«Талғар ауданының тұрғын үй коммуналдық шаруашылық және тұрғын үй инспекциясы бөлімі» ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері туралы»
АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Талғар қаласы 2025 жыл 21 ақпан
КІРІСПЕ БӨЛІМ
«Талғар ауданының тұрғын үй коммуналдық шаруашылық және тұрғын үй инспекциясы бөлімі» ММ (бұдан әрі – бөлім) басшысының 2025 жылғы 17 ақпанындағы №37 «Талғар ауданының тұрғын үй коммуналдық шаруашылық және тұрғын үй инспекциясы бөлімі қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» бұйрығы негізінде 2025 жылғы 17-21 ақпан аралығында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді. Ішкі талдаумен ағымдағы жылдың мамыр айы қамтылған.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қағидаларына сәйкес келесі бағыттар бойынша ішкі талдау жүргізілді:
1) бөлім қызметіне қатысты ішкі нормативтік құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) бөлімнің ұйымдастырушылық-басқару қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Бөлім өз қызметін Талғар ауданы әкімдігінің 2023 жылғы 3 қазандағы № 10-376 қаулысымен бекітілген ереже (бұдан әрі - ереже) негізінде жүзеге асырады.
Ережеге сәйкес Талғар ауданының аумағында Талғар ауданының тұрғын үй коммуналдық шаруашылық және тұрғын үй инспекциясы саласындағы мемлекеттік басқару функцияларын жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.
Бөлім өз қызметінде келесі заңдар мен нормативтік құқықтық актілерді басшылыққа алады:
- Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңы;
- Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» заңы;
-Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы №416-V ҚРЗ"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" заңы;
- Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы №410-V ҚРЗ "Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" заңы;
- Қазақстан Республикасының «Құқықтық актілер туралы" заңы;
- Қазақстан Республикасының әкімшілік рәсімдік процестік кодексі;
- Қазақстан Республикасының «Тұрғын үй қатынастары туралы" 1997 жылғы 16 сәуірдегі №94 заңы;
Талдау барысында бөлім қызметкерлерінің лауазымдық нұсқаулықтары зерделенді, нәтижелері бойынша функционалдық міндеттердің бұлыңғырлану фактілері және бөлімнің секторларына жетекшілік ету бойынша нақты градацияның болмауы анықталды (лауазымдық нұсқаулықтар 2.1.1 анықтамасына қосымша қоса беріледі. №1).
Анықтама: функционалдық міндеттеріне сәйкес басшының өндірістік қызмет жөніндегі орынбасары бөлім секторларының жұмысына, олардың қызметінің бағытына, қала әкімінің өкімдері мен нұсқауларына, облыстық және қалалық әкімдіктердің қаулыларына, бөлім бойынша бұйрықтарға, коммуналдық қызметтердің деңгейі мен сапасына, абаттандыруға, санитарлық тазалауға, тұрғын үй қорын және оның инженерлік желілерін күтіп ұстау мәселелеріне, қаланы абаттандыру және көгалдандыру, жауын-шашын, туысы жоқ адамдарды жерлеу және жерлеу орындарын күтіп-ұстау бойынша жұмыстар жүргізу, тұрғын үйді бөлу, мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру, мемлекет мұқтажы үшін жылжымайтын мүлік объектілерін бұзуға байланысты жер учаскелерін тәркілеу жөніндегі басқа нормативтік құжаттарға сәйкес ұйымдастырады және жібереді; абаттандыру, құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық мәселелері бойынша ауданның тығыз және ұзақ мерзімді стратегиялық даму жоспарларын әзірлеуді ұйымдастырады; бөлім секторларының басқа ұйымдармен және басқа ұйымдармен жұмысын ұйымдастырады. Талғар ауданының тұрғын үй-коммуналдық саласы мәселелері жөніндегі кәсіпорындары.
Мемлекеттік қызметшілердің нақтыланбаған лауазымдық нұсқаулықтары жұмыстың сапалы орындалуына теріс әсер етеді, өкілеттіктердің нақты шеңберін анықтамайды және тиісінше лауазымды тұлғалардың жауапкершілігін төмендетеді.
