СПРАВКА - ИНФОРМАЦИЯ
Исполнительными органами района проводится определенная работа по повышению качества оказания государственных услуг.
Государственные услуги оказываются 36 структурными подразделениями районного акимата: аппаратом акима района, 9 районными отделами, аппаратом акима г.Есик и 25 аппаратами акимов сельских округов, 118 подведомственными государственными организациями.
Основными направлениями работы по повышению качества оказания государственных услуг, согласно утвержденным планам на 2020 год являются:
|
№№ |
Наименование |
6 мес 2020 года |
6 мес 2019 года |
|
1. |
контрольные мероприятия |
23 (95,8 % от плана) |
9 |
|
2. |
Охват объектов |
23 (10 МИО, 13 подведомственных) |
(7 МИО, 2 подведомственных) |
|
3. |
Выявлено нарушений |
222 |
24 |
|
4. |
Привлечено к дисциплинарной ответственности |
1 гражданский служащий (директор школы - замечание) |
1 государственный служащий (замечание) |
За 6 месяцев 2020 года проведено 23 контрольных мероприятия (95,8% от плана), которыми было охвачено 10 местных исполнительных органа и 13 подведомственных организаций.
Согласно утвержденному плану на 1 полугодие 2020 года было запланировано провести 24 мероприятия, однако, в связи с тем, что с 16 марта т.г. по Республике было введено чрезвычайное положение из – за угрозы распространения короновируса, 2 контрольных мероприятия в марте, 7 - в апреле месяце не были проведены и перенесены на май, июнь т.г. Одно контрольное мероприятие в аппарате акима Шелекского сельского округа было отменено распоряжением акима района, в связи с тем, что ДАДГС по Алматинской области было запланировано провести профилактическую проверку в данном государственном органе на 2-е полугодие 2020 года.
В ходе проведения КМ на предмет соблюдения законодательства РК в сфере оказания государственных услуг установлены 222 нарушения:
1) 6 фактов нарушений сроков оказания государственных услуг в ГУ «Аппарат акима Жанашарского сельского округа» (4), ГУ «Аппарат акима Балтабайского сельского округа» (2);
2) 1 факт нарушений сроков отказов в оказании государственных услуг в ГУ «Аппарат акима Жанашарского сельского округа» (1);
3) 177 фактов оказания государственных услуг при отсутствии полного пакета документов в ГККП «Детский сад Ак Бота» (47), ГККП «Детский ясли – сад «Өркен-1» (26), ГККП «Детский сад Еркетай» (25), ГККП "Ясли-Сад "ҮМІТ" (18), ГККП «Детский ясли – сад «Раушан» (18), КГУ «Средняя школа имени О.Жандосова» (17), ГККП «Детский ясли – сад «Байтерек» (11), ГККП «Детский ясли - сад "Таңшолпан» (10), КГУ «Балтабайская средняя школа с дошкольным миницентром» (3), КГУ "Средняя школа имени Болек Батыра» (2);
(Большое количество нарушений в дошкольных учреждениях образования произошло из - за того, что с июня по август месяц 2019 года влючительно в районном отделе образования не работала ИС «е-акимат» и услугополучатели не могли взять электронное направление в дошкольную организацию (объяснительные специалистов детских садов, письмо районного отдела образования).
В школах государственная услуга «Прием документов для организации индивидуального бесплатного обучения на дому детей, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования» была оказана без заключения психолого-медико-педагогической консультации, в связи с тем, что дети имели временную инвалидность и родителям уполномоченный орган не выдал это заключение (письмо ПМПК))
4) 7 фактов нарушения процедур (бизнес-процессов) оказания государственных услуг в ГУ «Енбекшиказахский районный отдел занятости и социальных программ» (6), КГУ «Средняя школа имени Болек Батыра» (1);
4) 31 факт нарушения требований Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» в ГККП «Детский ясли – сад «Байтерек» (10), ГККП "Ясли-Сад "ҮМІТ" (5), КГУ «Средняя школа имени Т.Рыскулова» (1), КГУ "Средняя школа имени О.Жандосова" (1), отделе ГУ «Енбекшиказахский районный отдел занятости и социальных программ (1), ГУ «Аппарат акима Коктобинского сельского округа» (1), ГУ «Аппарат акима Казахстанского сельского округа» (1), ГУ «Аппарат акима Балтабайского сельского округа» (1), ГККП «Детский ясли - сад "Таңшолпан» (1), ГККП «Детский ясли – сад «Раушан» (1), ГУ«Аппарат акима Корамского сельского округа» (1), КГУ "Средняя школа имени Болек Батыра" (1), КГУ «Балтабайская средняя школа с дошкольным миницентром» (1), КГУ «Енбекшиказахская районная детско - юношеская спортивная школа» (1), ГККП «Детский сад Айжан» (1), ГККП «Детский сад Ак Бота» (1), ГККП «Детский сад Еркетай» (1), ГККП «Детский ясли – сад «Өркен-1» (1).
