Өтеген батыр а. 31 наурыз 2026 жыл
КІРІСПЕ БӨЛІМ
"Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ (бұдан әрі – Бөлім) басшысының 2026 жылғы 03 марта №04 "Бөлім қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" бұйрығы негізінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді. Ішкі талдаумен бөлімнің 2025 жылғы жұмыс кезеңі қамтылды.
"Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ Алматы облысы Іле ауданының шекаралары шегінде жер қатынастарын реттеу саласында бірыңғай мемлекеттік саясат жүргізу саласында басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.
"Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ жылдық және тоқсандық жұмыс жоспарларына сәйкес жүзеге асырады.
Жоспарларға Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлықтары мен Үкіметінің қаулыларын, жоғары тұрған органдардың актілерін орындау жөніндегі негізгі ұйымдастыру іс-шаралары енгізіледі.
Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Мемлекеттік қызмет істері агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қағидаларына сәйкес мынадай бағыттар бойынша ішкі талдау жүргізілді:
БӨЛІМНІҢ ҚЫЗМЕТІНЕ ҚАТЫСТЫ ҚОЛДАНЫСТАҒЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
1."Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ өз қызметінде басшылыққа алды:
- Қазақстан Республикасының Жер Кодексі;
- Қазақстан Республикасының Су Азаматтық Кодексі;
- Қазақстан Республикасының Су Кодексі;
- Қазақстан Республикасының Орман Кодексі;
- Қазақстан Республикасының Салық Кодексі;
- Қазақстан Республикасының Экологиялық Кодексі;
-Қазақстан Республикасының Кәсіпкерлік Кодексі;
-"Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Мемлекеттік мүлік туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Нормативтік құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Қазақстан Республикасының Еңбек Кодексі" Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Мемлекеттік қызмет туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Атқарушылық іс жүргізу және сот орындаушыларының мәртебесі туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Жылжымайтын мүлікке құқықтарды мемлекеттік тіркеу туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Қазақстан Республикасының Азаматтық іс жүргізу кодексі"Қазақстан Республикасының Заңы;
-"Жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі қағидаларды бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығы;
-Құрылыс нормалары мен қала құрылысы ережелерімен. Қала құрылысы. Қалалық және ауылдық елді мекендерді жоспарлау және салу;
-Қазақстан Республикасының Әкімшілік Рәсімдік-Процестік Кодексі
2.ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
3.ПЕРСОНАЛДЫ БАСҚАРУМЕН БАЙЛАНЫСТЫ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
3.1.Жұмысқа қабылдау кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
- Штат кестесіне сәйкес "Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ жалпы штат саны 5 адамды құрайды.
"Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ талдау барысында мыналар анықталды:
14.10.2025 жылғы №66-2 конкурстық комиссиясының хаттамасы және 15.10.2025 жылғы №272-ө бұйрығы негізінде Тлеуғазин Темірлан Ерланұлы бөлімнің басшысы қызметіне тағайындалды;
2025 жылы 1 бос орын болды - бөлімнің бас маманы.
"Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ бас маманның бос лауазымына, ауданның 05.12.2025 жылғы №75-2 конкурстық комиссиясының хаттамасы және 24.12.2025 жылғы №3 бұйрығы негізінде Төкен Абылайхан Аянұлы қабылданды.
"Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" Заңның 17-бабына сәйкес мемлекеттік әкімшілік лауазымдарға орналасуға үміткер азаматтар белгіленген біліктілік талаптарына сәйкес келуге тиіс.
Бөлім қызметкерлерінің өздерінің лауазымдық міндеттерін орындау кезінде және әріптестерімен өзара іс-қимыл жасау кезінде қызметтік әдеп нормаларын сақтамауы анықталған жоқ. Жұмысқа қабылдау кезінде туыстық байланыстар және сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бөлімінің қызметкерлері арасында анықталған жоқ.
4.МҮДДЕЛЕР ҚАҚТЫҒЫСЫНА БАЙЛАНЫСТЫ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Бағыт бойынша индикаторлармен мүдделер қақтығысын объектінің қызметкерлерінде мүдделер қақтығысы фактілері ретінде реттеу, олардың лауазымдық функцияларын орындау кезінде талдау, мүдделер қақтығысын мониторингілеу және оны реттеу жөнінде шаралар қабылдамау, мүдделер қақтығысын реттеу жөніндегі рәсімдерді реттейтін құжаттың болмауы, сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталмаған.
