ИНФОРМАЦИЯ
о проделанной работе управлением внутренней политики
за 2020 год
Общественно-политическая ситуация в Алматинской области
Местными исполнительными органами области на постоянной основе осуществляется мониторинг возможных очагов социальной напряженности. Для своевременного реагирования на возможные акции протеста, создан оперативный штаб по управлению силами и средствами, привлекаемыми к охране общественного порядка. Также, на регулярной основе отслеживаются аккаунты пользователей социальных сетей, поддерживающих идеи «ДВК».
Наряду с этим, на особом контроле находятся полиэтнические районы области (Енбекшиказахский, Уйгурский, Панфиловский, Илийский, Жамбылский, Талгарский). В целях недопущения возникновения очагов межэтнической напряженности и своевременного реагирования на возникающие ситуации, разработан и направлен в районы области алгоритм действий в подобных ситуациях.
Ежедневно ведется мониторинг социальных сетей на предмет выявления материалов, способных оказать негативное влияние на сложившуюся общественно-политическую ситуацию. Выявленные в ходе мониторинга социальные вопросы направляются в соответствующие государственные органы для принятия решения.
За январь-декабрь 2020 года на территории области выявлено 324 событий бытового, криминального и социального характера, по каждому из которых согласно алгоритму оперативного реагирования и информирования местными исполнительными органами и областным акиматом были приняты оперативные меры реагирования. Наибольшее количество событий произошло в г.Талдыкорган – 59 (74%) и 7 районах области (Енбекшиказахском - 51, Карасайском - 33, Панфиловском - 25, Талгарском - 25, Уйгурском - 25, Илийском - 20).
С начала 2020 года на проведение акций протеста всего поступило 40 заявлений (13 – оставлено без рассмотрения в связи с поступлением заявления об отказе, 27 - отказано). Фактов проведения несанкционированных акций протеста не зарегистрировано.
Причины: Вопросы социальной поддержки государства (АСП и жилье) многодетным матерям, требования доступной программы получения жилья, земельные вопросы, вопросы социального обеспечения военных пенсионеров области, жилищно-коммунального хозяйства, коррупции, нарушения конституционных прав граждан, амнистии кредитов и т.д.
В целях реализации Закона Республики Казахстан «Об организации и проведении мирных собраний в Республике Казахстан» в области определены 22 специализированных мест проведения мирных собраний и 20 маршрутов проведения мирных шествий и демонстраций.
В целях предупреждения несанкционированных акций протеста местными исполнительными органами с привлечением авторитетных и влиятельных представителей местной общественности и пула спикеров проводится разъяснительная работа.
В целях реализации антикризисного плана Правительства Республики Казахстан, обеспечения общественно-политической стабильности в регионе и оперативного реагирования действует межведомственный антикризисный оперативный штаб при акимате области. Вся организационная и управленческая работа в области переведена в усиленный карантинный режим. Вопрос занятости и помощи нуждающимся находится под особым контролем местных исполнительных органов.
Акиматом области создана рабочая группа по мониторингу ситуации с иностранными работниками на предприятиях региона, в состав группы включены представители исполнительных, правоохранительных и специальных органов. Вместе с тем, для своевременного реагирования на возможные акции протеста, резонансные события на территории области налажена работа по обмену информацией между государственными органами.
По результатам проведенного мониторинга социальных сетей (Facebook, Instagram, Vk), на платформе YouTube и других Интернет-ресурсах на предмет публикации материалов, касательно Алматинской области, за период с 01.01 по 25.12.2020 г. всего выявлено 16676 материалов, в том числе 6988 (41,9%) – социальные публикации негативного характера, касающиеся в основном сферы ЖКХ (водоснабжение, эл/энергия и т.д.).
Негативные публикации, выявленные в ходе мониторинга, направляются в районные и городские акиматы, областные управления и департаменты и соответствующие структуры, для реагирования и принятия необходимых мер. Акимы районов, городов области информированы о 2127 материалах негативного контента, опубликованных в социальных сетях и СМИ через мессенджер «whatsapp».
