ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа Председателя Агенство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 «Об утвердждении Типовых правил проведении внутренного анализа коррупционных рисков», а также на основаниие приказа руководителя отдела пассажирского транспорта и автомобильных дорог Илийского района от 17 сентябрь 2024 года №47 н.қ «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела, в период с 29 октября 03 ноября 2025 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренним анализом охвачен период работы Отдела 2024 года.
Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Илийского района от 17 апрель 2023 года № 235 (далее - Положение).
Миссией Отдела согласно Положению является реализацию государственной политики, пассажирского транспорта и размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог Илийского район. В соответствии с Правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Указом Президента от 19 октября 2016 года № 12 проведен внутренний анализ по следующим направлениям:
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИЛИАЛА
- Закон Республики Казахстан «О государственных закупках»;
- Закон Республики Казахстан «О рекламе»;
- Закон Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах»;
- Закон Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте»;
- Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;
- «Правила проведения конкурса на основе открытого тендера.
- «Инструкция по контролю качества и приемки работ при строительстве и ремонт автомобильных дорог», утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан № 218;
- Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года №557 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере автомобильного транспорта»;
- Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года №529 «Об утверждении стандартов государственных услуг в области автомобильных дорог».
В ходе анализа законодательства установлено, что при проведении конкурсов существуют коррупционные риски.
Так, согласно п.53 Правил проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б», утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года №40 (далее - Правила), целью собеседования является оценка профессиональных и личных качеств кандидатов.
Ход собеседования с каждым кандидатом оформляется в виде протокола, где фиксируются вопросы, заданные членами конкурсной комиссии и ответы кандидата, в заключении протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии и секретарем.
При этом, в Правилах отсутствует норма обязывающая ознакомление кандидата с указанным протоколом, что создает условия для коррупции, поскольку, имеется возможность приписания в протокол положительных либо некорректных ответов кандидату, тем самым принять на вакантную должность кандидата, ответившего фактически хуже других и в протоколе собеседования указать положительные ответы.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
персоналом, в том числе сменяемости кадров
3.1 Согласно штатному расписанию на 1 сентября 2024 года общая штатная численность Отдела составляет 5 человек, из них: вакантных мест – 1.
За анализируемый период фактов привлечения сотрудников отдела к ответсвенности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков,дискредитирующих государственную службу, не имелось.
В должностных инструкциях государственных служащих отдела полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирование обязанностей сотрудников.
Факты понижения в должности из числа сотрудников отдела не имелось.
Предоставление отпусков сотрудникам отдела осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с законом о государственной службе и трудовым кодексом Республики Казахстан.
3.2 По состоянию на 03 ноябрь 2024 года в Отдела по итогам проведенных 1 конкурсов назначено 2 кандидатов на 2 должностей, из них:
(общий конкурс):
- на должность главного специалиста отдела автомобильных дорог назначен Молдажан Қ.Т.,
- на должность главного специалиста отдела автомобильных дорог назначен Сарсенбиев Е.Е.
Все сотрудники отдела проверены по базе «Информационный сервис» Комитета по правовой статистике и специальных учетов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан.
3.3 В соответствии со статьей 17 Закона «О государственной службе Республики Казахстан», граждане претендующие на занятие административных государственных должностей, должны соответствовать установленным квалификационным требованиям.
Все сотрудники соответствуют установленным квалификационным требованиям.
3.4 В соответствии с п.3 Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, утвержденных Обновленныйпостановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года №1127 (далее - Правила), регламентированы условия премирования государственных служащих.
В ходе анализа установлено, что государственным служащий отдела были выдани премии в честь следующих праздников: на 16 декабрь 2023 года, на 31 декабрь 2023 года.
3.5 Согласно п.1 ст.12 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (далее-Закон) в целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица с учетом особенностей, установленных статьями 13, 14 и 15 настоящего Закона, принимают на себя антикоррупционные ограничения по:
- осуществлению деятельности, не совместимой с выполнением государственных функций;
- недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников;
- использованию служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
- принятию подарков в связи с исполнением служебных полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Также согласно п.3 ст.12 Закона, согласие лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на принятие антикоррупционных ограничений фиксируется службами управления персоналом (кадровыми службами) соответствующих организаций в письменной форме.