За допущенные нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере оказания государственных услуг, по результатам проведенного контрольного мероприятия к дисциплинарной ответственности был привлечен директор КГУ "Средняя школа имени О.Жандосова" в виде замечания, руководителю районного отдела образования было рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности заведующих детскими садами.
По итогам контрольных мероприятий была выработано 42 рекомендации, 11 из которых исполнены.
Справочно: за 6 месяцев 2019 года аппаратом акима района было проведено 9 контрольных мероприятия, которыми было охвачено 9 объектов. Было выявлено 24 нарушения, привлечен к дисциплинарной ответственности 1 государственный служащий (замечание).
Проблемы: В связи с тем, что в районном акимате 153 услугодателя, а в отделе мониторинга государственных услуг и информационных технологий аппарата акима района (далее отдел) всего 2 человека, физически нет возможности на должном уровне проводить внутренний контроль за качеством оказания государственных услуг. Охватить проверкой все государственные органы ежегодно, как этого требует ДАДГС по Алматинской области не возможно. Проверить документы по каждой оказанной услуге, так же по времени и физически невозможно.
Кроме того, что отдел должен вести внутренний государственный контроль за качеством оказания государственных услуг, необходимо проводить обучающие семинары для услугодателей, консультировать их, принимать по телефону доверия от услугополучателей жалобы и оперативно их рассматривать с заинтересованными госорганами, ежемесячно собирать и анализировать статистические данные в сфере оказания государственных услуг, на ежемесячной основе мониторить ИС «Әділет» для обновления нормативно - правовых актов, определяющих порядок оказания 84 видов государственных услуг, выезжать в составе Межведомственной комиссией по округам и многое другое. Много времени занимает оказание практической помощи населению при получении электронных услуг в «уголке самообслуживания».
Согласно Реестру государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года за № 983 в январе, феврале 2020 года оказывалось 98 услуг, с марта т.г. - по Реестру государственных услуг, утвержденному приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ - 84 услуги (в сравнении с аналогичным периодом 2019 года – 98 видов услуг, что на 14,3 % меньше, зем услуги объединили (заключения договоров аренды, покупки включили в основные услуги)).
Из них только в государственных органах (безальтернативы) - 6 видов, через Государственную корпорацию – 38 видов, только в электронном виде – 25, в бумажном виде – 16, в электронном или бумажном виде - 43 вида услуг, 7 видов услуг оказывались на платной основе, 5 – на платно/бесплатной основе.
|
№№ |
Наименование |
6 мес 2020 года |
6 мес 2019 года |
|
1. |
Оказано всего госуслуг |
25 987 (на 46,0 % меньше в сравнении с аналогичным периодом 2019 года) (сокращение вида услуг в Реестре,ЧП, карантин и без учета услуг ветеринарии) |
186 457 (138 342 услуги в вет. области, 48 115 остальные услуги) |
|
2. |
На безальтернативной основе (только через госорганы в бумажном виде) |
979 (3,8 % от общего кол-ва) |
4 295 услуг (2,3% от общего ко-ва), |
|
3. |
на альтернативной основе через Государственную корпорацию, портал «электронного правительства» и информационные системы |
23 688 (91,2 % от общего количества) |
176 113 (94,5 % от общего кол-ва) |
|
4. |
в бумажной форме, которые могли быть оказаны через веб-портал "электронного правительства" и (или) Государственную корпорацию |
1320 (5,1 % от общего кол-ва) |
6 049 (3,2% от общего кол-ва) |
|
5. |
через филиалы Государственной корпорации |
9 555 (36,8% от общего кол-ва) |
16 645 (8,9 % от общего кол-ва) |
|
6. |
через портал «электронного правительства» |
2 879 (11,1% от общего кол-ва) |
8 991 (4,8% от общего кол-ва) |
|
7. |
Через информационные системы услугодателей |
11 254 (43,3 % от общего кол-ва) |
150 477 (80,7 % от общего кол-ва) |
|
8. |
В электронном виде через ПЭП и информационные системы услугополучателей |
14 133 услуг, что составило 54,4 % от общего количества |
159 468 (85,5 % от общего кол-ва) |
Наибольшее количество услуг оказано в сфере социальной защиты населения (40,9 %), регистрации актов гражданского состояния (22,4 %), образования (14,8 %).