Составлен список лидеров общественного мнения в количестве 151 человек из числа ветеранов, преподавателей, врачей, спортсменов, предпринимателей, представителей этнокультурных центров и молодежи.
На сегодняшний день общественно-политическая ситуация на территории области стабильная, факторов, оказывающих либо способных оказать дестабилизирующее влияние на обстановку не выявлено. Протесный потенциал угрозы общественной безопасности не представляет.
С начала года проведены 4 заседания областной комиссии по государственным символам при акиме области, на которых рассматривались вопросы использования и пропаганды государственных символов в Коксуском, Каратальском, Талгарском, Балхашском, Илийском, Жамбылском, Уйгурском, Панфиловском районах, оказана методическая помощь районам.
В рамках республиканской акции «Менің Туым – менің Отаным» в Алматинской области были организованы патриотические акции, челленджи и видеопоздравления, которые широко публиковались в социальных сетях под хештегом #Мой флаг Моя Родина, #Менің туым Менің елім #Цвет Моей Родины #Наш Общий Праздник. Мероприятия, проведенные в рамках акций были тепло восприняты жителями региона.
16 декабря на балконах 11-этажного дома в г.Талдыкорган, в домах коттеджного городка были вывешены Государственные Флаги. (https://www.instagram.com/tv/CI2ia1CnJ4y/?igshid=1nmgu5cxhzibthttps://www.instagram.com/p/CI2j062H9WO/?igshid=pehhktcrz1g5
Информация об отделе по межэтническим отношениям областного управления внутренней политики
В Алматинской области проживают представители 105 этносов.
В 1995 году создана и действует Ассамблея народа Казахстана, председателем областного филиала которой является аким области.
На 1 октября 2020 года действуют 28 областных этнокультурных объединений, а также их филиалы в районах – 36 и городах – 7, (общее количество - 71). Все они объединяют компактно проживающих представителей различных этносов.
Членами Ассамблеи народа Казахстана от Алматинской области являются 31 человек.
В составе областной АНК - 102 человека. Это известные не только в области, но и в республике общественные деятели, лидеры общественного мнения и этносов. Среди них: 2 академика, 2 кандидата наук, 4 «Почетных гражданина»Алматинской области.
В составе областного маслихата 2 депутата от Ассамблеи – У. Касанов, З.Кузиев, депутатами районных и городских маслихатов являются 8 членов областной Ассамблеи – Е.Кан, К.Нестеров (г.Текели), К.Власенко (Алакольский район), Н.Надыров (Енбекшиказахский район), Р.Абилова, С.Чатуев (Илийский район), Ш.Гусенов, А.Бузыкин (Коксуский район).
Отрадно, что среди членов Ассамблеи немало награжденных государственными наградами: Орденом «Достық ІІ степени» - Асылы Осман, Владимир Молодцов; орденом «Парасат» - А. Бузыкин, О.Жакиянов, орденом «Құрмет» - В. Ли, Ш.Асиев, З.Кузиев, Р.Валишанов, медалями «Шапағат» - К. Хан, И.Камилов, «Ерен еңбегі үшін» - Ш.Асиев, А.Бузыкин, Г.Турсынбай.
51 член областной Ассамблеи награждены общественной наградой - «Золотой медалью Ассамблеи народа Казахстана «Бірлік».
Структурными подразделениями областной Ассамблеи народа Казахстана являются КГУ «Дом Дружбы – центр общественного согласия». Создан в 2008 году. В составе - 5 отделов. Штатная численность - 47 человек, в том числе 16 человек – технические сотрудники.