5.МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ КӨРСЕТУМЕН БАЙЛАНЫСТЫ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
5.1."Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ "жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі қағидаларды бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығымен бекітілген 5 Мемлекеттік қызмет көрсетіледі:
1)«Жер учаскелерін қалыптастыру жөніндегі жерге орналастыру жобаларын бекiту»;
2)« Бүлінген жерлерді қалпына келтіру жобасын келісу және беру»
3)« Жер учаскелерінің бөлінетіндігі мен бөлінбейтіндігін айқындау»
4)« Жер учаскесін жеке меншікке ақысын бірден төлеп не бөліп төлеуге сату»;
5)«Жер пайдалану құқығын иеліктен шығару кезінде ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер учаскелерін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) шартын қайта ресімдеу»;
2025 жылы 7542 Мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде:
«Жер учаскелерін қалыптастыру жөніндегі жерге орналастыру жобаларын бекiту» барлығы-6651 қызмет көрсетілді;
-«Жер учаскелерінің бөлінетіндігі мен бөлінбейтіндігін айқындау» барлығы-302 қызмет көрсетілді;
-«Жер учаскесін жеке меншікке ақысын бірден төлеп не бөліп төлеуге сату» барлығы-464 қызмет көрсетілді;
-«Жер пайдалану құқығын иеліктен шығару кезінде ауыл шаруашылығы мақсатындағы жер учаскелерін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалға алу) шартын қайта ресімдеу» барлығы-125 қызмет көрсетілді;
"Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 23-бабы 1-тармағының 1-тармақшасына сәйкес мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы ақпарат көрсетілетін қызметті берушілер мен Мемлекеттік корпорация орналасқан жерлерде мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын орналастыру арқылы ұсынылады.
Талдау барысында бөлім ғимаратында ақпарат үшін тақта бар екені анықталды.
Сыбайлас тәуекел: Жер қатынастары бөлімі жер учаскесіне жалға беру шартын жасасу барысында құжаттарды мемлекеттік органға қағаз нұсқада ұсыну тәжірибесін қолданады. Аталған рәсімде адами фактордың қатысуы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауына ықпал етуі мүмкін.
Ұсынылады: Адами фактордың ықпалын азайту және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алу мақсатында көрсетілетін қызмет нәтижелерін электрондық форматта алу тетігін енгізу, сондай-ақ аталған процесті толық автоматтандыру ұсынылады.
5.2.Көзделмеген құжаттарды талап ету фактілерінің жоқ болуы.
Ұсынылады: Қолданыстағы Ереженің талаптарын қатаң сақтау, сондай-ақ бөлім қызметкерлері арасында Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша семинар өткізу.
5.3.Мемлекеттік қызмет көрсетудің нақты процестерінің Қағидалармен бекітілген нормаларға сәйкестігі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексеру материалдарын талдау барысында қызметкерлердің мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерін бұзғаны анықталмағаны анықталды.
Ұсынылады: Қолданыстағы Мемлекеттік қызмет көрсету ережелерінің талаптарын қатаң сақтау, сондай-ақ бөлім қызметкерлері арасында Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша семинар өткізу.
Бөлімнің қызметінде мүдделер қақтығысы (қызметшінің жеке мүдделілігі мен оның лауазымдық өкілеттіктерін тиісінше орындауы арасындағы қайшылық) жағдайлары анықталған жоқ. Бөлімге мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша шағымдар түскен жоқ.
Өтінішті қабылдау және мемлекеттік қызметті көрсету нәтижесін беру тікелей байланыс бөлімдерімен және электрондық үкімет порталы (бұдан әрі-ЭҮП) арқылы жүзеге асырылды.
6.РҰҚСАТ БЕРУ ФУНКЦИЯЛАРЫН ІСКЕ АСЫРУҒА БАЙЛАНЫСТЫ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Тексеру материалдарын талдау барысында 2025 жылы "Мониторинг" ақпараттық жүйесінде мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерінің бұзылуы тіркелген жоқ.
Ұсынылады: Мемлекеттік қызмет көрсетудің қолданыстағы ережелерінің талаптарын қатаң сақтау.
7.БАҚЫЛАУ ФУНКЦИЯЛАРЫН ІСКЕ АСЫРУҒА БАЙЛАНЫСТЫ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Бақылау функциялары жоқ.
8.ҰЙЫМДАСТЫРУШЫЛЫҚ-БАСҚАРУШЫЛЫҚ ҚЫЗМЕТТЕН ТУЫНДАЙТЫН ӨЗГЕ ДЕ МӘСЕЛЕЛЕРДІ ІСКЕ АСЫРУҒА БАЙЛАНЫСТЫ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Президенттің 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 Жарлығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қағидаларына сәйкес және бөлім басшысының 2025 жылғы 28 ақпандағы №02 "Бөлім қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" бұйрығының негізінде 2025 жылы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді. Ішкі талдаумен бөлімнің 2025 жылғы жұмыс кезеңі қамтылды.
