с.Отеген Батыр 24 февраля 2026 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Полное наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков: ГУ «Отдел занятости и социальных программ Илийского района».
Основание проведения внутреннего анализа: Приказ руководителя Отдела занятости и социальных программ Илийского района (далее – Отдел) от 16 февраля 2026 года №18 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ Илийского района»,
Период проведения внутреннего анализа: с 17 февраля по 25 февраля 2026 года. Внутренним анализом охвачен период работы отдела за 2025 год.
Анализ проведен по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков, связанных с оказанием государственных услуг;
2) выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией разрешительных функций;
3) выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов.
В качестве аналитических источников использованы нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность Отдела (законы, Положение, приказы, правила и иные НПА), предписания уполномоченных органов, внутренние документы отдела, материалы и документы, находящиеся в свободном доступе.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Илийского района от 09 октября 2024 года № 610 (далее - Положение).
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 27 июля 2016 года № 51 –ө н/ң, проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА
1.1. Отдел в своей деятельности руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
- Закон РК «Социальный Кодекс Республики Казахстан» от 20 апреля 2023 года № 224-VII;
- Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 01.07.2024 года № 106-VІІІ;
- Административный процедурно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 29.06.2020 №350-VI
- Закон Республики Казахстан от 6 мая 2020 года за №322 –VI «О ветеранах»
- Закон РК от 18.12.1992г. №1787-ХІІ «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне»;
- Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 21 июня 2023 года № 227 «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи»;
- Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 283 «Об утверждении Правил предоставления санаторно-курортного лечения лицам с инвалидностью и детям с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью»;
- Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 284 «Об утверждении Классификатора технических вспомогательных (компенсаторных) средств, специальных средств передвижения и услуг, предоставляемых лицам с инвалидностью»;
- Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 286 «Об утверждении Правил предоставления услуг специалиста жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью».
- Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 287 «Об утверждении Правил обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, включая сроки их замены».
- Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 288 «Об утверждении Правил предоставления услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью».
- Приказ Заместителя Премьер-министра, Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 263 «Об утверждении Стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях оказания услуг на дому»;
- Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года №84. «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере»;
- Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года №123 «Об утверждении Правил выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту»
- Решение Маслихата Илийского района от 05.11.20 года №65-261 «Об определении порядка и размера возмещения затрат обучение на дому детей с ограниченными возможностями»
- Решение Маслихата Илийского района от 14.02.2020 года №51-228 «Об утверждении порядка и размера оказания социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и приобретению топлива за счет бюджетных средств специалистам государственных организаций здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта и ветеринарии, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах»
- Решение Маслихата Илийского района от 22.12.2023 №16-45 «Об определении размера и порядка оказания жилищной помощи»
- Решение Маслихата Илийского района от 04.10.2023 №11-38 «Об утверждении Правил оказани социальной помощи,установление ее размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан»;
- Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 ноября 2024 года № 427
Об утверждении Правила оказания государственной услуги «Установление опеки или попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами».
2.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
2.1. По линии управления персоналом, в том числе сменяемости кадров
Согласно штатному расписанию на 01 января 2025 года общая штатная численность отдела составляет 10 человек. За анализируемый период текучести и сменяемости кадров не было.
2.2. По линии оказания государственных услуг
Отделом предоставляется следующие виды государственных услуг.
1) «Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений»;
2) «Оформление документов на обеспечение инвалидов протезно-ортопедической помощью»;
3) «Оформление документов на обеспечение инвалидов техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами»;
4) «Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении»;
5) «Оформление документов на обеспечение инвалидов услугами специалиста жестового языка для инвалидов по слуху - шестьдесят часов в год»;
6) «Оформление документов на обеспечение инвалидов специальными средствами передвижения»;
7) «Оформление документов на обеспечение инвалидов и детей-инвалидов санаторно-курортным лечением»;
8) «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)»;
9) «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому»;
10) «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»;
11) «Возмещение затрат на обучение на дому детей-инвалидов»;
12) «Назначение жилищной помощи»;
13) «Выдача удостоверений реабилитированному лицу»;
14) «Выдача, продление и отзыв разрешения трудовому иммигранту».
