В соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК, а также в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, в отделе экономики и финансов Илийского района проведён внутренний анализ коррупционных рисков.
Целью проведения внутреннего анализа коррупционных рисков является выявление причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также выработка предложений по их устранению.
Отдел экономики и финансов Илийского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В ходе анализа изучены процессы, связанные с осуществлением государственных закупок, регулируемые Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК.
Риски при разработке технических спецификаций:
Разработка технических спецификаций является одним из важных этапов процедур государственных закупок. На данном этапе может возникнуть риск ограничения конкурентной среды потенциальных поставщиков путём указания конкретного товарного знака, производителя либо характеристик, предоставляющих преимущества отдельным поставщикам.
Такие случаи: – оказывают негативное влияние на прозрачность процедур государственных закупок;
– нарушают принцип равного участия потенциальных поставщиков;
– могут способствовать возникновению коррупционных рисков.
Риски на этапе отбора поставщиков:
В ходе проведения конкурсных либо иных процедур закупок при рассмотрении заявок потенциальных поставщиков может возникнуть риск различного толкования требований законодательства либо субъективного применения критериев оценки.
Также наличие личной заинтересованности у должностных лиц, участвующих в процедурах государственных закупок, либо влияние третьих лиц может отрицательно сказаться на объективности процесса принятия решений.
Риски на этапе исполнения договоров:
После заключения договора о государственных закупках сохраняется риск ненадлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств, несвоевременного завершения работ либо поставки товаров, не соответствующих условиям договора.
Это может привести к:
– несвоевременному выполнению запланированных мероприятий;
– нарушению сроков реализации бюджетных программ;
– неэффективному использованию бюджетных средств;
– снижению результативности деятельности государственного органа.
Риск конфликта интересов:
В соответствии со статьёй 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» конфликт интересов — это противоречие между личными интересами должностного лица и его должностными полномочиями.
При наличии родственных, деловых или иных связей сотрудников, участвующих в организации и проведении государственных закупок, с потенциальными поставщиками существует вероятность возникновения конфликта интересов.
В этой связи обеспечение законности и прозрачности действий должностных лиц является необходимым.
По результатам анализа факты нарушения требований законодательства, конфликта интересов, необоснованного вмешательства в процедуры государственных закупок либо признаки коррупционных правонарушений не выявлены.
– усилить аналитическую работу по определению фактической потребности при планировании государственных закупок;
– не допускать включения требований, ограничивающих конкуренцию, при разработке технических спецификаций;
– обеспечить прозрачность и открытость процедур государственных закупок;
– осуществлять постоянный внутренний контроль за соблюдением требований законодательства;
– проводить системный мониторинг исполнения договоров о государственных закупках;
– на постоянной основе организовывать разъяснительную работу среди сотрудников по вопросам предотвращения конфликта интересов;
– продолжить работу по повышению правовой грамотности сотрудников.
В отделе имеется журнал регистрации обращений физических и юридических лиц.
За 6 месяцев текущего года поступило 10 обращений от физических лиц и 4 — от юридических лиц.
Анализ показал, что сотрудники отдела при рассмотрении обращений руководствуются принципами: законности, единства требований, соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, недопущения бюрократизма и волокиты, равенства сторон, открытости деятельности должностных лиц.
В целях выявления негативных материалов в отношении государственных служащих проведён мониторинг средств массовой информации. В рассматриваемый период негативные материалы не выявлены.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
На основании вышеизложенного руководителю отдела экономики и финансов Илийского района:
Состав рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков
Руководитель отдела экономики и финансов района
Ж. Исаев
Члены рабочей группы:
Заместитель руководителя отдела экономики и финансов района
Заведующий сектором отдела экономики и финансов района
Главные специалисты отдела экономики и финансов района:
Р.Оразалиева
А.Умирзакова
Л.Сулейменова
А.Нусипова
Д.Алпысбай
К. Есмаганбет