2025 жылы бөлімге барлығы 311 өтініш келіп түсті, оның 229 заңды тұлғалардан, 82 жеке тұлғалардан. Талдау барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдауға қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексеру материалдарын зерделеу барысында анықталған жоқ
Ұсынылады: Қазақстан Республикасы Заңының талаптарын қатаң сақтап, Қазақстан Республикасының Заңнамасын, "Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексін" одан әрі бұзушылықтарға жол бермеу бойынша қажетті бақылау шараларын қабылдасын, сондай-ақ бөлім қызметкерлері арасында өтініштерді қарау мәселелері бойынша семинар өткізсін.
9.ҚАРЖЫ-ШАРУАШЫЛЫҚ ҚЫЗМЕТПЕН БАЙЛАНЫСТЫ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Талдау барысында "Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ бағыты бойынша:
- бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу;
- салықтар мен өзге де төлемдерді жинау;
- жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу;
- қызметтің ашықтығы мен жариялылығын қамтамасыз ету;
Жоғарыда аталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің тізбесі және олардың Қаржы-шаруашылық қызметтегі индикаторлары анықталған жоқ.
10.ЖАСЫРЫН МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТЕРДІ АНЫҚТАУ
Талдау барысында "Іле ауданының жер қатынастары бөлімі" ММ Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 7-тармағының 43-бабына сәйкес уақытша (қысқа мерзімді, ұзақ мерзімді) өтеулі (өтеусіз) жер пайдалану шартын жасасатыны анықталды. 2025 жылы бөліммен 1302 шарт жасалды.
Талдау барысында бұл функция реттелмегені анықталды.
Бөлім қызметкерлерінің сөзімен іс жүзінде қорытынды жасау үшін сұралады:
- Бөлім басшысының атына өтініш;
- сәйкестендіру үшін жеке куәлік;
Сонымен қатар, талдау жоғарыда аталған функцияда Мемлекеттік қызметтің белгілері бар екенін көрсетті, өйткені өтініш беруші, құжаттар пакеті және түпкілікті құжат бар.
Ұсынылады: сыбайлас жемқорлықтың туындауына ықпал ететін себептер мен жағдайларды болдырмау және келісуді кезең-кезеңмен регламенттеу мақсатында жоғарыда аталған функцияны мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізу туралы уәкілетті органға ұсынысқа бастамашылық жасауды ұсынамыз.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Жоғарыда айтылғандардың негізінде ұсынамыз:
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері бойынша қолданыстағы мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандартының талаптарын қатаң сақтау;
2) Тоқсан сайын Бөлім мамандарымен Әдеп кодексінің, "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" ҚР Заңының нормаларын бұзушылықтарға жол бермеу бойынша семинарлар өткізу. Мереке қарсаңында мемлекеттік қызметшілерден, кадр жұмысы жөніндегі маманға, бухгалтерге жазаны алып тастаудан бас тарту туралы ережені қатаң сақтау осы талапты мүлтіксіз орындау.
3)"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасының Заңын бұзушылықтарды жою және одан әрі қызметте болдырмау жөнінде қажетті бақылау шараларын қабылдау;
4)Мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын көрсетілетін қызметті алушылар үшін қолжетімді жерде орналастыру;
5)Сыбайлас жемқорлықтың туындауына ықпал ететін себептер мен жағдайларды болдырмау мақсатында нақты мерзімдерді көрсете отырып, "уақытша (қысқа мерзімді, ұзақ мерзімді) өтеулі (өтеусіз) жер пайдалану шартын жасасу" мемлекеттік көрсетілетін қызмет қағидаларына енгізу туралы уәкілетті органға мәселе бастамашылық етсін;
6)"Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі" талаптарын қатаң сақтау, сондай-ақ бөлім қызметкерлері арасында өтініштерді қарау мәселелері бойынша семинар өткізу;
7)Жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау нәтижелері бойынша анықтамаға қол қойылған күннен бастап 6 ай ішінде ұсынымдардың орындалуы бойынша мониторингті жүзеге асырсын.
Бөлім басшысы Т.Тлеуғазин
Таныстым
|
1. |
У. Садыкова |
|
2. |
Б.Рымкулов |
|
3. |
Ж.Отинчиев |
|
4. |
А.Төкен |