За 6 месяцев 2020 года было 1 539 (5,9 % от общего количества оказанных услуг) обоснованных отказа в оказании государственных услуг, из них 1 124 по услугам выданным в электронном виде и 415 – в бумажном виде, необоснованных отказов не было. За аналогичный период 2019 года было 577 обоснованных отказов (или 0,3 % от общего количества оказанных услуг) (342 - в электронном виде, 235 – в бумажном виде).
За истекший период 2020 года нарушений сроков оказания государственных услуг по вине государственных органов районного акимата не было.
Справочно: за 6 месяцев 2019 года 7 государственных услуг были оказаны с нарушением установленного срока.
За допущенные нарушения сроков руководитель районного отдела архитектуры и градостроительства был привлечен к административной ответственности, руководитель отдела жилищно - коммунального хозяйства и жилищной инспекци, был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Проблемные вопросы:
До сих пор в аппаратах акимов сельских округов и города Есик не установлены ИС «е-лицензия» и «ИИС ЦОН», это не дает возможности принимать ряд государственных услуг в электронном виде, а так же не позволяет контролировать сроки оказания этих услуг. Письма в аппарат акима области о подключении данных ИС были направлены нами еще в конце 2018 года и в 2019 году.
На сайте акимата района размещены актуальные нормативно правовые акты определяющие порядок оказания государственных услуг районного акимата на государственном и русском языках, имеются активные ссылки для перехода на портал «Электронного правительства», правила обжалования качества оказанных государственных услуг, права услугополучателей, контактные данные услугодателей для оказания консультаций услугополучателям.
Во всех государственных органах районного акимата, оказывающих государственные услуги в доступных местах вывешены информационные стенды со стандартами, регламентами услуг, образцами заявлений, номерами контактных телефонов. Изготовлены и раздаются посетителям брошюры с тематикой «Права услугополучателей на получение государственных услуг» и «Порядок обжалования качества оказания государственных услуг».
За первое полугодие 2020 года было проведено 389 разъяснительных мероприятий (что на 22,3 % больше чем за аналогичный период 2019 года – 318 мероприятий).
Государственными органами района в газетах «Огни Алатау», «Еңбекшіказақ», «ЮиТ» было опубликовано 88 статей, 40 статьи размещены на официальном сайте акимата района в «Новостях», 103 публикации в социальных сетях, проведено 8 «Круглых столов», 36 семинаров, 6 презентаций мобильных приложений «eGov mobile», «Digital agent», «Telegram», 7 ярмарок государственных услуг, 20 публичных обсуждений отчетов деятельности по вопросам качества оказания государственных услуг за 2019 год, 10 «Дней открытых дверей», 71 акция «Электронные государственные услуги в режиме реального времени», где разъяснительными мероприятиями было охвачено 796 407 человек (436,7 % от экономически активного населения района- избирателей).
Отличную работу в этом направлении провели акимы Самасайского, Бартогайского, Болекского, Каракемерского, Рахатского сельских округов, руководитель отдела физической культуры и спорта, отдел документационного обеспечения и контроля.
Недостатки:
Слабо проводят работу по информированию населения акимы Акшийского, Асинского, Байтерекского, Казахстанского, Каражотинского, Корамского, Кырбалтабайского, Малыбайского, Тескенсуского сельских округов, г.Есик; отдел РАГС, руководители районных отделов 1) архитектуры и градостроительства, 2) занятости и социальных программ, 3) земельных отношений, 4) сельского хозяйства, 5) экономики и бюджетного планирования.
1) По обеспечению доступности государственных услуг широким слоям населения, в том числе жителям отдаленных населенных пунктов, на сегодняшний день в районе функционирует «Мобильный ЦОН».
По согласованию с акимами 8 сельских округов разработаны графики выездов «Мобильных ЦОН» в 22 села. Согласно данным графикам представители государственных органов совместно с работниками Государственной корпорации района ежемесячно выезжают в отдаленные населенные пункты, где оказывают консультации и прием документов от граждан для получения государственных услуг, а также их выдачу.
