АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности ГУ «Аппарат акима Талгарского района»
г. Талгар 19 июня 2025 г.
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя аппарата акима Талгарского района «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Талгарского района» от 9 июня 2025 года за №06-122-б в период с 10 июня 2025 года по 17 июня 2024 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Талгарского района». Внутренним анализом охвачен период работы аппарата акима за период от 01.01.2024 года до 31.12 .2024 года.
ГУ «Аппарат акима Талгарского района» (далее – Аппарат) осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением акимата Талгарского района Алматинской области №02-23 от 01.02.2024 года.
Миссией аппарата согласно Положению является проведение государственной политики на территории района, решение в пределах своей компетенции вопросов местного значения, обеспечение выполнения программ социального и экономического развития на соответствующей территории.
В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными Приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА
Аппарат осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением акимата Талгарского района Алматинской области №02-23 от 01.02.2024 года. Согласно положению ГУ «Аппарат акима Талгарского района» является государственным учреждением, осуществляющим руководство в сфере организационно-правового, информационно-аналитического и материально-технического обеспечения деятельности акимата и акима района.
1.1.Аппарат акима в своей деятельности руководствуется:
1) Конституцией Республики Казахстан;
2) Законом Республики Казахстан «О государственной службе»;
3) Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
4) Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции»;
5) Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;
6) Земельным Кодексом Республики Казахстан;
7) Трудовым Кодексом Республики Казахстан;
8) Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»;
9) Бюджетным кодексом Республики Казахстан;
10) Законом Республики Казахстан «О государственных услугах»;
11) Законом Республики Казахстан «О государственных закупках»;
1.2. Коррупционные риски в законодательстве (коллизии, пробелы, дискреционные нормы и т.д.)
В ходе анализа были изучены Положение, регламентирующие деятельность аппарата, законы и нормативные документы, которыми руководствуется аппарат акима, в своей деятельности. По результатам анализа дискреционных полномочий и правил, способствующих совершению коррупционных правонарушений, противоречий не выявлено. Деятельность аппарата акима соотвествуют вышеуказанным законам и нормативным правовым актам.
2.1. По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров.
Общая численность в Аппарате на 2024 год составила 28 сотрудника.
В 2024 году по собственному желанию уволился главные специалисты
Ә. Бақбергенұлы, А.Т. Тұрар, руководитель аппарата А. Қасымбаев.
К дисциплинарной ответственности были привлечены следующие государственные служащие:
Айдарбеков Т.Е. – Аким района
Каспакбаев О.О.- заместитель акима района
предупреждение о неполном служебном соответствии (Распоряжение акима Талгарского района №12-612-өк от 03.012.2024)
Бидаев А.Д.- заместитель акима района
Декларации о доходах были сданы в установленные сроки.
2.2. Обучение государственных служащих Аппарата.
В 2024 году следующие государственные служащие Аппарата прошли обучение:
1) на основании распоряжения №04-179-өк от 19.04.2024 года Н.Д.Абдалимов прошел курсы повышения квалификации;
2) на основании распоряжения №05-178-өк от 19.04.2024 года З.Е.Суранчинова прошла курсы повышения квалификации;
3) на основании распоряжения №05-226-өк от 13.05.2024 года Е.Н.Кудина прошла курсы переподготовки;
4) на основании распоряжения №05-227-өк от 13.05.2024 года С.Н.Алгазиева прошла курсы переподготовки;
5) на основании распоряжения №05-270-өк от 31.05.2024 года А.С.Бекова прошла курсы переподготовки;
6) на основании распоряжения №08-421-өк от 02.08.2024 года Ә.Бақбергенұлы прошел курсы повышения квалификации;
7) на основании распоряжения №10-503-өк от 03.10.2024 года А.Е.Смагулова прошла курсы повышения квалификации;
8) на основании распоряжения №10-504-өк от 03.10.2024 года З.А.Садыкова прошла курсы повышения квалификации;
9) на основании распоряжения №10-501-өк от 01.10.2024 года А.С.Бекова прошла курсы повышения квалификации;
3.РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ АППАРАТА
В аппарате за период анализа коррупционных рисков, совместной службы близких родственников, супругов или свойственников не выявлено.
Коррупционные риски в аппарате не установлены в связи с тем, что прием на государственную службу в аппарат акима осуществляется на основании заключения конкурсной комиссии района, что исключает условия для коррупционного риска.