Также действуют Советы общественного согласия, Совет матерей, Центр медиации, научно-экспертная группа, кафедра Ассамблеи народа Казахстана при Жетысуском университете им.И.Жансугурова, Клуб ведущих журналистов и экспертов по межэтнической тематике, региональный штаб молодежного движения «Жаңғыру жолы». Структурные подразделения действуют в целях укрепления единства и межэтнической стабильности, определения межэтнической ситуации, общественного самочувствия представителей разных этносов, профилактики возможных конфликтов, а также подготовки рекомендаций местным исполнительным органам.
В 2020 году этнокультурными объединениями и структурными подразделениями областной АНК проведено более 3000 мероприятий различного формата и уровня.
О деятельности институтов гражданского общества
В соответствии с полученными данными от областного департамента юстиции в области зарегистрировано 1012 неправительственных организаций, из них общественных объединений - 631, общественных фондов – 333, объединений юридических лиц – 48.
Неправительственные организации области организуют свою деятельность в различных сферах общественной жизни, социальной защиты населения, образования, физической культуры, молодежной политики, защиты прав детей, гендерных проблем, пропаганды здорового образа жизни, защиты прав граждан и в других социально - значимых направлениях. В 2020 году в базу данных НПО за отчетный 2019 год свои данные своевременно представили 396 НПО региона.
Основным механизмом развития и взаимодействия с НПО в области на сегодняшний день является государственный социальный заказ.
По отраслевому принципу государственный социальный заказ на сумму 282,5млн.тенге реализуют 5 областных управлений (управление внутренней политики, управление по вопросам молодежной политики, управление по делам религии, управление образования, управление здравоохранения), 17 районных и 3 городских отдела внутренней политики, а также в ряде районов - отделы занятости и социальных программ.
В 2020 году через государственный социальный заказ по отраслевому принципу реализовано 99 проектов.
С 2018 года в рамках государственного социального заказа Управления внутренней политики Алматинской области действует Консалтинговый центр НПО Алматинской области.
В целях презентации идей и проектов некоммерческих организаций, поддержки гражданских инициатив в решении социальных и общественно значимых проблем Консалтинговым центром ежегодно проводится «Ярмарка социальных идей и проектов» на общую сумму 10 000 000 тенге.
В целях взаимодействия с НПО в области действует более 40 диалоговых площадок в форме советов и форумов.
Наиболее значимыми являются Гражданский форум и Советы по взаимодействию с неправительственными организациями при акиматах.
16, 17 ноября т.г. в онлайн режиме проведен областной форум НПО на тему «Общество и государство: 30 лет партнерства и развития #Birgemiz», целью которого явилось повышение партнерских отношений местных исполнительных органов и неправительственных организаций на новый уровень, продолжение взаимного сотрудничества. В форуме приняли участие представители государственных органов, НПО, СМИ, всего 150 человек.
10 декабря т. г. в Доме журналистов г. Талдыкорган заместитель акима области Р.Али провел встречу с участниками Декабрьских событий 1986 года.
В настоящее время, в связи с предстоящей электоральной кампанией, ведется тесная работа с областными филиалами политических партий, им оказывается поддержка.
Информационная политика
По итогам 2020 года в Алматинской области зарегистрировано 112 средств массовой информации. Из них газет – 57, журналов – 24, сетевых изданий – 19, кабельных операторов – 6, информационных агенства – 2, ТВ – 2, радио – 2.
В целях реализации государственного информационного заказа заключены договора с республиканскими средствами массовой информации, среди которых информационные порталы «Закон», «Нур», «Тенгриньюс», «365», «Информбюро», республиканские телеканалы «Хабар 24» , «Евразия», «СТВ», «Казахстан», «31 канал», газеты «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Время» и др. В Алматинской области продолжается информационно-разъяснительная работа среди населения и субъектами бизнеса по соблюдению мер профилактики коронавирусной инфекции. Проводится работа по распространению информации из официальных источников, публикаций, постов, фото и видеоматериалов, касающихся карантинных мер с широким освещением нарушений в СМИ и интернет-ресурсах. В областных газетах «Жетісу», «Огни Алатау», в районных и городских печатных изданиях под рубриками «Денсаулық – зор байлық», «Уақыт талабы», «Covid-19», «Індет», «Здоровье», «Назар» было размещено 672 статьи: «Берегите себя и своих близких», «Дүниені дүр сілкінткен», «Темпы распространения Covid-19 снижаются», «Жағдай жақсарып келеді» и другие.
