Аналитическая справка
о результатах внутреннего анализа в отношении деятельности
ГУ «Управление физической культуры и спорта Алматинской области»
на предмет выявления и минимизации (устранению)
причин и условий, способствующих возникновению коррупции
город Қонаев 25 июля 2023 года
На основании приказа руководителя ГУ" Управление физической культуры и спорта Алматинской области " (далее – Управление) от 04 июля 2023 года № 71 за 2022 год и 6 месяцев 2023 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков на предмет выявления и снижения причин и условий, способствующих возникновению коррупции в деятельности Управления.Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисов в реализация подушевого финансирования государственного спортивного заказа (Программа Артспорт):
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления.
В реализация подушевого финансирования государственного спортивного заказа (Программа Артспорт) выявлены следующие коррупционные риски:
- отсутствие прогнозов объема финансирования, ставящее поставщиков в зависимое положение от усмотрения операторов;
- недостаточная цифровизация процессов при подаче документов, вследствие чего на принятие решения влияет человеческий фактор;
- слабая интеграция с базами данных государственных органов, способствующая введению ложных данных и установлению дополнительных административных барьеров (в виде широкого перечня документов);
- отсутствие системы учета посещаемости занятий, исключающее объективный контроль посещаемости.
Вместе с тем, указанные выше коррупционные риски связаны в первую очередь с ведением в действие недоработанных НПА (Нормативных Правовых Актов), которые регулирует подушевое финансирование государственного спортивного заказа. В спорте этими НПА являются:
(Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 27 апреля 2021 года № 120);
(Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 27 апреля 2021 года № 121):
(Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 27 апреля 2021 года № 119);
(Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 27 апреля 2021 года № 112).
Указанные НПА были введены в действие в 2021 году, проблемы в реализации возникли в 2022 году, когда образовался дефицит. Из-за досрочного исчерпывания финансирования дважды прерывалась реализация Программы.
Согласно ПНА ответственность реализации Программы Артспорт лежит на операторах. Оператором являются местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы, или его структурное подразделение, уполномоченное выполнять администрирование процедуры размещения государственного спортивного заказа.
При этом, ни в одной НПА нет регламентации действий ответственных лиц оператора при реализации программы. Что говорит о том, реализация программы напрямую зависело от теоретических и практических знаний сотрудника которые выполнял функции оператора, не говоря о том, что сотрудник до ведения Программы Артспорт и так выполнял свои прямые должностные обязанности, что в свою очередь привело к тому, что данный сотрудник должен был работать все 24 часа в сутки.
Рекомендации:
Для совершенствования программы Артспорт и повышению эффективности по противодействию коррупции, с учетом обозначенных в начале коррупционных рисков, направить письмо в Министерство культуры и спорта, с конкретными предложениями.
в организационно-управленческой деятельности Управления
Согласно штатному расписанию, утвержденному руководителем управления 5 января 2023 года, штатная численность составляет 10 единиц, на данный момент фактически работают 9 сотрудников.
За 6 месяца 2023 года по решению конкурсной комиссии в штат Управления сотрудников принято– 2 человека.
Согласно утвержденного графика, за 6 месяца 2023 года подлежит обучению на семинарах повышения квалификации 4 сотрудника Управления, из них прошли обучение на курсах повышения квалификации 3 сотрудника.
До конца 2023 года планируется направить на обучение 1 сотрудника Управления.
За 2022 год и 6 месяцев 2023 года 1 государственный служащий управления привлечен к дисциплинарной ответственности, 1 специалист уволен в связи с вступлением приговора суда в законную силу.
Рекомендации:
Для эффективного исполнения служебных обязанностей принять меры по повышению своего профессионального уровня в целях недопущения нарушений в перспективной работе.