АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности Управления координации занятости и социальных программ Алматинской области за первый квартал 2021 года
г. Талдыкорган 26 апреля 2021года
Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности в ГУ "Управления координации занятости и социальных программ Алматинской области" (далее -Управление) проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12.
Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков:
ГУ "Управление координации занятости и социальных программ Алматинской области" (далее -Управление).
Основание проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
Приказ и.о. руководителя Управления от 2 апреля 2021 года № 59-п.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
Первый квартал 2021 года.
Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Алматинской области № 128 от 5 апреля 2021года (далее - Положение).
Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и Законами Респбулики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. Управление осуществляет руководство в сфере занятости и социальных програм.
Миссия и основные задачи Управления: содействие повышению уровня и качества жизни населения. Реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области занятости, социальных программ, миграции, социального партнерства, государственно- частного партнерства.
Внутренний анализ проведен по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта.
ВЫЯВЛЕНИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
2.1. По линии управления персоналом, в том числе по сменяемости кадров:
Согласно утвержденного штатного расписания численность государственных служащих Управления составляет 31 единица (руководитель – 1, заместитель руководителя – 2, руководитель отдела – 8, главные специалисты – 20).
Внештатные служащие – 8 единиц (секретарь-1, оператор-1, административные дежурные-4, курьер-1, делопроизводитель-1).
На 1 апреля 2021 года в управлении фактически работают 27 государственных служащих (в отпуске по уходу за ребенком-4) и 8 гражданских служащих.
Имелись 4 вакансии, из них постоянные -3 (1-руководитель отдела, 2-главных специалиста) и 1 временное (главный специалист).
В ходе анализа за I-квартал текущего года чистая сменяемость в Управлении составила 6% или уволились 2 государственных служащих, в том числе:
- Сейдахметова У.К., руководитель отдела защиты внутренного рынка труда и социального партнерства была назначена директором КГУ "Центра дневного пребывания "Байтерек" с 20.01.2021 года;
- Онгаров Р.А., руководитель отдела мониторинга в сфере занятости (временно, на время период декретного отпуска основного работника) уволился по собственному желанию с 08.01.2021г, в связи со сменой места жительства.
За анализируемый период в Управлении в порядке перевода внутри государственного органа на равнозначную должность были переведены:
- Адиахметов Ж.С., с должности главного специалиста отдела информатизации сопровождения и государственных закупок на должность главного специалиста отдела социальной помощи и работы с инвалидами;
- Дарменов Н.А., с должности главного специалиста отдела занятости на должность главного специалиста отдела защиты внутренного рынка труда и социального партнерства.
В целях исполнения 10 шага плана Нации, в целях реализации принципов меритократии в I-квартале текущего года, по итогам проведенных аппаратом акима области конкурса, по 1-этапу главный специалист отдела социальной помощи и работы с инвалидами С.Сарсебеков с 23.02.2021 года был назначен руководителем отдела вышеназванного отдела.
В соответствии со статьей 17 Закона «О государственной службе Республики Казахстан», граждане претендующие на занятие административных государственных должностей должны соответствовать установленным квалификационным требованиям.
С начала текущего года дисциплинарных взысканий в виде замечании наложено было на 2-х государственных служащих.
Повышение квалификации государственных служащих проводится не реже одного раза в три года.
В текущем году в филиале Академии государственного управления в соответствии с планом-графиком повышения квалификации служащих запланировано обучение 9 человек ( 4 – руководители отделов, 5 –главные специалисты).
На 1 апреля текущего года по утвержденному графику прошли повышение квалификации 1-руководитель отдела (Жаксыбеков Ж.Ж.), а повышение квалификации 1- руководителя отдела (Сейдахметова У.К.) не состоялась, в связи с увольнением.
Ведение кадрового делопроизводства касающиеся прохождения сотрудниками государственной службы, автоматически вносятся в единую компьютерную базу данных "Е-кызмет". База "Е-кызмет" установлена каждому специалисту.
Выводы: Анализом не выявлено коррупционных рисков по линии управления персоналом.
2.2. По линии урегулирования конфликта интересов
За анализируемый период в Управлении фактов конфликта интересов при занятии вакантных должностей, занимаемой близкими родственниками за не выявлено.
3.1. «Выдача и (или) продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы»:
Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы осуществляется в пределах доведенной квоты на область.
На 2021 год Приказом министра труда и социальной защиты населения РК № 558 от 31 декабря 2020 года в Алматинскую область установлена квота на привлечение иностранной рабочей силы в количестве 2729 единиц, в том числе: по I категории - 65, по II категории - 450, по III категории - 1330, по IV категории - 288, на сезонных работников - 596.
Государственная услуга "Выдача и (или) продление разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодателям" оказывается в соответствии с «Правилами и условиями выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода» утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 27 июня 2016 года № 559.
На 1 апреля 2021 года выдано, продлено и переоформлено 220 разрешений, в том числе по I категории - 4, по II категории - 25, по III категории -97, по IV категории -2, на сезонные работы- 26 и по внутрикорпоративному переводу- 66.
