ИНФОРМАЦИЯ
о проделанной управлением внутренней политики
работе за 9 месяцев 2020 года
Общественно-политическая ситуация в Алматинской области
В области проживают представители 105 этносов, функционирует 71 этнокультурный центр, 390 неправительственных организаций, 15 отраслевых профсоюзных объединений, 115 средств массовой информации, 67 молодежных объединений и 6 областных филиалов политических партий.
Местными исполнительными органами области на постоянной основе осуществляется мониторинг возможных очагов социальной напряженности. Для своевременного реагирования на возможные акции протеста создан оперативный штаб по управлению силами и средствами, привлекаемыми к охране общественного порядка.Также на регулярной основе отслеживаются аккаунты пользователей социальных сетей, поддерживающих идеи «ДВК».
Наряду с этим, на особом контроле находятся полиэтнические районы области (Енбекшиказахский, Уйгурский, Панфиловский, Илийский, Жамбылский, Талгарский). В целях недопущения возникновения очагов межэтнической напряженности и своевременного реагирования на возникающие ситуации, разработан и направлен в районы области алгоритм действий в подобных ситуациях.
Ежедневно ведется мониторинг социальных сетей на предмет выявления материалов, способных оказать негативное влияние на сложившуюся общественно-политическую ситуацию. Выявленные в ходе мониторинга социальные вопросы направляются в соответствующие государственные органы для принятия решения.
За 9 месяцев 2020 года на территории области выявлено 89 резонансных событий, в результате местными исполнительными органами и областным акиматом были приняты оперативные меры реагирования.
Согласно алгоритма оперативного реагирования и информирования ежедневно готовится информация в вышестоящие государственные органы.
С начала 2020 года на проведение акций протеста всего поступило 25 заявлений (1 – на рассмотрении, 3 – оставлено без рассмотрения в связи с поступлением заявления об отказе, 21 - отказано). Из них: на проведение одиночного пикета – 11, на проведение митинга и мирного собрания – 10, голодовки - 4. Кроме того, несанкционированных акций протеста не зарегистрировано.
Причины: 1) По вопросам социальной поддержки государства (АСП и жилье) многодетным матерям, требование доступной программы жилья, земельный вопрос, вопросы социального обеспечения военных пенсионеров области;
2) В отношении бездействия правоохранительных органов и прокуратуры, государства в отношении коррупционеров, нарушение конституционных прав граждан, вопросы амнистии кредитов, вопросы ономастики.
Проблемы, волнующие жителей региона, находятся на особом контроле местных исполнительных органов.
Акиматом области создана рабочая группа по мониторингу ситуации с иностранными работниками на предприятиях региона, в состав группы включены представители исполнительных, правоохранительных и специальных органов.
На особый контроль взята работа по пресечению различных слухов и провокационных информаций. За отчетный период правоохранительными и государственными органами выявлены четыре факта распространения ложной информации и проведены соответствующие работы.
В целях изучения настроений и социального самочувствия жителей, выявления латентных и глубинных процессов, происходящих в области за отчетный период сотрудниками «Центра анализа и мониторинга» проведены анкетирования (онлайн, телефонное, прямое) среди населения области по 25 разным темам.
Также ведется постоянная разъяснительная работа среди населения области о порядке действий на период ЧП и карантинного режима.
Вместе с тем, для своевременного реагирования на возможные акции протеста, резонансные события на территории области налажена работа по обмену информацией между государственными органами.
На сегодняшний день общественно-политическая ситуация на территории области стабильная, факторов, оказывающих либо способных оказать дестабилизирующее влияние на обстановку не выявлено. Протестный потенциал угрозы общественной безопасности не представляет.
О деятельности институтов гражданского общества
В соответствии с полученными от областного департамента юстиции данными в области зарегистрировано 1012 неправительственных организаций, из них: общественных объединений - 631, общественных фондов – 333, объединений юридических лиц – 48.
Неправительственные организации области организуют свою деятельность в различных сферах общественной жизни, социальной защиты населения, образования, физической культуры, молодежной политики, защиты детей, гендерных проблем, пропаганды здорового образа жизни, защиты прав граждан и в других социально значимых направлениях.
В 2020 году в базу данных НПО за отчетный 2019 год свои данные своевременно представили 396 НПО региона.
Основным механизмом развития и взаимодействия с НПО в области на сегодняшний день является государственный социальный заказ.