За І полугодие 2020 года было произведено 66 выездов «мобильных» ЦОН» (68,8 % от плана, в связи с тем, что ЦОНы были закрыты на карантин с конца марта до 18 мая т.г.), в результате чего было оказано 3176 различных государственных услуг 2624 услугополучателю. За аналогичный период 2019 года через «мобильный ЦОН» было оказано 4941 услуга, 3461 услугополучателю.
2) Для широко доступа населения к получению государственных услуг в электронном виде были организованы «уголки самообслуживания» с выходом на портал «электронного правительства» для того, чтобы жители могли самостоятельно получать все виды электронных государственных услуг.
В настоящее время по Енбекшиказахскому району «электронные уголки» открыты и работают в 179 зданиях: 26 аппаратов акимов горсельокругов, 8 районных отделах, 6 колледжах, 84 средних школах, 35 детских дошкольных учреждениях, 8 медицинских учреждениях, 2 библиотеках, 10 пунктах Казпочты.
За І полугодие 2020 года через «Электронные уголки» жители получили 6997 электронных услуг (что в 2 раза меньше, чем за аналогичный период 2019 года – 14 230. С ноября 2019 года из Реестра государственных услуг была исключена наиболее востребованная «Адресная справка»)
Хорошую работу по обучению населения навыкам получения электронных государственных услуг в «уголках самообслуживания» провели акимы Каратурыкского, Согетинского, Тургенского, Саймасайского, Казахстанского, Каракемерского сельских округов.
Недостатки:
1) Не на должном уровне обучают жителей аким Ассинского сельского округа, руководители районных отделов 1) архитектуры и градостроительства, 2) пассажирского транспорта и автомобильных дорог 3) образования, 4) сельского хозяйства, 5) экономики и бюджетного планирования, 6) физической культуры и спорта.
2) Не все руководители государственных органов и подведомственных организаций (школы) обеспечили «уголки самообслуживания» необходимым оборудованием. Так, по состоянию на 01.07.2020 г.:
|
№№ |
Наименование организации |
Наименование оборудования, которое отсутствует в «уголке самообслуживания» (УС) |
Примечание |
|
1. |
ГУ ««Аппарат акима Каражотинского сельского округа» |
веб- камера |
|
|
2. |
ГУ «Аппарат акима Корамского сельского округа» |
веб- камера |
|
|
3. |
ГУ «Аппарат акима Согетинского сельского округа» |
картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
4. |
ГУ «Аппарат акима Тескенсуского сельского округа» |
веб- камера, картридер, принтер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году, оснастить УС всем необходимым оборудованием – в 2017 году |
|
5. |
ГУ «Отдел занятости и социальных программ Енбекшиказахского района» |
веб- камера, картридер, сканер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году, оснастить УС всем необходимым оборудованием – в 2017 году |
|
6. |
КГУ «Центр занятости населения Енбекшиказахского района» |
картридер, сканер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году, оснастить УС всем необходимым оборудованием – в 2017 году |
|
7. |
ГУ «Отдел физической культуры и спорта Енбекшиказахского района» |
веб- камера |
|
|
8. |
ГУ «Отдел образования Енбекшиказахского района» |
веб- камера |
|
|
9. |
Школы Байтерекского со |
веб- камера |
|
|
10. |
2 школы Акшийского со |
веб- камера |
|
|
11. |
1 школа со Байдибек бия |
веб- камера |
|
|
12. |
Школы Балтабайского со |
веб- камера |
|
|
13. |
Школы Бартогайского со |
веб- камера, картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
14. |
Школы Болекского со |
веб- камера, картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
15. |
3 школы г.Есик |
веб- камера, картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
16. |
1 школа Жанашарского со |
веб- камера |
|
|
17. |
Школы Казахстанского со |
сканер, веб- камера, картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
18. |
Школы Каражотинского со |
веб- камера |
|
|
19. |
Школы Каракемерского со |
веб- камера |
|
|
20. |
Школы Каратурукского со |
веб- камера, картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
21. |
3 школы Коктобинского со |
веб- камера, картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
22. |
Школа с.Корам |
веб- камера |
|
|
23. |
4 школы Кырбалтабайского со |
Сканер (4), веб – камера (1), картридер (1)
|
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
24. |
Школа Малыбайского со |
картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
25. |
Школы Масакского со |
сканер, веб- камера, картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
26. |
Школы Рахатского со |
веб- камера (5), картридер (2) |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
27. |
Школа Саймасайского со |
веб- камера, картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
28. |
Школы Согетинского со |
веб- камера, картридер |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
29. |
1 школа Ташкенсазского со |
веб- камера |
|
|
30. |
2 школы Тескесуского со |
Сканер (1), веб- камера (2), картридер (2) |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
31. |
2 школы Тургенского со |
веб - камера |
|
|
32. |
8 школ Шелекского со |
веб- камера (6), картридер (6) |
Приобрести картридер необходимо было еще в 2018 году |
|
33. |
№2 ДЮСШ Енбекшиказахского района |
веб - камера |
|
В за т.г. 8 государственных служащих прошли курсы повышения квалификации по вопросам оказания государственных услуг (в 1 полугодии 2019 г – 7).
