом в электронном формате посредством программ «Е-Өтініш» и «Документооборот» и в день поступления передаются на рассмотрение руководству. При рассмотрении обращений соблюдаются нормы Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Жалоб и заявлений от физических и юридических лиц по фактам коррупции в деятельности отдела и его сотрудников не зарегистрировано.
4.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
По результатам внутреннего анализа членам рабочей группы по проведению антикоррупционного мониторинга отдела даны следующие рекомендации:
Рассмотреть вопрос о внесении изменений в «Правила создания, содержания и защиты зелёных насаждений Алматинской области», утверждённые решением Алматинского областного маслихата от 26 апреля 2024 года №20-95, в части включения вопросов, касающихся крестьянских хозяйств.
Члены рабочей группы:
Заместитель руководителя отдела
жилищно коммунального
хозяйства и жилищной
инспекции Талгарского района А. Акылжанов
Главный специалист отдела
отдела жилищно коммунального
хозяйства и жилищной
инспекции Талгарского района А. Джумадилов
Главный специалист отдела
отдела жилищно коммунального
хозяйства и жилищной
инспекции Талгарского района А. Момбекова
Главный специалист отдела
отдела жилищно коммунального
хозяйства и жилищной
инспекции Талгарского района Д. Нурпейсова
Ознакомлен:
Руководитель отдела
жилищно коммунального
хозяйства и жилищной
инспекции Талгарского района Ш. Адылов