По отраслевому принципу государственный социальный заказ на сумму 282,5 млн. тенге реализуют 5 областных управлений (управление внутренней политики, управление по вопросам молодежной политики, управление по делам религии, управление образования, управление здравоохранения, 17 районных и 3 городских отдела внутренней политики, а также в ряде районов отделы занятости и социальных программ.
В 2020 году на 1 июля через государственный социальный заказ по отраслевому принципу реализуются 93 лотов.
С 2018 года в рамках государственного социального заказа Управления внутренней политики Алматинской области действует Консалтинговый центр НПО Алматинской области.
В целях презентации идей и проектов некоммерческих организаций, поддержки гражданских инициатив в решении социальных и общественно значимых проблем Консалтинговым центром ежегодно проводится «Ярмарка социальных идей и проектов» на общую сумму 10 000 000 тенге.
В целях взаимодействия с НПО в области действует более 40 диалоговых площадок в форме советов и форумов.
Наиболее значимыми являются Гражданский форум и Советы по взаимодействию с неправительственными организациями при акиматах.
Информационная политика
По итогам 9 месяцев 2020 года в Алматинской области зарегистрировано 112 средств массовой информации. Из них газет – 57, журналов – 24, сетевых изданий – 19, кабельных операторов – 6, информационных агентства – 2, ТВ – 2, радио – 2.
В целях реализации государственного информационного заказа заключены договора с республиканскими средствами массовой информации, среди которых информационные порталы «Закон», «Нур», «Тенгриньюс», «365», «Информбюро», республиканские телеканалы «Хабар 24» , «Евразия», «СТВ», «Казахстан», «31 канал», газеты «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Время» и др. В Алматинской области продолжается информационно-разъяснительная работа среди населения и субъектами бизнеса по соблюдению мер профилактики коронавирусной инфекции. В целях распространения информации из официальных источников публикации, постов, фото и видеоматериалов, касающихся карантинных мер с широким освещением нарушений в СМИ и интернет-ресурсах проводится ряд работ. В областных газетах «Жетісу», «Огни Алатау», в районных и городских печатных изданиях под рубриками «Денсаулық – зор байлық», «Уақыт талабы», «Covid-19», «Індет», «Здоровье», «Назар» было размещено 672 статьи: «Берегите себя и своих близких», «Дүниені дүр сілкіткен», «Темпы распространения Covid-19 снижаются», «Жағдай жақсарып келеді» и другие. В эфире областного телеканала «Жетысу» транслируются 5 роликов, вышло 210 сюжетов. В будние дни в прямом эфире на казахском и русском языках выходит программа «Сегодня», которая информирует о текущей ситуации в области, в том числе о коронавирусной инфекции. Еженедельно в прямом эфире транслируется программа «Консультация врача». В городах и районах области размещено 80 баннеров, 27 лайтбоксов на остановках областного центра, в знак уважения и благодарности труду медицинских работников, борющихся с коронавирусной инфекцией, разработано и размещено 4 баннера: «Мы благодарны врачам!», «Мың алғыс сіздерге, ақ халатты абзал жандар», «Бейбіт күннің батырлары – ақ халатты абзал жандар», на LED-экранах транслируется видеоролик «Тысяча благодарностей врачам!». На официальных сайтах областных печатных изданий, региональных газет, социальных сетях «Instagram», «Facebook», «ВКонтакте» размещено 800 официальных информации, в том числе памятки и инфографики о методах защиты от коронавируса. На вопросы, поступающие на сайт coronavirus.kz и по критическим отзывам в социальных сетях незамедлительно даются ответы и размещаются информационно-разъяснительные материалы.
