с. Өтеген батыр 31 марта 2026 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя ГУ «Отдел земельных отношений Илийского района» (далее – Отдел) от 03 марта 2026 года №04 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела, проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен период работы Отдела за 2025 год.
ГУ «Отдел земельных отношений Илийского района» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере проведения единой государственной политики в области регулирования земельных отношении в пределах границ Илийского района Алматинской области.
ГУ «Отдел земельных отношений Илийского района» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также в соответствии с годовым и квартальными планами работы.
В планы включаются основные организационные мероприятия по выполнению Указов Президента и постановлений Правительства Республики Казахстан, актов вышестоящих органов.
В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
-Земельным Кодексом Республики Казахстан;
-Гражданским Кодексом Республики Казахстан;
- Водным Кодексом Республики Казахстан;
- Лесным Кодексом Республики Казахстан;
- Налоговым Кодексом Республики Казахстан;
- Экологическим Кодексом Республики Казахстан;
- Предпринимательским Кодексом Республики Казахстан;
-Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;
-Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе»;
-Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
-Законом Республики Казахстан «О нормативных правовых актах»;
-Законом Республики Казахстан «Трудовой Кодекс Республики Казахстан»;
-Законом Республики Казахстан «О государственной службе»;
-Законом Республики Казахстан «О государственных закупках»;
-Законом Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;
-Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»;
-Законом Республики Казахстан «Гражданский процессуальный Кодекс Республики Казахстан»;
-Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений»;
-Строительными нормами и правилами градостроительства. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов;
- Административный Процедурно-Процессуальный Кодекс Республики Казахстан
2.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ВО ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ
Коррупционных рисков во внутренних документах не выявлены.
3.1. Выявление коррупционных рисков при приеме на работу
-Согласно по штатному расписанию общая штатная численность в ГУ «Отдел земельных отношений Илийского района» составляет 5 человек.
В ходе анализа ГУ «Отдел земельных отношений Илийского района» установлено:
На основании протокола конкурсной комиссии района №66-2 от 15.10.2025 года и распоряжения акима Илийского района №272-ө от 15.10.2025 года назначен руководителем отдела Тлеуғазин Темірлан Ерланұлы;
За 2025 год была 1 вакансия- главный специалист отдела.
В ГУ «Отдел земельных отношений Илийского района» на вакантную должность главного специалиста, на основании протокола конкурсной комиссии района №75-2 от 05.12.2025 года и приказа №3 от 24.12.2025 года принят Төкен Абылайхан Аянұлы.
В соответствии со статьей 17 Закона «О государственной службе Республики Казахстан», граждане, претендующие на занятие административных государственных должностей, должны соответствовать установленным квалификационным требованиям.
Несоблюдение норм служебной этики работниками отдела при выполнении ими своих должностных обязанностей и при взаимодействии с коллегами не выявлены. Между работниками отдела родственных связей и коррупционных рисков при приеме на работу не выявлено.
4.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С КОНФЛИКТОМ ИНТЕРЕСОВ
По направлению урегулирование конфликта интересов индикаторами как факты конфликта интересов у работников объекта, анализа при выполнении ими должностных функций, непринятие мер по мониторингу конфликта интересов и его урегулированию, отсутствие документа, регулирующего процедуры по урегулированию конфликта интересов, коррупционные риски не выявлены.
5.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
5.1.В ГУ «Отдел земельных отношений Илийского района» согласно утвержденного приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» оказываются 5 государственных услуг:
1)«Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков»;
2)«Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель»
3)«Определение делимости и неделимости земельных участков»
4)«Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку»;
5)«Переоформление договора временного возмездного землепользования (аренды) земельных участков сельскохозяйственного назначения при отчуждении права землепользования»;
В 2024 году оказано 7542 государственных услуг, в том числе:
«Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков» оказано всего – 6651 услуг;
-«Определение делимости и неделимости земельных участков» оказано всего – 302 услуг;
-«Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» оказано всего – 464 услуг;
-«Переоформление договора временного возмездного землепользования (аренды) земельных участков сельскохозяйственного назначения при отчуждении права землепользования» оказано всего – 125 услуг;
Согласно пп.1 п.1 ст.23 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» информация о порядке оказания государственных услуг предоставляется посредством размещения Правил оказания государственных услуг в местах нахождения услугодателей и Государственной корпорации.
В ходе анализа установлено, что в здании Отдела имеется доска для информации.
Коррупционный риск: Отдел земельных отношений при заключении договора аренды земельного участка применяет практику представления документов в государственный орган в бумажном виде. В рамках данной процедуры участие человеческого фактора может способствовать возникновению коррупционных рисков.
Рекомендации: В целях снижения влияния человеческого фактора и предупреждения коррупционных рисков предлагается внедрить механизм получения результатов государственной услуги в электронном формате, а также обеспечить полную автоматизацию данного процесса.
5.2.Наличие фактов истребования непредусмотренных документов отсутствует.
