1.     Общие положения

 

1. Программа реновации жилищного фонда г.Капшагай
на 2021-2025 годы (далее - Программа) разработана на основании
документов Системы государственного планирования и предусматривает комплексную реконструкцию "старых" кварталов городов путем сноса аварийного (ветхого) жилья и переселения из него граждан.

2. В Программе используются следующие основные термины
и определения:

1) аварийный многоквартирный жилой дом - многоквартирный жилой дом, в котором основные несущие конструкции (фундаменты, колонны, несущие стены, балки, перекрытия) утратили несущую способность и дальнейшая эксплуатация которого представляет опасность для жизни проживающих (пребывающих), признанный не подлежащим восстановлению заключением юридического лица, аккредитованного на осуществление технического надзора и технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений; (ЗРК О ЖИЛ ОТНОШ)

2) ветхое состояние зданий (объекта) – состояние, при котором конструкция, основание (здание в целом) перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям. Оценка технического состояния соответствует физическому износу в пределах 60-80%. (сн рк ремонт жилых и общественных зданий)

3) физический износ жилища - утрата первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и других) в результате воздействия природных, климатических и иных факторов; (ЗОЖО)

4) техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений - вид экспертных работ, в результате которых определяется фактическое состояние зданий и сооружений и их элементов, надежность и устойчивость, возможность дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ капитального ремонта, модернизации или реконструкции на объекте, а также изменения целевого назначения. (ЗРК архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан)

 

2. Анализ текущей ситуации

 

3. Существующий жилищный фонд города по состоянию на 1 января 2021 года составляет 242 многоквартирных жилых домов. В том числе:

 

Количество домов	1900-1940 годы	1941-1960 годы	1961-1970 годы	1971-1980 годы	1981-1990 годы	1991-2000 годы	2001-2021 годы
242

 

Общее количество	Панельные	Кирпичные	Каркасные
242

 

4. Состояние аварийных (ветхих) жилых домов в городе:

по состоянию на 01.01.2021 года в городе 30 жилых домов, общей площадью 9,6 тыс.кв.м., с населением   120 тыс. человек, признаны аварийными (ветхими), согласно заключению экспертной организации.

Основу этой категории составляют многокваратирные жилые дома                              с низким нормативным сроком службы. Большая часть таких домов в период приватизации жилья была передана в частную собственность без проведения капитального ремонта или возмещения затрат на его выполнение.                                          В дальнейшем капитальный ремонт данных домов практически не проводился, в связи отсутствием у собственников жилья необходимых средств, что привело к дальнейшему их обветшанию.

 

№ п/п	Типы домов	Количество домов	Общая площадь домов, м2	Количество квартир	Жилая площадь квартир, м2
1	С несущими кирпичными стенами
2	Деревянно-каркасные конструкции
3	Глиноблочные стены
Итого:

     

3. Цели, задачи и показатели результатов реализации Программы

 

5. Целью Программы является обеспечение собственников аварийного (ветхого) жилья новыми квартирами, обновление жилищного фонда, позволит улучшить показатель обеспеченности жильем граждан и будет способствовать устойчивому развитию жилых территорий, созданию благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройству территории с учетом экономических, социальных, иных общественных интересов, позволит формирование современного облика города, создание инвестиционного климата для развития строительного сектора города.
6. Задачами Программы являются:

1) ликвидация аварийного (ветхого) жилья на территории города с учетом износа;

• строительство энергоэффективных многоквартирных жилых домов, снижение затрат на их эксплуатацию;

3) развитие механизмов для привлечения в строительство внебюджетных средств;

4) создание благоприятных условий для привлечения инвесторов через создание стартовых площадок;

5) координация работ по комплексной застройке земельных участков
на территориях, требующих реновации;

6) формирование благоприятного инвестиционного климата в сфере жилищного строительства и территориального развития.

7. Показатели результатов реализации Программы:

1) снос 30 аварийных (ветхих) домов или 270 квартир:

1 очередь (2021-2022 гг) -      га

2 очередь (2023-2024 гг) -    га

3 очередь (2025 г.) - га

2) строительство взамен снесенных аварийных (ветхих) домов:

 30 многофункциональных жилых дома или 900 квартир площадью ______кв.м.;

           ______дошкольных образовательных учреждений;

           ______ общеобразовательных учреждений;

           ______ медицинских учреждений;

           ______ скверов, аллей, общественного пространства.  

          3) улучшение архитектурного облика города;

4) модернизация и развитие инженерных и коммуникационных сетей;

5) повышение уровня экологичности районов путем благоустройства
и озеленения города;

6) увеличение рабочих мест и повышение налоговых платежей.