15) «Установление опеки или попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами».
16) «Выдача разрешения по распоряжению имуществом, снятию пенсий, пособий, социальных выплат, поступивших на счет недееспособного или неограниченно дееспособного совершеннолетнего лица и на отчуждения имущества граждан, признанных по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными»
Согласно стандарта услуги оказываются в электронном виде. Фактов истребования дополнительных документов не установлено.
Предложение:
Кроме того, с 2020 года, согласно поручению президента, заработная плата педагогов увеличена на 100 процентов, то есть в два раза. В сентябре 2023 года воспитатели дошкольных организаций получили дополнительный рост заработной платы на 30 процентов, а также педагогам организаций технического и профессионального образования, привлеченным с производства, установлена доплата в размере 30-35 процентов, сельские педагоги получают зарплату на 25 процентов больше, чем городские учителя.
Министр здравоохранения Акмарал Альназарова на заседании правительства как сообщалось, за последние 7 лет медицинские расходы на одного жителя выросли в 2,6 раза - с 98 тыс. тенге до 258 тыс. тенге. При этом средняя заработная плата медицинских работников увеличилась примерно в 2,5 раза, в том числе в 2,8 раза - со 159 тыс. тенге до 442 тыс. тенге.
№ Срок количество человек затраченная сумма
1 2023 год 4555 78 573 750 тенге
2 2024 год 5433 100 293 180 тенге
3 2025 год 5193 102 094 380 тенге
За последние три года, как показано в таблице, на коммунальные платежи и топливо для жителей аульного населенного пункта приходится 280,9 млн. тенге потрачено. Тем не менее, граждане, получающие выплаты, мало что могут внести в развитие агропромышленного комплекса.
Данное решение введено на основании Закона» О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий", однако цели государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий:
1) развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий и обеспечение сельского населения благоприятными условиями жизни;
2) обеспечение продовольственной безопасности государства;
3) обеспечение устойчивого экономического и социального развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;
4) создание экономических условий производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
5) развитие производства и оборота органической продукции.
Виды помощи, оказываемые по решению №58-247, не приводят и не оказывают влияния на цели, указанные в законе.
Учитывая вышеизложенное, данная категория получателей социальной помощи достаточно материально обеспечена и не требует дополнительных мер социальной поддержки.
В этой связи, Отдел занятости и социальных программ Илийского района в соответствии со статьей 27 Закона «О правовых актах» просит рассмотреть предложение об отмене решения Илийского районного маслихата от 24 февраля 2020 года №51-228 «Об утверждении порядка и размера оказания социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и приобретению топлива за счет бюджетных средств специалистам государственных организаций здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта и ветеринарии, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах Илийского района».
Конфликтов интересов по государственным услугам в отделе занятости и социальных программ Илийского района не обнаружено.
4.1. В ходе анализа фактов нарушения требований Закона Республики Казахстан «Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан» не обнаружено. Согласно п.1 ст.64 Закона РК «Административно процедурно-процессуальному кодексу РК», Обращение, поданное в порядке, установленном настоящим Кодексом, подлежит обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению.
Всего в 2025 году поступило 112 обращений, от 7 юридических лиц и 105 физических лиц (72– удовлетворено и – 40 разъяснено). Приняли 32 жителя по личным вопросам (всем был дан удовлетворительный ответ в соответствии с законом.
Анализ показал, что сотрудниками отдела при рассмотрении обращения используются такие принципы, как законность, единство требований к обращениям, гарантии соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, недопустимость проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений, равенство физических и юридических лиц, прозрачность деятельности субъектов и должностных лиц.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеизложенного ГУ «Отдел занятости и социальных программ Панфиловского района» рекомендовано:
приобретению топлива за счет бюджетных средств специалистам государственных организаций здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта и ветеринарии, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах Илийского района».
Просим рассмотреть вопрос по интеграции информационной базы «ЦОН» Правительства для граждан Илийского района.
Члены рабочей группы:
инвалидаов и социальной помощи
реабилитации инвалидами А.Манкеева
и социальной помощи
«Ерназ»
Ознакомлена:
Руководитель отдела Ж.Сатыбалдинова