Сумма налогового сбора за выданные разрешения составило 71,8 млн. тенге.
На 1 апреля текущего года по области в 67 предприятиях работают 774 иностранных и 13874 казахстанских граждан.
Услуга оказывается только в электронном виде, через веб-портал "электронного правительства" www.egov.kz, www.elicense.
Медиа план по разъяснению оказываемой государственной услуги утвержден и его исполнение находится на контроле.
3.2. «Присвоение или продление статуса «Оралман»
Государственная услуга "Присвоения или продления статуса оралман" оказывается в соответсвии с "Правилами присвоения или продления статуса оралмана" утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июля 2013 года № 329-Ө-М.
За I квартал текущего года 1273 этническим казахам (897 семьям) присвоен статус «Оралмана». Продлен статус "Оралмана" 359 этническим казахам.
Выводы: В ходе анализа нарушений требования Стандарта и сроков оказания государственной услуги не установлено.
4.1. «Соблюдение сроков рассмотрения жалоб и заявлений
Согласно п.1 ст 7 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» обращения поданные в порядке, установленном настоящим Законом, подлежат обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению.
За I-квартал 2021 года в Управление координации занятости и социальных программ Алматинской области поступило 48 обращений, рассмотрено 42 обращения, из них:
- от физических лиц – 36;
- от юридических лиц – 6;
личный прием граждан – не осуществяется в связи с введением карантийных мер;
из общего числа поступивших обращении от вышестоящих органов поступило11.
По сравнении с аналогичным периодом 2020 года количество обращений (145), поступивших в адрес управления снизилось на 97.
Всего на сегодняшний день зарегистрировано обращений следующего характера по вопросам:
- о не получении АСП – 11 обращений;
- по вопросу занятости и трудоустройства –8;
- обращения инвалидов по вопросу оказания выплаты социальной помощи, переквалификации инвалидности и т.д.-13;
- приглашения родственников оралмана – 2;
- касательно подведомственых учреждений - 2;
Материалы по вопросам занятости и социальной защите населения регулярно публикуются в средствах массовой информации, проводятся «прямые эфиры» на областном телеканале «Жетысу» и своевременно размещаются на сайте управления и в социальных сетях
Так же, в рамках проекта "Адал көмек" как одного из основных средств предупреждения коррупции, руководитель управления по установленному графику выступает в прямом эфире на официальных социальных страницах управления (Facebook, Instagram)
Для оперативного реагирования в здании в общедоступном месте размещен «телефон доверия» по номеру 8/72/82/32-92-61 и почтовый ящик для писем и обращений физических и юридических лиц.
Ящик для обращений граждан открывается один раз в неделю для рассмотрения комиссией, закрепленных приказом руководителя.
Акт сверки по обращениям физических и юридических лиц ежемесячно направляется в управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по Алматинской области.
В остальном анализ показал, что рассмотрение, учет и регистрация текущих обращении граждан, сотрудниками Управления ведется в соответствии с требованиями действующего законодательства РК в установленные сроки.
Выводы: За анализируемый период нарушений по порядке рассмотрении обращении не выявлено.
Анализ показал что, профилактика коррупции в подведомственных учреждениях на недостаточном уровне. Во всех подведомственных учреждениях отсутствует разработанные и утвержденные антикоррупционные стандарты, тогда как наличие данных стандартов является одним из важных мер противодействия коррупции.
Рекомендация 1: В целях исполнение пункта 2 статьи 10 Закона РК «О противодействии коррупции», Управлению необходимо до конца июня текущего года разработать и утвердить приказом руководителя Антикоррупционный стандарт во всех КГУ "Центрах оказания специальных социальных услуг".
В результате проведенной проверки личных дел государственных служащих Управления (через КПСиСУ) совершения сотрудниками, коррупционные правонарушения не установлено.
На основании Послании Елбасы Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение качества доходов и жизни», в рамках проекта, разработанный Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Алматинской области в Управлении открыт кабинет "Уголок самообслуживания" для услугополучателей, который оснащен компьютерной техникой с доступом в интернет.
В управлении разработан и утвержден план по профилактике противодействию коррупции. Однако, при анализе установлено, не достаточное проведение для сотрудников разъясняющих и обучающих мероприятий по вопросам противодействия коррупции. Так же, не проводятся мероприятий на должном уровне по проверке знаний работников о требованиях антикоррупционного законодательства, что может привести к коррупционным рискам.
Рекомендация 1: Принять организационно-управленческие меры, направленных на противодействие коррупции. Своевременно проводить разъяснительную работу в соответствии с утвержденным планом-графиком.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ:
|
Члены группы:
Руководитель рабочей группы
Талданбаева Д.Н.Молдабаева. А Есимжанова А.Ж. Мусинова Г.Н. Югоспаева А.К. Доненова К.Р. Садуакасова С.О.
Ознакомлен:
Руководитель управления координации занятости и социальных программ Алматинской области
|
|
Калиаскаров А.М.
Мурат М.М. |