 

 

4. Механизм и критерии реализации Программы

 

8. Администратором программы является ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции г.Капшагай» (далее – Администратор), уполномоченной организацией ТОО «Қапшағай тұрғын үй» (далее – уполномоченная организация).

Администратор осуществляет финансирование уполномоченной организации.

9. Перечень объектов, подлежащих реновации, определяется МИО с учетом износа строительных конструкций жилого фонда, их соответствия эксплуатационным требованиям на основании заключения экспертной организации, а также мнения собственников помещений.

До принятия решения о финансировании Администратором программы осуществляется сбор информации по каждому жилому дому, подлежащему реновации с учетом расчетов прибыльности конкретного участка, его особенностей и рисков:

• о технических характеристиках многоквартирного жилого дома (общая площадь дома (квартир) и земельного участка, количество жильцов, наличии (отсутствии) обременений;
• из земельного кадастра с прилегающими земельными участками, необходимой для благоустройства нового жилого дома;
• о действующей инфраструктуре жилого дома и возможности увеличении мощностей инфраструктуры, точек ближайшего подключения водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, канализаций и т.д.;
• протокол общего собрания жильцов, отражающее отношение жильцов к предлагаемым мероприятиям по реновации жилья.

10. После получения необходимой информации Администратором программы подготавливается информационный документ на каждый жилой дом, подлежащий реновации.

Администратор программы размещает сформированное досье в открытом доступе на официальном интернет-ресурсе местного исполнительного органа.

11. Для привлечения потенциальных инвесторов информация, размещенная на интернет-ресурсе должна на постоянной основе освещаться в средствах массовых информациях и других доступных средствах информирования.
12. Потенциальный инвестор помимо информации, размещенной на интернет-ресурсе имеет право письменно запросить дополнительную необходимую информация по объекту.
13. В случае заинтересованности Потенциальный инвестор подает заявку Администратору программы или уполномоченной организации для заключения меморандума (соглашение) о сотрудничестве.
14. После заключения меморандума (соглашения) о сотрудничестве в течении 15 (пятнадцати) календарных дней Администратор организует общее собрание жильцов многоквартирного дома с участием Потенциального Инвестора для ознакомления с условиями, предлагаемыми потенциальным инвестором. При этом, собрание считается правомочным, если на собрании принимали участие не менее двух третей от общего количества собственников квартир жилого дома.

Собственники индивидуальных жилых домов аварийного (ветхого) состояния обращаются в МИО по включению в программу реновации при соблюдении порядка, установленного законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

15. После получения одобрения жильцов жилого дома Администратор программы заключает инвестиционное соглашение на строительство с Потенциальным Инвестором на основе следующего:

Администратор:

1) по обращению частного инвестора поэтапно в соответствии с графиком освоения выделяет земельные участки для строительства и благоустройства жилых домов в соответствии с условиями Земельного кодекса Республики Казахстан;

2) предоставляет необходимые технические условия для разработки проектно-сметной документации для строительства вновь возводимых жилых домов;

3) разрабатывает проектно-сметную документацию на подъездные автомобильные дороги к вновь возводимым жилым домам и их строительство согласно схемы застройки территории;

4) разрабатывает проектно-сметную документацию на инженерную инфраструктуру вновь возводимых жилых домов и ее реализация или их капитальная модернизация согласно этапам строительства жилых домов;

5) предпринимает мероприятия по предоставлению технических условий на коммуникации, подведению инфраструктуры и увеличению мощностей, необходимых для проектируемого жилого дома;

6) предоставляет инвестору информацию об объектах;

7) проводит снос аварийных (ветхих) домов, подлежащих реновации;

8) предусматривает развитие магистральных инженерных коммуникаций в соответствии с требованием норм действующего законодательства Республики Казахстан и градостроительных регламентов.

