Аналитическая справка
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управление внутренней политики области
г.Конаев 17 июля 2023 года
В период с 13-17 июля 2023 года на основании приказа руководителя управления внутренней политики Алматинской области от 23 июня 2023 года №6\9-н проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления внутренней политики Алматинской области (далее - Управление).
Анализируемый период: 2022 год.
Управление внутренней политики Алматинской области осуществляет свою деятельность согласно положения о государственном учреждении «Управление внутренней политики Алматинской области», утвержденого постановлением акима области №413 от 10 ноября 2020 года «О внесении изменения в постановление акимата Алматинской области от 08 июля 2016 года №365 «Об утверждении Положения государственного учреждения «Управление внутренней политики Алматинской области».
В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 19 октября 2016 года №12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения.
Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность управления
- Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции»;
Согласно Положения, миссией Управления является осуществление государственной политики и функций государственного управления в сфере внутренней политики.
На сегодняшний день в Управлении имеются 4 подведомственные организации:
В соответствии с пунктом 8 Правил формирования, мониторинга реализации и оценки результатов государственного социального заказа, утвержденных Приказом Министра общественного развития Республики Казахстан от 15 августа 2018 года № 18: мониторинг реализации государственного социального заказа проводится государственными органами и включает сбор, обработку и анализ информации, предоставляемой неправительственными организациями с целью принятия своевременных, качественных мер по обеспечению эффективной реализации социальных проектов и (или) социальных программ.
В соответствии с пунктом 15 Правил: Оценка результатов государственного социального заказа проводится непосредственно после окончания социального проекта и (или) социальной программы до подписания акта оказанных услуг.
Согласно пункту 17 Правил: Оценка проводится экспертными советами, создаваемыми при государственных органах из числа представителей гражданского общества.
Государственный орган при отборе кандидатов в члены экспертного совета основывается на принципах гласности и добровольного участия в работе экспертного совета.
Члены экспертного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.
Основным механизмом развития НПО и их взаимодействия в области является государственный социальный заказ.
В 2022 году в рамках государственного социального заказа на 199,1 млн. тенге реализовано 18 проектов на областном уровне, 39 проектов на городском и районном уровнях.
В 2022 году областным управлением внутренней политики в рамках государственного социального заказа реализовано 8 проектов на сумму 57 млн. 895 тыс. тенге:
Организация деятельности Консалтингового Центра НПО Алматинской области;
Организация комплекса мер по активизации участия граждан в общественно-политических мероприятиях;
Организация деятельности центра по работе с лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
Оказание консультационных услуг «SALAMATTY URPAQ» по вопросам сохранения здоровья среди молодежи Алматинской области;
Организация военно-патриотических мероприятий с подрастающим поколением с привлечением ветеранов войны в Афганистане;
Организация деятельности школы молодых политиков;
Укрепление экологической культуры среди населения Алматинской области;
Проведение общественного мониторинга качества оказания государственных услуг.
В 2023 году на реализацию государственного социального заказа выделено 61,9 млн. тенге.
В настоящее время в рамках государственного социального заказа в 2023 году на портале государственных закупок управления внутренней политики Алматинской области размещено 3 объявления, заключено 2 договора с некоммерческим акционерным обществом «Центр Поддержки гражданских инициатив» (далее - ЦПГИ). Всего планируется реализовать 5 проектов:
В рамках прямого заказа УВП:
Реализация волонтерской деятельности в Алматинской области (7 600 000 тенге);
Проведение мероприятий по профилактике правонарушений среди молодежи Алматинской области (8 000 000 тенге);
Проведение мероприятий, направленных укреплению межэтнического согласия и казахстанского патриотизма (8 000 000 тенге);
Через ЦПГИ:
Проведение мероприятий по профилактике коррупции в обществе и формированию «нулевой» терпимости к правонарушениям (6 720 000 тенге);
Организация деятельности Школы успеха сельских женщин (10 200 000 тенге).
Нарушений при проведении государственных закупок не допускалось, в том числе фактов аффилиированности должностных лиц не выявлено.
С 1 января по 31 декабря 2022 года на веб-портале государственных закупок было проведено 45 государственных закупок. Из них через способ открытого конкурса - 2; путем закупки по государственному социальному заказу - 8; Из одного источника по несостоявшимся закупкам - 7, запроса ценных предложений – 28.
Всего заключено 45 договора: из них, 44 краткосрочных договоров -исполнено, а остальные 1 договора на долгосрочные работы и услуги будут исполнены до конца текущего года.
Нарушений при проведении государственных закупок не допускалось, в том числе фактов аффилиированности должностных лиц не выявлено.