В эфире областного телеканала «Жетысу» транслируются 5 роликов, вышло 210 сюжетов. В будние дни в прямом эфире на казахском и русском языках выходит программа «Сегодня», которая информирует о текущей ситуации в области, в том числе о коронавирусной инфекции. Еженедельно в прямом эфире транслируется программа «Консультация врача». В городах и районах области размещено 80 банеров, 27 лайтбоксов на остановках областного центра, в знак уважения и благодарности труду медицинских работников, борющихся с коронавирусной инфекцией, разработано и размещено 4 банера: «Мы благодарны врачам!», «Мың алғыс сіздерге, ақ халатты абзал жандар», «Бейбіт күннің батырлары – ақ халатты абзал жандар», на LED-экранах транслируется видеоролик «Тысяча благодарностей врачам!» На официальных сайтах областных печатных изданий, региональных газет, социальных сетях «Instagram», «Facebook», «ВКонтакте» размещено 800 официальных материалов, в том числе памятки и инфографики о методах защиты от коронавируса. На вопросы, поступающие на сайт coronavirus.kz и по критическим отзывам в социальных сетях, незамедлительно даются ответы и размещаются информационно-разъяснительные материалы.
За истекший период было проведено 108 брифингов с участием 165 спикеров. Согласно проведенному мониторингу в рамках освещаемой темы о профилактике вирусной инфекции Covid-19 на страницах областных пабликов и на аккаунтах жителей региона было размещено 6000 медиа материалов. На одной из городских высоток в поддержку героев нашего времени, находившихся на передовой в борьбе с коронавирусом, творческое объединение «Талды-Париж» нарисовало граффити. В соответствии с медиа-планом по информационному сопровождению мероприятий по организации и реализации государственной программы «Дорожная карта занятости - 2020» в областных газетах «Жетысу», «Огни Алатау», на страницах районных и городских печатных изданий, на их официальных сайтах с использованием логотипа «Дорожной карты занятости - 2020» под рубриками «Отечественное производство», «Дыхание города», «Занятость», «Строительство» опубликованы 350 статей по следующим направлениям: капитальный ремонт дорог, реконструкция социальных объектов, благоустройство дворов многоэтажных домов, строительство врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности. Во всех районах и городах области размещено 76 банеров. В эфире областного телеканала «Жетысу» транслируются ролики, вышло 68 сюжетов и репортажей о важнейших инфраструктурных проектах, реализуемых в рамках «Дорожной карты занятости – 2020». Одна из таких работ, реализуемая в рамках программы«Дорожная карта занятости-2020» - капитальный ремонт Дома культуры, построенного более 40 лет назад в селе Береке Балхашского района. В строительстве объекта задействовано 26 человек. По словам акима сельского округа Мурата Туймебаева, 11 жителей сельского округа привлечены к работе через центр занятости. На сегодняшний день завершено 55% строительных работ.
О реализуемой работе создан видеоролик, который широко распространен на официальных сайтах печатных изданий и на их страницах Facebook, Instagram, Vk,в группах социальных сетей, «Taldyparis», «Жетысу - Что, Где, Когда?», «Талдыкорганец», «Jetisymedia», «kris_p_tdk» и другие.