Бөлімнің ұйымдастырушылық-басқару қызметінде ішкі талдау қызметтің келесі бағыттары бойынша жүргізілді:
Штаттық кестеге сәйкес 2024 жылдың 1 мамырына бөлімнің жалпы штаттық саны 7 адамды құрайды. Кадрлардың ауысу нормасының асып кетуі анықталмады. Бөлімде штат бойынша 1 бөлім басшысы, 1 бөлім басшысының орынбасары, 5 мемлекеттік қызметші (Адылов Шатлык Турсунжанович-бөлім басшысы, Акылжанов Айбек Акылбекович - бөлім басшысының орынбасары, Джумадилов Азамат Ерланұлы - бөлімнің бас маманы, Шарафадинова Ақниет Рүстемқызы - бөлімнің бас маманы, Маратұлы Олжас - бөлімнің бас маманы, Нурпейсова Дана Сакенқызы – бөлімның бас маманы, Момбекова Айгерим Нурланқызы – бөлімнің бас маманы).
«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 63-бабының 6,7-тармақтарына сәйкес, Талғар ауданы әкімі аппаратының конкурстық комиссиясының 2024 жылғы 13 мамыр айындағы №24-2 хаттамасы негізінде Адылов Шатлык Турсунжанович бөлім басшысы лауазымына тағайындалды.
Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуына байланыста талдау барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Бөлімдегі штаттық қызметкерлердің жеке істерін талдау барысында жақын туыстардың, ерлі-зайыптылардың және жекжаттардың бірлескен қызмет ету фактілері анықталған жоқ.
3) Мемлекеттік қызмет көрсету.
Мемлекеттік қызметтер тізіліміне сәйкес Бөлім келесі мемлекеттік қызметтерді көрсетеді:
Алматы облыстық мәслихатының 2024 жылғы 26 сәуірдегі № 20-95 шешімімен бекітілген “Алматы облысының жасыл екпелерін жасау, күтіп-баптау және қорғау” қағидасында шаруа қожалықтарының қызметіне рұқсат беру мәселесі қарастырылмаған. Қазіргі уақытта реттеу тек жеке қосалқы шаруашылық, жеке тұрғын үй құрылысы, саяжай алқаптары, сондай-ақ ұлттық парктер мен қорықтар аумағында өсетін жасыл екпелерге ғана қатысты. Шаруа қожалықтарына қатысты ережелердің болмауы олардың қызметіне және табиғатты қорғау нормаларын сақтауға әсер етуі мүмкін.
Ұсыныс: Алматы облыстық мәслихатының 2024 жылғы 26 сәуірдегі № 20-95 шешімімен бекітілген “Алматы облысының жасыл екпелерін жасау, күтіп-баптау және қорғау” қағидасына шаруа қожалықтарының мәселесін қосу туралы қарастыру.
Бөлімнің атқаратын рұқсат беру қызметінде сыбайлас жемқорлық фактілері анықталған жоқ.
5) Бақылау функцияларын іске асыру
Бөлімнің бақылау функциясында сыбайлас жемқорлық фактілері анықталған жоқ.
6) Бөлімнің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер
2024 жылдың екінші жартыжылдығында бөлімге жеке және заңды тұлғалардан жалпы 2024 жылдың екінші жарты жылдығында 482. Бөлімге келіп түскен барлық хаттар жауапты маманмен «Е-Өтініш» және «Құжат айналымы» бағдарламалары арқылы электронды форматта тіркеліп, келіп түскен күні басшылықтың қарауына беріледі. Өтініштерді қарау кезінде Қазақстан Республикасының Әкімшілік Рәсімдік-Процестік Кодексінің нормалары сақталады. Жеке және заңды тұлғалардан бөлім қызметіне, қызметкерлеріне қатысты сыбайлас жемқорлық бойынша арыз, шағымдар тіркелген жоқ.
4.ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Ішкі талдау нәтижелері бойынша бөлімнің сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингін жүргізу бойынша жұмыс тобының мүшелеріне төмендегідей ұсыныстар берілді:
Жұмыс тобының мүшелері:
Талғар ауданының тұрғын үй
коммуналдық шаруашылық
және тұрғын үй инспекциясы
бөлім басшысының орынбасары А. Акылжанов
Талғар ауданының тұрғын үй
коммуналдық шаруашылық
және тұрғын үй инспекциясы
бөлімінің бас маманы А. Джумадилов
Талғар ауданының тұрғын үй
коммуналдық шаруашылық
және тұрғын үй инспекциясы
бөлімінің бас маманы А. Момбекова
Талғар ауданының тұрғын үй
коммуналдық шаруашылық
және тұрғын үй инспекциясы
бөлімінің бас маманы Д. Нурпейсова
Таныстым:
Талғар ауданының тұрғын үй
коммуналдық шаруашылық
және тұрғын үй инспекциясы
бөлімінің басшысы Ш. Адылов