Частный инвестор:

1) представляет график организации и производства работ по строительству жилья, а также по переселению жильцов из аварийных (ветхих) домов на возводимые дома;

2) проводит совместно с Администратором работы с жильцами, проживающих в аварийных (ветхих) домах, в частности: информирование, проведение собраний, переселение, определение этажности и нумерации, согласование сроков заселения;

3) проводит снос аварийных (ветхих) домов, подлежащих реновации;

4) разрабатывает эскизный проект планируемого жилого дома;

5) предоставление на время строительства временного жилья, за счет средств Инвестора либо ежемесячная денежная компенсация за аренду временного жилья до окончания строительства жилого дома;

6) проводит строительство жилых домов и прилегающих территорий и их сдача в соответствии с графиком реализации программы, устанавливаемым в соглашении;

7) после сдачи жилых домов в эксплуатацию, проводит подписание с каждым собственником жилья нотариально заверенного договора мены, на основе представленных документов на право собственности от каждой из сторон;

8) осуществляет замену жилья равным по количеству комнат и площади и заселение.

16. В случае проведения реновации за счет местного бюджета или в рамках строительства кредитного жилья в рамках документов Системы государственного планирования Администратор самостоятельно проводит работы с собственниками жилья включающие: информирование, проведение собраний, переселение, определение этажности и нумерации, согласование сроков заселения.

МИО осуществляет строительство социального кредитного жилья на площадке сноса аварийного (ветхого) жилья. При этом снос аварийных (ветхих) жилых домов производится за счет средств местного бюджета.

17. В рамках реализации проектов по реновации жилищного фонда Администратор может предусматривать строительство малогабаритного жилья и жилья І-IV классов комфортности с коммерческими помещениями и паркингами для реализации на рынке в целях реинвестирования проекта или реновации ветхого жилья.

Стоимость строительства общей площади жилья определяется на основе положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы на ПСД жилых домов.

Стоимость реализации 1 кв. метра общей площади жилья будет зависеть от уровня комфортности строящегося жилья и сложившейся конъюнктуры рынка недвижимости на момент реализации, но не ниже себестоимости строительства.

18. Дочерняя организация АО «НУХ «Байтерек» может совместно с Администратором участвовать в проектах по реновации жилищного фонда при привлечении средств на внутренном и международных рынках капитала, согласно внутренним документам.
19. АО «КазЦентрЖКХ» по согласованию с Администратором также может заимствовать средства МФО. Обязательным условием будет строительство исключительно энергоэффективных жилых комплексов и МЖД.

  

5. Порядок и условия возмещения собственникам жилья

в объектах, подлежащих реновации

 

20. Собственникам жилых помещений в жилых домах, включенных в Программу реновации предоставляются новые квартиры в равнозначных по площади размерах, но не менее однокомнатной квартиры. Также соблюдается:

 - принцип «комната за комнату» в соответствии с техническими паспортами на квартиры, вне зависимости от количества проживающих;

• соответствие строительным нормам, установленным законодательством Республики Казахстан, а также в улучшенной отделке в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актами;
• создание условий в многоквартирных домах для маломобильных групп граждан, в том числе внутри квартиры.

Допускается улучшение жилищных условий жителей аварийных (ветхих) многоквартирных домов за доплату в новых жилых помещениях, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые ими в ветхих жилых помещений.

22. Территория для строительства новых многоквартирных домов, на площадке сноса аварийного (ветхого) жилья, обеспечиваются объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры в соответствии с планом детальной планировки, нормативами градостроительного проектирования и иными требованиями, определенными законодательством Республики Казахстан
    об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
23. При реализации Программы реновации должно быть обеспечено создание комфортной среды проживания граждан, в том числе путем установления дополнительных требований к благоустройству территории, формированию улично-дорожной сети, парковочного пространства, тротуаров при фасадной зоны, организации дворовых и внутриквартальных озелененных территорий.

 

6. Необходимые ресурсы

 

21. Финансирование проектов реновации жилищного фонда может осуществляться за счет местного бюджета и иных источников:

- привлечение частных инвестиций, в том числе через механизмы ГЧП,

- займы БВУ,

- привлечение средств субъектов квазигосударственного сектора,

- в рамках строительства социального кредитного жилья в рамках документов системы государственного планирования,

- доходы от продажи жилых и нежилых помещений в ходе реализации проекта.

 

Объемы финансирования программы составляют:

                                млрд тенге

	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Всего
МБ
Внебюджетные средства
Всего

   

---

Приложение

к Программе реновации жилищного фонда

№	Наименование	Снос			Строительство
		кол-во домов	кол-во кв.	площадь	кол-во домов	кол-во кв.	площадь
	г.Капшагай
Итого

 

Дата публикации

04 июня 2021