26 июня в честь Дня работников связи и информации было организовано онлайн-поздравительное мероприятие для представителей районных, региональных и республиканских СМИ, блогеров, ветеранов журналистики. За успешную реализацию государственной информационной политики представители средств массовой информации были награждены специальными поздравлениями министра информации и общественного развития и почетными грамотами акима области, нагрудными знаками «Почетный журналист Казахстана», член Союза журналистов Республики Казахстан, медалью «Халық алғысы». В области проводится широкая информационная поддержка Посланию Президента Республики Казахстан К. Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий». Создан пул спикеров в количестве 116 человек, в состав которого вошли депутаты маслихата, лидеры общественного мнения, журналисты, представители неправительственного сектора, образования, медицины и профсоюзов, предприниматели, молодежь и др. 1 сентября текущего года в режиме селекторной связи был проведен актив области с участием акимов районов и городов области, руководителей областных управлений, депутатов, представителей общественности. На активе под председательством акима области А. Баталова были обсуждены первоочередные задачи по реализации Послания Главы государства. Подготовлены брошюры с текстом Послания на государственном и русском языках. Разработан и утвержден медиа-план по информационному сопровождению мероприятий. В областных печатных изданиях «Жетысу», «Огни Алатау», районных, городских газетах и на их официальных сайтах со специальным логотипом под рубриками «Жолдау - жасампаздық жолы», «Жолдауға қолдау», «Президент», «Прямая связь», «За строкой Послания Президента» опубликованы тексты Послания на государственном и русском языках, отклики населения области, всего - 104 статьи. По области в данном направлении размещено 130 наглядно-агитационных материалов, в том числе 110 билбордов, 10 панно, 10 подвесных устройств, инфографика размещена на 12 LED-экранах области. На официальных сайтах государственных органов области, акимов и акиматов районов, городов, руководителей областных управлений и в социальных сетях «Instagram», «Facebook», «ВКонтакте» размещены инфографики, всего опубликовано 295 информационных материалов. В социальных сетях «Insragram», «Facebook», «ВКонтакте» с пабликами «Талдыкорганец», «Талды-Париж», «Molokо.kz» на интернет- порталах «Nur.kz», «Abai.kz», «Tinfo.kz», «Baribar.kz», «Zakon.kz», «Tengrinews.kz», «Kazakhuny.kz» оставлены 624 положительных отзывов населения области. 10 декабря состоялось награждение победителей ежегодного конкурса на приз акима области среди журналистов «Самгау». По 11 номинациям было представлено 119 работ, которые были оценены авторитетным жюри. По итогам работы жюри более 30 лучших журналистов области награждены сертификатами и дипломами.
Планирование работы в сфере внутренней политики
В целях координации деятельности государственных органов и достижения идейно-политической общности проводимых мероприятий по каждым конкретным событиям, имеющим общественно-политическое значение, к государственным и национальным праздникам, разрабатываются и реализуются планы мероприятий.
По организации, систематизации и планированию ведется целенаправленная деятельность в сфере внутренней политики региона.
Разработан и утвержден план управления внутренней политики на 2020 год.
В целях разъяснения основных положений Послания Президента РК К.Токаева «Казахстан в новой реальности: время действий» разработаны областные, районные и городские сетевые графики.
Принимая во внимание задачи Послания Президента, разработаны и реализуются «событийный ряд» и план приоритетных направлений.
По исполнению вышестоящих планов мероприятий направлена ежедневная, еженедельная, квартальная информация в Администрацию Президента РК.
Ежегодно для заместителей акимов и руководителей отделов городов и районов организуется семинар по вопросам внутренней политики.
С начала года проведены совещания по программным статьям Елбасы «Рухани жаңғыру», «Ұлы даланың жеті қыры», по подготовке и празднованию 30-летия Независимости Республики Казахстан.
С участием сотрудников районных и городских отделов внутренней политики организованы III слет иделогов «Жетысу» «Сындарлы қоғамдық диалог – Қазақстанның тұрақтылығы мен өркендеуінің негізі» и обучающий семинар «Қоғамдық саяси ахуалды тұрақтандыру».
В целях методического обеспечения в сфере внутренней политики, по повышению эффективности работы ежемесячно проводятся семинары для вновь принявших на работу сотрудников районных и городских отделов внутренней политики, в ходе которых им даны практические рекомендации. В области разработаны и утверждены региональные планы мероприятий по празднованию Международного женского дня 8 Марта, праздника Наурыз.