За 1 полугодие т.г. на местах руководители госорганов провели 15 обучающих семинаров для служащих по вопросам оказания государственных услуг (изучают подзаконные нормативно правовые акты определяющие порядок оказания государственных услуг).
1) В 24 (70,6%) зданиях из 34 имеются пандусы, соответствующие установленным нормативам (для Акшийского со, отдела занятости и социальных программ пандусы не нужны), около 30 (88,2 %) зданий организованы автостоянки для лиц с ограниченными возможностями, в 8 (23,5 %) зданиях оборудованы туалеты для инвалидов, в 23 (67,6%) организациях имеется вывеска с наименование госоргана и графиком работы со шрифтом Брайля, везде имеются кнопки вызова персонала.
2) Государственными органами Енбекшиказахского районного акимата были рассмотрены принципы проекта «Сервисного акимата». В настоящее время ведется соответствующая работа по достижению всех необходимых условий при оказании государственных услуг, согласно требованиям «Сервисного акимата».
Так, по состоянию на 01.07.2020 года для повышения качества оказания государственных услуг созданы следующие условия:
В 21 зданиях (61,7%) из 34, где расположены 37 государственных органов, ведется видеонаблюдение с функцией записи.
Для создания комфортных условий для услугополучателей в 34 (100%) зданиях госорганов установлены удобные скамейки для ожидания, в 26 (76,4%) зданиях - имеются диспенсеры для воды, в 16 (47%) зданиях созданы уголки для детей.
Только в 12 зданиях (35,3 %) имеются кондиционеры в зале ожидания.
В 33 (97,0%) зданиях из 34 нет турникетов. В здании аппарата акима района установлен турникет и существует пропускной режим, т.к. имеется кабинет для работы с секретными документами.
В 28 зданиях (82,3%) вывешены телемониторы для просмотра видеороликов с тематикой порядка получения государственных услуг через портал «электронного правительства», в 7 (20,6%) - имеется ресепшн. В центре г.Есик, на здании торгового дома арендуется LЕD экран для трансляции видеороликов с тематикой получения государственных услуг в электронном виде и пр.
Из 37 государственных органов районного акимата работа аппаратов акимов Тургенского и Каражотинского сельских округов соответствует принципам «Сервисного акимата» (5,4%), а 6-ти государственных органов (16,2 %) - почти полностью соответствует данному проекту. Это аппараты акимов Бартогайского, Каракемерского, Казахстанского, Корамского, Саймасайского, Шелекского сельских округов.
В районе создана и функционирует специальная Межведомственная комиссия по рассмотрению проблем и недостатков, возникающих при оказании государственных услуг. В І полугодии 2020 года рабочих поездок не было, в связи с ЧП и карантином.
Справочно: В І полугодии 2019 года, согласно утвержденному и дополнительному графикам, комиссия посетила 6 государственных органа и 15 подведомственных государственных учреждения. В результате рабочих поездок было выявлено 97 нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере защиты прав инвалидов и оказания государственных услуг (отсутствие пандусов, соответсвующих установленным нормам, не созданы условия для слабовидящих и слепых людей) и Закона РК «О языках в РК».
Во всех исполнительных органах районного акимата, оказывающих государственные услуги, закреплены ответственные лица за оказанием каждой государственной услуги, а так же ответственные лица за ведение внутреннего контроля качества оказания государственных услуг (в основном заместители акимов и заместители руководителей районных отделов).
Одним из критериев оценки эффективности является своевременное и качественное оказание государственных услуг.
За отчетный период поступила 1 жалоба на качество оказания государственных услуг акиму Шелекского сельского округа в январе т.г. на плохое обслуживание при подаче документов на получение услуги «Назначение государственной адресной социальной помощи». Ответ на жалобу был дан с нарушением срока ответа, установленного Законом РК «О государственных услугах».
Вопрос повышения качества оказания государственных услуг находится на строгом контроле в аппарате акима района.