Гражданский бюджет
областного бюджета Алматинской jобласти
на 2016-2018 годы
Бюджет области сформирован в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2016-2018 годы», «Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2014-2016 годы» и на основе прогноза социально-экономического развития. Областной бюджет утвержден решением областного маслихата от 14 декабря 2015 года №51-287.
Также, при формировании бюджета приняты во внимание Государственныеи отраслевые программы, так же программа развития территорий области.
При расчете бюджета учтены:
- изменения ставок в налоговом законодательстве, динамика поступлений за истекший финансовый год;
- увеличение налоговой базы за счет введения новых объектов;
-поступления разового характера;
-текущие целевые трансферты, носящие постоянный характер, переданные из РБ в объеме субвенции;
-на основании ст. 40 Бюджетного кодекса нормативы распределения регулируемых доходов;
-увеличение объема доходов и текущих расходов на индекс потребительских цен на основании прогноза СЭР Республики;
-в целях решения поставленных задач Президентом по дальнейшему совершенствованию оплаты труда - рост заработной платы работников бюджетной сферы с 1 января 2016 года по новой модели оплаты труда.
В соответствии с Законом РК о трансфертах общего характера между республиканским и местными бюджетами объем субвенции по Алматинской области на 2016 год сложился в сумме – 91,1 млрд. тенге.
Доходы бюджета
Областной бюджет по собственным доходам на 2016 год определен в сумме 35,6 млрд. тенге
В общем объеме поступлений доходов 92,1% занимают налоговые поступления или 32,8 млрд. тенге, неналоговые поступления составляют 7,6 %, или 2,7 млрд. тенге.
Основными источниками налоговых поступлений являются индивидуальный подоходный налог (50,3%), социальный налог (45,4%), поступления за использование природных и других ресурсов (4,3%).
Индивидуальный подоходный налог определен в сумме 16,5 млрд. тенге, социальный налог – 14,9 млрд. тенге.
Поступления за использование природных и других ресурсов определены в сумме 1,4 млрд. тенге.
Расчеты налогов и других платежей производились в соответствии с утвержденной Методики прогнозирования поступлений бюджета.
Затраты областного бюджета на 2016 год составляют 371,8 млрд. тенге, из них на найбольший удельный вес занимают затраты на социальную сферу (168 млрд. тенге) – 45,2 %.
При формировании бюджета социальной сферы, на ряду с программой развития территории, были приняты во внимание Государственная программа развития образования и науки, «Денсаулық», а также Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму, согласно которых намечены новые механизмы, направленные на совершенствование системы образования, здравоохранения, культуры, туризма и спорта.
В расходах образования предусмотрены:
- строительство новых школ взамен аварийных, решения проблем трехсменных и приспособленных школ;
- развитие системы широкополосного доступа к интернету, приобретение компьютерной техники и бесплатных учебников;
- развитие инклюзивного образования детям с ограниченными возможностями, социального сиротства;
- укрепление материально-технической базы;
- обеспечение видеонаблюдением учреждений образования.
Основными задачами в развитии сферы здравоохранения являются укрепление здоровья населения области, снижение социально значимых заболеваний, развитие здорового образа жизни, повышение доступности и качества медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения, внедрение новой модели лекарственного обеспечения и обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами.
Для решения поставленных задач предусмотрены:
- широкое внедрение скрининговых исследований;
- значительное расширение объемов услуг, оказываемых на уровне первичной медико-санитарной помощи;
- укрепление и совершенствование материально – технического оснащения организаций здравоохранения, дальнейшее развитие лекарственного обеспечения;
- сокращение дефицита и повышения профессионализма врачей.
Для совершенствования социального обеспечения граждан в программе развития территорий области предусмотрено:
- развитие системы подготовки, переподготовки профессионального обучения в соответствии с потребностями рынка труда и молодежной практики;
- повышение занятости из целевых групп населения;
- внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг;
- совершенствование социального обеспечения граждан.
В области культуры и спорта основными задачами являются:
- развитие сети учреждений культур и увеличение групп в детско – юношеских спортивных школ в области;
- проведение комплексных спортивно – массовых мероприятий, участие в республиканских и международных соревнованиях;
- осуществление мероприятий по обеспечению внутриполитической стабильности и государственной поддержке НПО;
- реализации мероприятий по молодежной политике;
- строительство, капитальный ремонт учреждений культуры и спорта с учетом укрепления материально – технической базы.
На проектирование и (или) строительство жилья за счет внутренних займов 1,6 млрд. тенге.
На жилищно-коммунального хозяйства из национального фонда выделены кредиты на реконструкцию и строительство систем тепло, водоснабжения и водоотведения в сумме 4,0 млрд. тенге.
В целях реализации первого направления Дорожной карты занятости 2020 выделено 11,3 млрд. тенге (Национального Фонда – 3,9 млрд. тенге, Республиканского бюджета – 1,7 млрд. тенге, Специального резерва Правительства РК – 4,6 млрд. тенге, местного бюджета – 1,1 млрд. тенге) на реализацию 419 проектов (по капитальному ремонту объектов коммунально-инженерной инфраструктуры 57 проектов на 1,6 млрд. тенге, по капитальному ремонту объектов социальной сферы 42 проекта на 3,3 млрд. тенге, 292 проектов по капитальному, среднему и текущему ремонту дорог на 5,4 млрд. тенге, по благоустройству населенных пунктов 28 проектов на 1,0 млрд. тенге.).
В сельском хозяйстве ставится задача по увеличению объема валовой продукции и производительности труда в 2 раза, увеличение экспортного потенциала продукции, повышения уровня переработки мяса, молока, плодов и овощей.
Для улучшения качества автомобильных дорог и поддержания их в хорошем и удовлетворительном состоянии в бюджете на 2016 год предусмотрены финансовые средства в сумме 29,4 млрд. тенге.
На поддержку предпринимательства в 2016 году в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» из средств республиканского бюджета запланировано – 2,7 млрд. тенге (на субсидирование процентной ставки, гарантирование кредитов, сервисные услуги и поддержку экспортоориентированных производств) и из национального фонда на развитие индустриальной инфраструктуры - 2,8 млрд. тенге.
В рамках Программы развития регионов до 2020 года на реализацию Комплексного плана развития моногорода Текели из республиканского бюджета предусмотрено 565,7 млн. тенге.
Расходы по строительству и реконструкции объектов определены в соответствии с перечнем приоритетных бюджетных инвестиционных проектов и объемом целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета.
Проводимая политика расходов будет отвечать принципу сдерживания уровня текущих расходов в пределах, не превышающих темпов роста экономики.