АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Енбекшиказахского района»

г. Есик                                                                                        02 июня 2023 года

Во исполнение «Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства от 1 сентября 2020 года (далее ОНП)» На основании приказа руководителя Отдела. Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции (далее – Отдел) от 21 июня 2022 года № 22 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела. Внутренным анализом охвачен период работы отдела за 2022 год.

Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения утвержденного Постановлением акимата Енбекшиказахского района от 11 ноября 2011 года № 775 (далее - Положение).

Миссией Отдела согласно Положению является реализация на территории Енбекшиказахского района социально-экономического развития района, а также в разработке целевых программ, направленных на улучшение и развитие его деятельности в социальной сфере жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции.

Законодательства, которыми руководствуется отдел при осуществлении своей деятельности:

1. Закон Республики Казахстан от 4 ноября 2006 года №186 «О местном государственном управлении и самоуправлении»;
2. Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях»;
3. Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
4. Закона Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте»;
5. Закон Республики Казахстан «О дорожном движении» от 17 апреля 2014 года № 194-V;
6. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»
7. Закон Республики Казахстан от 04 декабря 2015 года №434-V «О государственных закупках»;
8. Государственные программы, нормы и правила в сфере жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции.

Кроме того, при составлении и оформлении документов отделом используются бланки. На бланке  реквизиты документа располагаются в соответствии с размещением реквизитов документа.

Функции:

участвует в разработке программ социально-экономического развития района, а также в разработке целевых программ, направленных на улучшение и развитие его деятельности в социальной сфере;

отдел осуществляет государственное регулирование и координацию в установленном законодательством порядке;

разработка программ развития пассажирского транспорта и автомобильных дорог;

государственное регулирование и управление работами в области жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского трансорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции, выработка необходимых мер, обеспечивающих выполнение требований законодательных актов, постановлений Правительства РК, областного и районного акиматов, решений маслихата района;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

отдел координирует работу по выполнению договорных обязательств подрядных организаций и предприятий, осуществляющих оказание услуг;

            государственный контроль в сфере управления жилищным фондом, газа и газоснабжения;

участие в разработке плана развития района в сфере деятельности пассажирского транспорта и автомобильных дорог;

государственный контроль в отношении субъектов контроля на объектах социальной инфраструктуры в сфере управления жилищным фондом, газа и газоснабжения в пределах границ населенных пунктов, а также государственный надзор за соблюдением требований безопасной эксплуатации опасных технических устройств в отношении субъектов надзора на объектах социальной инфраструктуры в сфере промышленной безопасности в пределах границ населенных пунктов;

разрабатывает решения по курируемому им вопросу, разрабатывает программу развития сферы жилищно-коммунального хозяйства;

координирует проведение единой технической и экономической политики в сфере коммунальных услуг;

проводит анализ состояния жилищно-коммунального обслуживания населения района, выявляет имеющиеся проблемы и проблемы, вносит предложения по устранению неполадок;

координирует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по подготовке предприятий, учреждений и жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта к работе в зимних условиях с различной формой собственности;

содействует развитию предпринимательства и конкуренции в проведении тендерной политики в целях поддержания, снижения затрат на эксплуатацию и ремонт курируемой отрасли и ее соответствия тарифным ценам;

обеспечивает дальнейшее развитие реформы в жилищной сфере, содействие созданию кооперативов собственников квартир и их ассоциаций;

участвует в проведении тендера (конкурса) на курируемую сферу;

принимает участие в работе приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительства объектов жилищно-коммунального назначения, автомобильной дороги и ее зданий;

 рамках своей компетенции своевременно рассматривает обращения и обращения граждан, рассматривает меры по исправлению допущенных недостатков;

вносит изменения в условия приватизации жилищ из государственного жилищного фонда или местного исполнительного органа;

обеспечивает выполнение программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2020-2025 годы;

осуществляет контроль за использованием и использованием жилищного фонда независимо от форм собственности;

осуществляет контроль за санитарным содержанием жилого помещения, земель общего пользования, использованием лестничных клеток, подъездов;

осуществляет контроль за использованием приусадебных территорий по целевому назначению и соблюдением правил благоустройства;

организует техническое обследование общего имущества объекта кондоминиума;

определяет перечень, периодичность и очередность проведения отдельных видов капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума;

согласовывает смету расходов на проведение отдельных видов капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума;

участвует в комиссиях по приемке выполненных работ по отдельным видам капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума;

определение потребности бюджетных средств на финансирование работ по отраслям, входящим в сферу деятельности отдела;

обеспечение исполнения плана финансирования по бюджетным программам;

осуществление иных полномочий для местного государственного управления, возложенных на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан для местного государственного управления;

Краткая информация о деятельности отдела.

На 2022 года объем отдела составляет: 4 218 382 000 тенге.

Из них:  Республиканский бюджет: 1 743 800 000 тенге.

     Областной бюджет: 624 198 000 тенге.

                        Местный бюджет: 1 850 384 000 тенге.

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА.

По линии управление персоналом, в том числе по сменяемости кадров

Согласно штатному расписанию на 2022 год численность сотрудников Отдела составляет - 8 единиц (руководитель отдела, заместитель руководитель отдела-1, 6 главных специалиста,), имеется 2 вакансий.

15 октября  2022 года было принята на работу в качестве инспектора по жильём К.Иманова.

21 октября 2022 года Д.Малибеков принят на работу в отдел в обязанности заместитель руководитель отдела.

Урегулирование конфликта интересов

По линии конфликта интересов анализом коррупционных рисков не установлено.