В соответствии с республиканским планом мероприятий по организации и проведению 30-летия Независимости РК, 25-летия Конституции РК, 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне, празднованию Дня защитника Отечества и Дня Победы в Великой Отечественной войне, День столицы РК, 80-летию Первого Президента Республики Казахстан с 16 марта в связи с чрезвычайной ситуацией в Республике Казахстан запланированные мероприятия в регионе проводились в онлайн-форматах. В социальных сетях организуются онлайн-поздравления, концерты, конкурсы, тренинги и вебинары и другие.
Кроме того, проводятся торжественные мероприятия по празднованию 25-летия Конституции Республики Казахстан, 30-летия Независимости Республики Казахстан, Дня Первого Президента Республики Казахстан.
Подготовлены материалы к селекторному совещанию по празднованию 1150-летию ученого Абу Насра аль-Фараби, 175-летию Абая Кунанбаева.
В целях мониторинга общественно – политической ситуации и общественного настроения проведены анкетирования (онлайн, телефонный, прямой) среди населения области по 14 разным темам. Приняли участие более 3500 человек в опросах по разным темам в том числе: Общественно – политическая ситуация, распространение эпидемии COVID-19, режим ЧП, социальная поддержка – 42500 тг. и т.д.
Еженедельно исполняются протокольные поручения руководства области.
Работа с документами, исполнение поручений вышестоящих органов находятся на контроле, на 1 квартал всего были зарегистрированы и исполнены 3000 корреспондентских документов.
Ежедневно в Администрацию Президента РК направляются информации по сетевому графику электоральной кампании по Алматинской области.
Проведенные мероприятия в районах и городах области положительно влияют на подавляющее большинство населения области, а также способствуют повышению общественного доверия к властям.
Анализ и мониторинг в сфере внутренней политики
Аналитическим обеспечением деятельности управления внутренней политики занимается КГУ «Центр анализа и прогнозирования».
В рамках деятельности Центра проводятся социологические исследования, массовые опросы, интернет-опросы, фокус-групповые, экспертные дискуссии по выявлению латентных процессов, причин и факторов, вызывающих общественно-политическую напряженность, с выработкой практических рекомендаций для использования в планировании текущей деятельности (с включением в областную карту социальной напряженности).
С начала года «Центр анализа и прогнозирования» разработал вопросы социальных исследований по 39 темам и подготовил отчеты по цифровым, онлайн, телефонным опросам и углубленным интервью, охватывающим в общей сложности 9 420 респондентов.
В результате социологических исследований можно сделать выводы, что население области в большей степени волнуют проблемы, связанные с материальным благополучием, здоровьем и состоянием автодорог.
В целях поддержки связи с населением в области создана активная группа для оперативного реагирования посредством мессенджера WHAT’S АРP.
Районными, городскими акиматами предоставляется еженедельная информация об общественно-политической ситуации в регионах в целях предупреждения и выявления очагов социальной напряженности.
Кадровая работа
На 2020 год лимит штатной численности управления внутренней политики составляет 19 человек. Из них: руководитель – 1, заместители руководителя управления – 2; руководители отделов – 6, главные специалисты – 9, ведущий специалист – 1.
Все специалисты имеют высшее образование, из них - 1 кандидат педагогических наук, имеют два и более высших образования – 4 человека. Средний возраст сотрудников - 40лет, мужчин – 2, женщин – 16. Работающих в управлении свыше 3 лет – 10 сотрудников.
В 2020 году, согласно плану повышения и переподготовки госслужащих, прошли повышение – 4.
В соответствии с постановлением акимата области функции АНК области переданы в управление внутренней политики и создан отдел по вопросам АНК и межэтнических отношений.
И.о. руководителя управления
Внутренней политики Г. Маупашева