За истекший период было проведено 108 брифингов с участием 165 спикеров. Согласно проведенному мониторингу в рамках освещаемой темы о профилактике вирусной инфекции Covid-19 на страницах областных пабликов и на аккаунтах жителей региона было размещено 6000 медиа- материалов. На одной из городских высоток в поддержку героев нашего времени, кто на передовой в борьбе с коронавирусом, творческое объединение «Талды-Париж» нарисовали граффити. В соответствии с медиа-планом по информационному сопровождению мероприятий по организации и реализации государственной программы «Дорожной карты занятости - 2020» в областных газетах «Жетысу», «Огни Алатау», на страницах районных и городских печатных изданий, на их официальных сайтах с использованием логотипа «Дорожной карты занятости - 2020» под рубриками «Отечественное производство», «Дыхание города», «Занятость», «Строительство» опубликованы 350 статей по следующим направлениям: капитальный ремонт дорог, реконструкция социальных объектов, благоустройство дворов многоэтажных домов, строительство врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности. Во всех районах и городах области размещено 76 баннеров. В эфире областного телеканала «Жетысу» транслируются ролики, вышло 68 сюжетов и репортажей о важнейших инфраструктурных проектах, реализуемых в рамках дорожной карты занятости. Одна из таких работ, реализуемая в рамках программы «Дорожная карта занятости-2020» - капитальный ремонт Дома культуры, построенного более 40 лет назад в селе Береке Балхашского района. В строительстве дома культуры задействовано 26 человек. По словам акима сельского округа Мурата Туймебаева, 11 жителей сельского округа привлечены к работе через центр занятости. На сегодняшний день завершено 55% строительных работ. О реализуемой работе создан видеоролик, который широко распространен на официальных сайтах печатных изданий и на их страницах Facebook, Instagram, Vk, в группах социальных сетей «Taldyparis», «Жетысу - Что, Где, Когда?», «Талдыкорганец», «Jetisymedia», «kris_p_tdk» и другие.
26 июня в честь «Дня работников связи и информации» было организовано онлайн-поздравительное мероприятие для представителей районных, региональных и республиканских СМИ, блогеров, ветеранов журналистики. За успешную реализацию государственной информационной политики представители средств массовой информации были награждены специальными поздравлениями министра информации и общественного развития и почетными грамотами акима области, нагрудными знаками «Почетный журналист Казахстана», член Союза журналистов Республики Казахстан, медалью «Халық алғысы». В области проводится широкая информационная поддержка Посланию Президента Республики Казахстан К. Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий». Создан пул спикеров в количестве 116 человек, в состав которого вошли депутаты маслихата, лидеры общественного мнения, журналисты, представители неправительственного сектора, образования, медицины и профсоюзов, предприниматели, молодежь и др. 1 сентября текущего года в режиме селекторной связи был проведен актив области с участием акимов районов и городов области, руководителей областных управлений, депутатов, представителей общественности. На активе под председательством акима области А. Баталова были обсуждены первоочередные задачи по реализации Послания Главы государства. Подготовлены брошюры с текстом послания на государственном и русском языках. Разработан и утвержден медиа-план по информационному сопровождению мероприятий. В областных печатных изданиях «Жетысу», «Огни Алатау», районных, городских газетах и на их официальных сайтах со специальным логотипом под рубриками «Жолдау - жасампаздық жолы», «Жолдауға қолдау», «Президент», «Прямая связь», «За строкой Послания Президента» опубликованы тексты послания на государственном и русском языках, отклики населения области, 104 статьи. По области в данном направлении размещено 130 наглядно-агитационных средств, в том числе 110 билбордов, 10 панно, 10 подвесных устройств, инфографика размещена на 12 LED-экранах области.
На официальных сайтах государственных органов области, акимов и акиматов районов, городов, руководителей областных управлений и в социальных сетях «Instagram», «Facebook», «ВКонтакте» размещены инфографики, всего опубликовано 295 статей. В социальных сетях «Insragram», «Facebook», «ВКонтакте» с пабликами «Талдыкорганец», «Талды-Париж», «Molokо.kz» на интернет-порталах «Nur.kz», «Abai.kz», «Tinfo.kz», «Baribar.kz», «Zakon.kz», «Tengrinews.kz», «Kazakhuny.kz» оставлены 624 положительных отзывов населения области.
Планирование работы в сфере внутренней политики
В целях координации деятельности государственных органов и достижения идейно-политической общности проводимых мероприятий по каждым конкретным событиям, имеющим общественно-политическое значение, к государственным и национальным праздникам, разрабатываются и реализуются планы мероприятий.
По организации, систематизации и планированию ведется целенаправленная деятельность в сфере внутренней политики региона.
Разработан и утвержден план управления внутренней политики на 2020 год.
В целях разъяснения основных положений Послания Президента РК К.Токаева «Казахстан в новой реальности: время действий» разработаны областные, районные и городские сетевые графики.
Принимая во внимание задачи Послания Президента, разработаны и реализуются «событийный ряд» и план приоритетных направлений.