Согласно п.4 ст.12 Закона непринятие антикоррупционных ограничений лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, влечет отказ в приеме на должность, либо увольнение с должности (освобождение от должности), их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения ими государственной службы или иной соответствующей деятельности.
Однако, в ходе анализа установлено, что в ГУ «Отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог» не были нарушены вышеуказанные пункты Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».
В соответствии с п.61 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152 (далее - Правила), член Комиссии не участвует в рассмотрении материалов служебного расследования и исследовании фактов, касающихся дисциплинарного проступка, в отношении служащего, являющегося его близким родственником или свойственником, или если у члена Комиссии имеется прямая или косвенная заинтересованность в данном расследовании.
В случае, если у члена Комиссии имеется прямая или косвенная заинтересованность в расследовании, то он обязан незамедлительно информировать об этом лицо, имеющее право назначения на должности и освобождения от должностей административных государственных служащих.
Учитывая вышеперечисленное сообщаем следующее, что в Отдела не было обнаружено таких случаев.
Принятие дополнительных мер по повышению уровня прозрачности и гласности процедур государственных закупок и повышение квалификации работников, ответственных за данную сферу в сфере государственных закупок
Согласно реестру государственных услуг ГУ «Отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог Илийского района» оказывает следующие государственные услуги:
- Выдача разрешения на объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения.
Государственный услуга «Выдача разрешения на обьектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения» оказывается на оснований стандартов оказания государственных услуг.
За анализируемый период Отделем оказано - 18 государственных услуг, Отказано всего 1. Жалоб по вопросам оказания государственных услуг не установлено.
Согласно пп.1 п.1 ст.23 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» информация о порядке оказания государственных услуг предоставляется посредством размещения стандартов государственных услуг в местах нахождения услугодателей и Государственной корпорации.
В ходе анализа установлено, что в кабинете Отдела имеется доска для информации.
В ходе анализа, установлено, что в Отдела не было фактов истребования непредусмотренных докуменов при оказании государственных услуг.
Тем не менее Рекомендовано строго соблюдать требования действующего Стандарта государственных услуг, а также провести семинар среди сотрудников отдела по вопросам оказания государственных услуг.
В ходе анализа материалов проверок, в ГУ «Отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог» в процессе оказания государственных услуг соответствуют нормам, утвержденным Стандартом государственных услуг.
Анализ показал, что при оказании государственных услуг Отделом риск прямого контакта с услугополучателем отсутствует, так как государственный услуга предоставляются через Портал электронного правительства (далее- ПЭП).
10.1 Анализ показал что, с начала текущего года Отделе не проводило в своей деятельности работу по антикоррупционному мониторингу и внутреннему анализу коррупционных рисков.
Рекомендуется: По итогу текущего года провести внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Отдела.
10.2 В ходе анализа установлено, что нарушение требований Кодекса Республики Казахстан АППК не было обнаруженой.
Так, в Отдела в 2023 году поступило - 203 обращений.
На обращения физических и юридических лиц ответ дается четко, обстоятельно и полно. Сроки и порядок рассмотрения строго соответсвует АППК Республики Казахстан. В отчетном периоде не допущено нарушение сроков исполнения документов.
Рекомендуется: Строго соблюдать требования Закона Республики Казахстан АППК.
10.3 В ходе изучения материалов проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта внешнего анализа коррупционных рисков не были нарушены сроки рассмотрения обращения.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
1) При оказания государственных услуг соблюдать Стандарта государственных услуг;
2) Строго соблюдать требования Закона Республики Казахстан АППК;
3) Рабочей группе в течении 6 месяцев со дня подписания справки по результатам внешнего анализа коррупционных рисков осуществить мониторинг по исполнению рекомендаций.
Состав рабочей группы по проведению внутренного анализа коррупционных рисков
1.Сүлейменов Жалғас Мұратұлы Руководитель отдела ГУ « Отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог Илийского района», руководитель рабочей группы
Члены рабочей группы:
Руководитель отдела Ж. Сүлейменов