Рекомендации. В предстоящей работе продолжить дальнейший контроль за недопущением фактов аффилированности при проведении процедур государственных закупок;
Управлением внутренней политики Алматинской области на основании Правил размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях Приказ Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 28 февраля 2017 года № 75 были проведены конкурсы: 2021-2022 гг.
Информационное сопровождение и разъяснение вопросов общественно-политического направления, социальной политики, закон и порядок, развитие массового спорта и культуры, образованная нация, просвещенная нация, здоровая нация, развитие здравоохранения, цифровой Казахстан, новая экономическая политика, развитие реального сектора, развитие агропромышленного сектора и экосистемы, модернизация общественного сознания на государственном и русском языках - 557 млн 389 тенге.
По услугам проведения государственной информационной политики через телевидение на региональной уровне было выделено - 588 млн 083 тенге.
На реализацию государственной информационной политики Алматинской области через республиканские телеканалы, сайты и газеты было выделено 219 450 млн.тенге. По итогам конкурса было определено 33 поставщика, которые отработали согласно договора по своим тематикам.
Для освещения деятельности местных исполнительных органов в рамках государственного информационного заказа в управление поступают заявки от государственных органов региона. Приоритеты в освещении в СМИ расставляются сотрудниками управления.
Рекомендации: разработать Порядок освещения деятельности МИО в рамках государственного информационного заказа.
Выявление коррупционных рисков в организационно –управленческой деятельности управления
По направлению анализа коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности управления исследованы следующие вопросы:
1) Управление персоналом, в том числе текучесть кадров;
2) оказание государственных услуг;
3) осуществление разрешительных функций;
4) осуществление контрольных функций;
5) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности Управления.
В анализируемый период в организационную структуру Управления входили следующие отделы:
По каждому структурному подразделению утверждены положения и должностные инструкции сотрудников, где указаны цели, функции, задачи и обязанности.
Согласно штатного расписания управления на 2022 год предусмотрено 17 единиц административных государственных служащих, фактическая численность на конец 2022 года – 16 человек. Уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам не выявлено.
В ходе проведенного анализа установлено, что все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям административных государственных служащих, имеют высшее образование и ознакомлены с обязанностями, антикоррупционными ограничениями и запретами, установленными для должностных лиц в соответствии с Законом РК «О противодействии коррупции».
Сотрудников, уволенных за систематические нарушения трудовой дисциплины и по отрицательным мотивам – не имеется. Требования Закона о государственной службе РК и НПА в сфере трудоустройство соблюдаются.
Фактов привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности, к ответственности за несоблюдение норм Этического кодекса государственных служащих РК, а также к ответственности за совершение коррупционных правонарушений - не выявлено.
Фактов «командных перемещений», понижения в должности и аффилированно принятых на работу сотрудников не установлено.
Фактов поощрения работников при наличии неснятых дисциплинарных взысканий, взысканий досрочно снятых или снятых в чрезмерно короткие сроки – не выявлено.
В управлении имеется утвержденный график прохождения сотрудниками курсов повышения (переподготовки) административных государственных служащих, согласно которого 4 сотрудников управления приняли участие на курсах, в том числе: 4 – повышения квалификации. Приказы о направлении на курсы имеются.
Кроме того, сотрудниками и членами их семей своевременно предоставляются в налоговые органы сведения о доходах и обязательствах имущественного характера (имеются копии уведомлений о сдаче деклараций).
Рисков по направлению управления персоналом не установлено.
Рекомендации:
Функции по оказанию государственных услуг в управлении не предусмотрены.
Разрешительные функции в управлении не предусмотрены.
Контрольные функции в управлении не предусмотрены.
Рекомендации по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Управление внутренней политики Алматинской области»
Руководитель рабочей группы Г.Маупашева
Члены рабочей группы Е. Жакупов
Ж. Ибраева
Ж. Байсеитова
Ж. Тулемисова
«УТВЕРЖДАЮ»
Руководитель управления
внутренней политики Алматинской области
Елеусизова Б.С.________________
от « » ________ 2023 года
План мероприятий
по исполнению рекомендации выработанных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности управления внутренней политики Алматинской области
|
№ п/п |
Рекомендация |
Форма завершения |
Ответственные за исполнение |
Сроки исполнения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Разработать Порядок освещения деятельности МИО в рамках государственного информационного заказа. |
Приказ |
Отдел информационной политики и мониторинга |
октябрь |
|
2. |
В предстоящей работе продолжить дальнейший контроль за недопущением фактов аффилированности при проведении процедур государственных закупок |
Письмо |
Отдел молодежный политики и поддержки гражданских инициатив |
октябрь |