Рекомендация: Строго соблюдать требования действующего Правила, а также провести семинар среди сотрудников Отдела по вопросам оказания государственных услуг.
5.3.Соответствие фактических процессов оказания государственных услуг нормам, утвержденным Правилам.
В ходе анализа материалов проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта внешнего анализа коррупционных рисков установлено, что сотрудниками нарушения сроков оказания государственных услуг не установлено.
Рекомендация: Строго соблюдать требования действующего Правил оказания государственных услуг, а также провести семинар среди сотрудников Отдела по вопросам оказания государственных услуг.
В деятельности Отдела случаи конфликта интересов (противоречия между личной заинтересованностью служащего и надлежащим исполнением им своих должностных полномочий) не выявлены. Жалобы по вопросам оказания государственных услуг в отдел не поступали.
Прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществлялись Отделами прямого контакта и через Портал электронного Правительства (далее -ПЭП).
6.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С РЕЛИЗАЦИЕЙ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИИ
В ходе анализа материалов проверок, в 2025 года в информационной системе «Мониторинг» не зарегистрированы нарушения сроков оказания государственных услуг.
Рекомендуется: Строго соблюдать требования действующих Правил оказания государственных услуг.
7.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИИ
Контрольные функции отсутствуют.
8.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНЫХ ВОПРОСОВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Указом Президента от 19 октября 2016 года № 12 и на основании приказа руководителя отдела от 28 февраля 2025 года №02 "О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности отдела" в 2025 году проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен период работы Отдела за 2025 год.
За 2025 год в Отдел поступили всего 311 обращений, из них 229 от юридических лиц, 82 от физических лиц. В ходе анализа коррупционные риски не выявлены.
В ходе изучения материалов проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении внутреннего анализа коррупционных рисков не установлено.
Рекомендация: Принять необходимые меры контроля по недопущению в дальнейшей деятельности нарушений Законодательства Республики Казахстан, «Административный Процедурно-Процессуальный Кодекс Республики Казахстан», а также провести семинар среди сотрудников Отдела по вопросам рассмотрения обращений. Строго соблюдать требования Закона Республики Казахстан.
9.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В ходе анализа установлено, что ГУ «Отдел земельных отношений Илийского района» по направлению:
-освоения и распределения бюджетных и финансовых средств;
-сбор налогов и иных платежей;
-заключение договоров с физическими и юридическими лицами;
-обеспечение прозрачности и гласности деятельности;
Вышеперечисленный перечень коррупционных рисков и их индикаторы в финансово-хозяйственной деятельности не выявлены.
10.ВЫЯВЛЕНИЕ СКРЫТЫХ ГОСДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
В ходе анализа установлено, что ГУ «Отдел земельных отношений Илийского района» согласно статьи 43 пункта 7 Земельного Кодекса Республики Казахстан заключает договора временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного (безвозмездного) землепользования. За 2025 год Отделом заключено 1302 договоров.
В ходе анализа установлено, что данная функция не регламентирована.
Со слов сотрудников Отдела на практике для заключения запрашиваются:
-Заявление на имя руководителя Отдела;
- удостоверение личности для идентификации;
Кроме того, анализ показал, что в вышеуказанной функции имеются признаки государственной услуги, так как имеется заявитель, пакет документов и конечный документ.
Рекомендуется: в целях исключения причин и условии способствующих возникновению коррупции и пошаговой регламентации согласования, рекомендуем инициировать предложение в уполномоченный орган о включении вышеуказанной функции в реестр государственных услуг.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеизложенного рекомендуем:
1)Строго соблюдать требования действующего Стандарта государственных услуг по вопросам оказания государственных услуг;
2)Ежеквартально проводить со специалистами отдела семинары по недопущению нарушений норм Этического кодекса, Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан». Строго соблюдать правила о неприятии снятия взысканий с государственных служащих накануне праздников, специалисту по кадровой работе, бухгалтеру неукоснительно исполнять данное требование.
3)Принять необходимые меры контроля по устранению и недопущению в дальнейшей деятельности нарушений Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции»;
4)Разместить Правила оказания государственных услуг на доступном для услугополучателей месте;
5)Инициировать в уполномоченный орган вопрос о включении в Правил государственной услуги «Заключение договора временного (краткосрочного, долгосрочного) возмездного (безвозмездного) землепользования» с указанием конкретных сроков, в целях исключения причин и условии способствующих возникновению коррупции;
6)Строго соблюдать требования «Административный Процедурно-Процессуальный Кодекс Республики Казахстан», а также провести семинар среди сотрудников Отдела по вопросам рассмотрения обращений;
7)Рабочей группе в течении 6 месяцев со дня подписания справки по результатам анализа коррупционных рисков осуществить мониторинг по исполнению рекомендаций.
Руководитель отдела Т.Тлеуғазин
Ознакомлен:
|
1. |
У. Садыкова |
|
2. |
Б.Рымкулов |
|
3. |
Ж.Отинчиев |
|
4. |
А.Төкен |