По Конституционному закону «О прокуратуре»
Уважаемые граждане!
5 ноября текущего года, Главой государства подписан Конституционный Закон Республики Казахстан «О прокуратуре». О всесенных изменениях и дополнениях рассказал прокурор Енбекшиказахского района Алматинской области Омарбаев Ерлан Кенжебекович.
Основной целью Конституционного Закона Республики Казахстан, является достижение верховенства права и законности в обществе и в государстве, а также реализации изменений, внесенных в Конституцию Республики Казахстан.
Введённый Конституционный закон Республики Казахстан предусматривает действенные инструменты, механизмы надзора и является наиболее систематизированным.
Отныне согласно статьи 29 Закона, для защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина прокуратура будет взаимодействовать, в том числе с Уполномоченным по правам человека в Казахстане и оказывать содействие его деятельности.
В соответствии с прежней практикой многие жалобы перенаправлялись для рассмотрения уполномоченным госорганам.
В некоторых случаях эти ограничения вызывали недовольстве со стороны граждан.
Закон расширил перечень обращений, рассматриваемых органами прокуратуры.
В случае бездействия уполномоченного и государственного органа на жалобы, прокуратура будет обязана реагировать и принять соответствующие меры.
Прокурор вправе рассматривать жалобы по фактам нарушений законности, не устранение которых влечет вред жизни и здоровью человека.
Также статьей 24 Закона, прокурор вправе рассматривать обращения, если человек в силу физиологических особенностей, психических отклонений либо иных обстоятельств не может самостоятельно осуществлять защиту своих прав.
Обеспечивается защита несовершеннолетних, а также неограниченного круга лиц.
В целях защиты интересов бизнеса, статьи 24 Закона, прокурор наделен правом рассмотрения обращений субъектов частного предпринимательства в случаях вмешательства в их деятельность со стороны государственных, местных представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
При этом в законе сохранена норма о том, что прокуратура не подменяет функции иных госорганов (пункт 4 статьи 5 Закона).
Закон регламентировал досудебное урегулирование жалоб на решения и акты прокуратуры (статья 25 Закона). Это согласуется с требованиями статьи 9 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, в соответствии с которой обращаться в суд можно после того, как соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Более того в Конституционный Закон Республики Казахстан "О прокуратуре" внесены изменения, относительно полномочий Генерального прокурора, то есть Генеральный прокурор в пределах своих полномочий может обратиться в Конституционный Суд Республики Казахстан по вопросам ратификации международных договоров Республики на соответствие их Конституции, дает официальное толкование норм Конституции, также нормативные правовые акты Республики Казахстан на их соответствие Конституции Республики.
Данная новелла наполнила новым содержанием правозащитный потенциал прокуратуры, так как прокурор по любому нормативному правовому акту вправе поставить перед Конституционным судом вопрос о его соответствии Основному Закону.
Это законодательная норма усиливает защиту прав граждан прокуратурой наряду с имеющимися у нее полномочиями по опротестованию незаконных правовых актов и их отмене в судебном порядке в судах общей юрисдикции.
Следует отметить, что в целях усиления надзорных функций прокуроров введен новый акт прокурорского надзора – разъяснение о недопустимости нарушений закона, который регламентирован статьей 41 Закона.
Разъяснение о недопустимости нарушений закона – это предупреждение правонарушений, обеспечение общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина или при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор разъясняет в письменной или устной форме физическим лицам и представителям юридических лиц о недопустимости нарушений законов Республики Казахстан и предупреждает их об установленной законами Республики Казахстан ответственности.