По исполнению вышестоящих планов мероприятий направлена ежедневная, еженедельная, квартальная информация в Администрацию Президента РК.
Ежегодно для заместителей акимов и руководителей отделов городов и районов организуется семинар по вопросам внутренней политики.
Сначала года проведены совещания по программным статьям Елбасы «Рухани жаңғыру», «Ұлы даланың жеті қыры», по подготовке и празднованию 30-летия Независимости Республики Казахстан.
С участием сотрудников районных и городских отделов внутренней политики организованы III слет идеологов «Жетысу» «Сындарлы қоғамдық диалог – Қазақстанның тұрақтылығы мен өркендеуінің негізі» и обучающий семинар «Қоғамдық саяси ахуалды тұрақтыранду».
В целях методического обеспечения в сфере внутренней политики, по повышению эффективности работы ежемесячно проводятся семинары для вновь принявших на работу сотрудников районных и городских отделов внутренней политики, в ходе которых им даны практические рекомендации.
В области разработаны и утверждены региональные планы мероприятий по празднованию Международного женского дня 8 Марта, праздника Наурыз.
В соответствии с республиканским планом мероприятий по организации и проведению 30-летия Независимости РК, 25-летия Конституции РК, 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне, празднованию Дня защитника Отечества и Дня Астаны РК, 80-летия Первого Президента Республики Казахстан, с 16 марта в связи с чрезвычайной ситуацией в Республике Казахстан запланированные мероприятия в регионе проводятся в онлайн-форматах. В социальных сетях организуются онлайн-поздравления, концерты, конкурсы, тренинги и вебинары и другие.
Подготовлены материалы к селекторному совещанию по празднованию 1150-летию ученого Абу Насра аль-Фараби, 175-летию Абая Кунанбаева.
Еженедельно исполняются протокольные поручения руководства области.
Работа с документами, исполнение поручений вышестоящих органов находятся на контроле, за 9 месяцев всего были зарегистрированы и исполнены 3000 корреспондентских документов.
Проведенные мероприятия в районах и городах области положительно влияют на подавляющее большинство населения области, а также способствуют повышению общественного доверия к властям.
Анализ и мониторинг в сфере внутренней политики
Аналитическим обеспечением деятельности управления внутренней политики занимается КГУ «Центр анализа и прогнозирования».
В рамках деятельности Центра проводятся социологические исследования, массовые опросы, интернет-опросы, фокус-групповые, экспертные дискуссии по выявлению латентных процессов, причин и факторов, вызывающих общественно-политическую напряженность, с выработкой практических рекомендаций для использования в планировании текущей деятельности.
С начала года отдел анализа разработал вопросы социологических исследований по 26 темам и подготовил отчеты по количественным, онлайн, телефонным опросам и углубленным интервью, охватывающим в общей сложности 6392 респондента.
Рассматриваемые темы соответствовали годовому плану и вопросам, связанным с введением чрезвычайного положения в стране:
В результате проведенных социологических исследований на указанные темы можно наблюдать нормальную обстановку в большей части населения области. Эти исследования проводятся для предупреждения актуальных проблем в стране и на территории области, своевременного предупреждения прогнозируемых рисков. Результаты исследования представляются в управление внутренней политики и соответствующие районные центры.
Исследование на такие темы: «Угрозы и проблемы населения региона», «Общественно-политическая ситуация в Алматинской области», «Качество услуг общественного транспорта в Талдыкоргане», «Мониторинг населения региона по отношению к получателям адресной социальной помощи» (углубленное интервью), «Видение жетысуйсцев о распространении эпидемии COVID-19», «Правовые требования во время введения чрезвычайного положения», «Выявление проблем фермеров Алматинской области во времячрезвычайного положения в стране», «Цифровизация», «Знаем ли мы запрещенные партии в нашей стране?», «Вакцинация против COVID-19: перспективы и ожидания», «Социально-политическая ситуация и протестный потенциал».
В результате проведенных социологических исследований на указанные темы можно наблюдать нормальную обстановку в большей части населения области. Исследования проводятся для выявления актуальных проблем в стране и на территории области, своевременного предупреждения прогнозируемых рисков. Результаты исследования направляются в городские и районные акиматы.
В целях поддержки связи с населением в области создана активная группа для оперативного реагирования посредством мессенджера WHAT’S АРP.