Оказание государственных услуг

ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Енбекшиказахского района» оказывает 10 видов государственные услуги.

1. «выдача энергопроизводящим и энергопередающим организациям паспорта готовности к работе в осенне-зимний период»;
2. «разрешение на вырубку леса»;
3. «утверждение маршрутов и графиков движения регулярных городских (сельских), пригородных и внутрирайонных автомобильных перевозок пассажиров и багажа»;
4. «субсидирование убытков перевозчиков, связанных с осуществлением автомобильных пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям в межрайонных, внутрирайонных, городских и пригородных сообщениях»;
5. «постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств»;
6. «согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения»;
7. «постановка на учет и очередь граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным управляющим органом в частном жилищном фонде, а также предоставление жилища местными исполнительными органами»;
8. «приватизация жилищ из государственного жилищного фонда»;
9. «выдача жилищных сертификатов»;
10. «Об утверждении правил согласования организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;»

Общее количество оказанных государственных услуг в 2022 году – 1296, в том числе:

1. «разрешение на вырубку деревьев» - 28;
2. «согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения» - 13;
3. «постановка на учет и очередность граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным управляющим органом в частном жилищном фонде, а также предоставление жилища местными исполнительными органами» -1231;
4. «выдача жилищных сертификатов» - 4;
5. «приватизация жилья из государственного жилищного фонда» - 20;

         Наиболее востребованная государственная услуга:

1. Государственная услуга «постановка на учет и очередь граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным управляющим органом в частном жилищном фонде, а также предоставление жилища местными исполнительными органами».

"В целях информирования жителей района о порядке получения государственных услуг в 2022 году проведено 24 разъяснительных мероприятия. В мероприятии приняли участие 24 215 человек, а также в 2022 году жалоб от получателей государственных услуг не поступало».

При оказаний государственной услуги фактов нарушении законодательство РК не выявлено.

Наличие фактов истребования непредусмотренных документов- нет.

Соответствие фактических процессов оказания государственных услуг нормам, утвержденным Стандартом.

Все оказанные государственные услуги соответствуют Стандартам государственной услуги.

Риск прямого контакта

Анализ показал, что при оказании государственных услуг Отделом все услуги оказываются  прямым  контактом с услугполучателем. Оказания госуслуги  через Портал электронного правительства (далее- ПЭП) и через Правительство для граждан невозможен.

«О порядке рассмотрения обращений

физических и юридических лиц».

Так, в Отделе в 2022 году за 12 месяцев всего поступило  508 обращения от физических лиц. При приеме и рассмотрений обращений граждан нарушении законодательств РК не выявлены.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

На основании вышеизложенного руководителю «Отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Енбекшиказахского района» рекомендуем:

1) По итогу текущего года провести внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности отдела.

2) Строго соблюдать требования Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».,

3) В целях не допущение и предотвращение коррупций, проводить технические пояснительные занятие по вновь включенным законом, также проводить лекции,  через оказание видео просмотров про последствие коррупций.

4) Обеспечить соблюдение сотрудниками норм Этического кодекса госслужащего, а также организовать семинар о дисциплинарных взысканиях, с предоставлением Протокола и фотоотчета о проведенных мероприятиях.

 

 

Руководитель отдела жилищно-коммунального

хозяйства, пассажирского транспорта,

автомобильных дорог и жилищной

инспекции Енбекшиказахского района

Б.Искаков                                                                         _________________

 

 

Исполнитель:

Главный специалист отдела жилищно-

комунального хозяйства, пассажирского

транспорта, автомобильных дорог и жилищной

инспекции Енбекшиказахского района

Д.Мырзақожа                                                                   _________________

 

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам,
            определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков

 

      Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков: ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Енбекшиказахского района»

Должность подверженная коррупционному риску	Должностные полномочия, содержащие коррупционные риски	Коррупционные риски	Уровень коррупционных рисков
Руководитель	Использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица или его родственников либо иной личной заинтересованности	Факты не установлены	Высокий
Заместитель руководителя	Использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица или его родственников либо иной личной заинтересованности	Факты не установлены	Высокий
Главный специалист- бухгалтер	Оплата труда в соответствии с критериями оценки деятельности отдела, доступ к денежным средствам. (работает на портале госзакупок), работает с открытым бюджетным порталом.	Факты не установлены	Высокий
Главный специалист	выдача энергопроизводящим и энергопередающим организациям паспорта готовности к работе в осенне-зимний период, разрешение на вырубку леса	Факты не установлены	Высокий
Главный специалист	утверждение маршрутов и графиков движения регулярных городских (сельских), пригородных и внутрирайонных автомобильных перевозок пассажиров и багажа, субсидирование убытков перевозчиков, связанных с осуществлением автомобильных пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям в межрайонных, внутрирайонных, городских и пригородных сообщениях, постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств	Факты не установлены	Высокий
Главный специалист	согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения	Факты не установлены	Высокий
Главный специалист	постановка на учет и очередь граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованном местным управляющим органом в частном жилищном фонде, а также предоставление жилища местными исполнительными органами, приватизация жилищ из государственного жилищного фонда, выдача жилищных сертификатов	Факты не установлены	Высокий
Главный специалист	Об утверждении правил согласования организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта	Факты не установлены	Высокий

 

Антикоррупционные меры для работников ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Енбекшиказахского района»

1.Определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2.Сотрудничество Учреждения с правоохранительными органами;

3. Разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы Учреждения;

4.Принятие кодекса этики и служебного поведения работников Учреждения;

5. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6. Недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.