Аналитическая справка
по проведенному внутреннему анализу коррупционных рисков
в Управлении финансов Алматинской области за 2022 год
Вводная часть: Приказом руководителя Управления финансов Алматинской области от 27 сентября 2023 года №153-н/қ для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков с 29 сентября по 6 октября создана рабочая группа в следующем составе:
Руководитель рабочей группы – Акчулакова А.М.
Члены рабочей группы – Отарбаев А.З., Курманбаев Е.Е., Кожабекова М.Н., Бітімбек А.
Секретарь рабочей группы – Кайырбекова Н.Е.
В соответствии с пунктом 5 Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, руководствуясь разработанными Методическими рекомендациями, в Управлении за 2022 год проведен внутренний анализ коррупционных рисков по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность управления;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности управления.
Описательная часть:
Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам
По состоянию на 31 декабря 2022 года штатная и фактическая численность составляет – 19 единиц.
По структуре Управления 4 отделов:
Руководство – 3 ед.
Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к
ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам, не имеется.
Все принятые на государственную службу сотрудники соответствуют заявленным квалификационным требованиям и функциональным блокам.
За анализируемый период по данному направлению коррупционные риски не обнаружены.
Урегулирование конфликта интересов
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов, не выявлено.
Оказание государственных услуг
Оказание государственных услуг не предусмотрены Положением о государственном учреждении «Управление финансов Алматинской области», утвержденным постановлением акимата Алматинской области от 24 мая 2018 года № 235.
Реализация разрешительных функций
Реализация разрешительных функций не предусмотрены Положением о государственном учреждении «Управление финансов Алматинской области», утвержденным постановлением акимата Алматинской области от 24 мая 2018 года № 235.
Реализация контрольно-ревизионных функций
Реализация контрольно-ревизионных функций не предусмотрены Положением о государственном учреждении «Управление финансов Алматинской области», утвержденным постановлением акимата Алматинской области от 24 мая 2018 года № 235.
Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
Индивидуальный план финансирования разрабатывается согласно п.6 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом Министерства финансов РК от 14.12.2014 года №540 , на основании расчетов расходов по бюджетным программам (подпрограммам), предоставленных в бюджетной заявке. Бюджетная заявка составляется согласно Правил составления и представления бюджетной заявки, утвержденным приказом Министерства финансов РК от 25 декабря 2014 года №511. Бюджетная заявка соответствует плану финансирования, утвержденным уполномоченным органом.
В 2022 году бюджет Управления составил 190 255,5 млн. тенге, освоено 46 667,9 млн. тенге, не освоено 143 587,6 млн. тенге, из них по программам:
млн. тенге освоено полностью.
При освоении бюджетных средств нарушений не установлено.
Заключение договоров с физическими и юридическими лицами
Сроки размещения утвержденного плана государственных закупок соблюдаются на портале. Закупки осуществляются в соответствии с Законом «О государственных закупках» и Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648. «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок».
Все проекты договоров предварительно направляются поставщику, сроки соблюдаются. Сроки проведения государственных закупок соответствуют установленным. Договоры о государственных закупках заключаются в срок, что находит отражение на сайте госзакупок.
В 2022 году Управлением на портале государственных закупок заключено 21 договоров и 2 дополнительных соглашений с юридическими лицами на предоставление разных услуг.
За анализируемый период по данному направлению коррупционные риски не обнаружены.
Разработка и эксплуатация информационных систем
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков были выявлены, что в Правилах предоставления в аренду и доверительное управление водохозяйственных сооружений, утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 31 марта 2015 года №19-5/293, не предусмотрено проведение тендеров по передаче в доверительное управление водохозяйственных сооружений через веб-портал государственного имущества на сайте www.gosreestr.kz.
Рекомендации по его устранению:
Необходимо внести дополнение в вышеуказанное Правила, норму проведений тендеров по передаче в доверительное управление водохозяйственных сооружений только с использованием веб-портала реестра в электронном формате на сайте www.gosreestr.kz.
Данное изменение обеспечит должный уровень прозрачности процедур проведения тендера, повышение конкуренции, интеграцию информации в системе www.gosreestr.kz. и контроля за исполнением договоров, ограничит контакт между организатором тендера и участником.
Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности
Факты совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, создают коррупционные риски. Согласно п.1 ст.14 Закона РК «Лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций (за исключением депутатов маслихатов, осуществляющих свою деятельность не на постоянной или освобожденной основе), и лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы районов, городов областного значения, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностные лица не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым их близкими родственниками, супругом (супругой) и (или) свойственниками, а также иметь в непосредственном подчинении близких родственников, супруга (супругу) и (или) свойственников
Фактов несовместимых с выполнением государственных функций и недопустимости совместной службы (работы)близких родственников, супругов или свойственников не имеется.
|
Руководитель группы:
|
________________ |
Акчулакова А.М.
|
|
Члены группы:
|
_________________ |
Отарбаев А.З. |
|
|
_________________ |
Курманбаев Е.Е.
|
|
|
|
|
|
|
_________________
__________________ |
Кожабекова М.Н.
Бітімбек А.
|
|
|
|
|
|
Секретарь группы |
__________________ |
Кайырбекова Н.Е. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|