Районными, городскими акиматами предоставляется еженедельная информация об общественно-политической ситуации в регионах в целях предупреждения и выявления очагов социальной напряженности.
Продолжается работа по продвижению позитивного материала для формирования положительного общественного мнения по реализации государственных программ. Ежедневно позитивные материалы публикуются во всех социальных сетях.
Ключевым направлением работы за отчетный период стали темы: Глава Государства; Послание; Государственные меры; альтернативный контент и др.
С 10 сентября по 17 сентября 2020 года всего было опубликовано 444 позитивных поста. Распространение продукции велось вручную в более 40 популярных сообществах и группах (Facebook/Instagram). Средний охват аудитории составил 1 миллион 687 тысяч пользователей.
По результатам проведенного мониторинга социальных сетей (Facebook, Instagram, Vk), на канале You Tube, Интернет-ресурсах на предмет публикации материалов касательно Алматинской области, за 8 месяцев 2020 года всего выявлено 11696 материалов, в том числе 4864 (41,5%) - негативного характера.
По результатам мониторинга соцсетей выявляются наиболее активные группы, их контент, а также изучается реакция аудитории на «информационные поводы».
В Алматинской области самые популярные группы «Талдыкорганец» (Instagram – 190 тыс., VKontakte – 130 тыс., Facebook – 24 549 подписчиков), «Kris_p_tdk» (70,7 тыс.), Kaskelen.kz (Instagram – 31,4 тыс.), «Kris_p_talgar» (Instagram – 80 тыс.), «Kris_p_issyk» (Instagram – 16 тыс), «baiserke_news» (Instagram – 7 тыс.), «zhetygen_info» (Instagram – 12,3 тыс.) и так далее.
За отчетный период наибольшее количество негативных материалов выявлено в сфере ЖКХ (проблемы с эл/энергией, вода, мусор и т.д.) – 1961 (40,3%). Перечень проблем сферы ЖКХ отчетного периода составили: неудовлетворительное состояние инфраструктуры; качество и подача, а местами отсутствие водоснабжения; систематическое отключение электричества; несанкционированные свалки мусора и т.д. Зачастую публикации носят разовый характер, чаще необьективные, личного характера и т.д.
Со времени объявления карантина в связи с пандемией коронавируса в социальных сетях стали появляться негативные публикации, касающиеся коронавируса, всего за отчетный период выявлено - 726 (14,9%). Резонансными стали публикации во время закрытия автодорог блок-постами, в особенности это создало определенную проблему для передвижения фермеров крестьянских хозяйств во время посевных работ. После решения данного вопроса, ситуация среди фермеров стабилизировалась.
Затем по шкале волнующих проблем частыми являются проблемы в сфере автодорог, транспорта, всего выявлено – 687 (14,1%). Основанием для жалоб населения послужили: отсутствие дорожных знаков, в том числе пешеходного перехода, повсеместное разрушение твердого покрытия автомобильных дорог; низкая квалификация водительских кадров в сегменте общественного транспорта.
За отчетный период более всего выявлены публикации, касающиеся города Талдыкоргана – 1406 (28,9%), Талгарский – 543 (11,1%), Карасайский- 515 (10,5%), Енбекшиказахский- 369 (7,5%), Илийский – 298 (6,12%) и т.д.
Вместе с тем, неравномерный охват мониторинга обусловлен тем, что пользователями социальных сетей являются, в основном, жители густонаселенных регионов (Талдыкорган) и пригороды Алматы (Талгарский, Карасайский, Енбекшиказахский, Илийский, город Капшагай и др.). В районах, не охваченных мониторингом, также имеются аналогичные проблемы.
Кадровая работа
На 2020 год лимит штатной численности управления внутренней политики составляет 15 человек. Из них: руководитель – 1, заместители руководителя управления – 2; руководители отделов – 5, главные специалисты – 6, ведущий специалист – 1.
Все специалисты имеют высшее образование, из них - 1 кандидат педагогических наук, имеют два и более высших образования 5 человек. Средний возраст сотрудников – 40 лет, мужчин – 3, женщин – 11. Работающих в управлении свыше 3 лет – 11 сотрудников.
В 2020 году, согласно плану повышения и переподготовки госслужащих, прошли повышение 4 человека.
Руководитель управления
внутренней политики Г. Сарыбаев