Согласно ст. 51 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан»: «Государственному служащему запрещается осуществлять должностные полномочия, если имеется конфликт интересов». В аппарате конфликта интересов не выявлено.
В соответствии с п.3 Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года №1127 (далее - Правила), регламентированы условия премирования государственных служащих.
В ходе анализа условий премирования государственных служащих: в течение 2024 года аппаратом были премированы на:
Государственные закупки проводятся в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках». В 2024 году государственным учреждением «Аппарат акима Талгарского района» было заключено 241 договор с поставщиками на общую сумму 145 405,0 тысяч тенге. В ходе проведения процедур государственных закупок случаев конфликта интересов не выявлено. Государственные закупки осуществляются на основе принципа эффективного использования бюджетных средств, выделенных на государственные закупки.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утверждённым планом через веб-портал государственных закупок и на основании договоров о государственных закупках, которые удостоверяются посредством электронной цифровой подписи через веб-портал государственных закупок. В рассматриваемом периоде при осуществлении государственных закупок соблюдались ограничения, установленные статьей 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», касающиеся участия в государственных закупках.
В районе предоставляются 69 видов государственных услуг. Их оказывают 19 структурных подразделений акимата района, включая аппарат акима района, 8 районных отделов, аппарат акима города Талгар и аппараты акимов 10 сельских округов.
Все государственные органы Талгарского района в своей деятельности руководствуются Законом Республики Казахстан «О государственных услугах», а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в сфере предоставления государственных услуг.
За 12 месяцев 2024 года было оказано 59 538 государственных услуг, из них в бумажной форме — 1 254 (по сравнению с 12 месяцами 2023 года — 48 941, что на 10,2% больше), из которых 49 122 — для физических лиц, 661 — для юридических лиц.
За аналогичный период 2024 года зарегистрировано одно нарушение, связанное с несвоевременным направлением заявления. По данному факту в отношении заместителя акима района была применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Количество государственных услуг, предоставленных на альтернативной основе через Государственную корпорацию, портал «электронного правительства» и информационные системы, составило 455, что составляет 0,9% от общего количества оказанных услуг (в аналогичном периоде 2023 года — 3 931, или 8%).
Через филиалы Государственной корпорации было оказано 13 452 услуги, что составляет 24,4% от общего числа (в 2023 году — 8 719 или 17,8%).
В электронном формате было оказано 45 911 услуг (через портал eGov и e-лицензирование — 26 620, через информационные системы — 12 351). Доля электронных услуг в 2024 году составила 76% (в 2023 году — 73%), что на 3% выше по сравнению с предыдущим периодом.
В соответствии с пунктом 12 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах», Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 8 декабря 2016 года № 78 «Об утверждении Правил государственного контроля за качеством предоставления государственных услуг», а также Планом мероприятий акима Талгарского района на 2024 год по улучшению качества предоставления государственных услуг в местных исполнительных органах, проведено 12 внутренних проверок и 5 внутренних конкурсов по повышению качества работы сотрудников, предоставляющих государственные услуги.
Кроме того, служащие 9 государственных органов прошли обучение по повышению квалификации в сфере предоставления государственных услуг.
В ходе внутреннего контроля выявлено 59 нарушений законодательства, по результатам которых 5 государственных служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности (ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Талгарского района», аппараты акимов сельских округов Белбулак, Панфилов, Нура, Бесагаш).
Также были наложены административные штрафы по статье 465 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (Нарушение порядка и сроков выдачи разрешений): районный отдел архитектуры и градостроительства — 1 факт, штраф 92 300 тенге; аким Бесагашского сельского округа — 2 факта, штраф 110 600 тенге.
Основными причинами выявленных нарушений при предоставлении государственных услуг являются несоблюдение сроков выполнения работ со стороны услугодателя и нарушение сроков предоставления самих услуг. По вышеуказанным недостаткам были проведены разъяснительные работы, а также внесены предложения по усилению мер по повышению квалификации услугодателей.
На сайте акимата района размещены правила оказания государственных услуг на казахском и русском языках, активные ссылки для перехода на портал «электронного правительства», контактные данные услугодателей для консультаций, а также перечни предоставляемых государственных услуг.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеуказанных фактов рекомендуется:
|
Члены группы:
Ознакомлен:
Руководитель аппарата
|
|
|
Сайлыбай Д.Е.
Нургожаева Д.С.
Айтбеков Н.К.
Садыкова З.А.
Смагулова А.Е.
Курманиязов Р.
Абдалимов Н.Д. |