Методология и процесс проведения операционной оценки эффективности деятельности государственных органов
Система оценки – это комплекс мероприятий, направленный на сбор информации об эффективности госоргана и факторах, влияющих на нее.
Задача Системы оценки состоит в том, чтобы разложить эффективность работы государственного органа на ряд конкретных показателей и отслеживать его работу по этим показателям из года в год. При этом показатели эффективности работы должны быть унифицированными для разных государственных органов – для отраслевых министерств, для агентств, для областных акиматов. Например, несмотря на разницу в сферах компетенции и уровень управления, любой эффективный государственный орган должен в полной мере выполнять стоящие перед ним стратегические цели, качественно оказывать государственные услуги, развивать свой персонал и обеспечивать реализацию реформ.
Важно отметить, что, помимо определения эффективности и сравнения результатов госорганов, ежегодная оценка стала действенным инструментом системного улучшения их деятельности. К примеру, за годы оценки существенно сократились нарушения сроков оказания госуслуг, заметно увеличилась доля автоматизированных услуг, повысилась финансовая дисциплина, прозрачность деятельности госорганов и вовлеченность населения в обсуждение законопроектов, снизились переработки госслужащих.
Операционная оценка проводится по трем блокам:
В рамках блока «Достижение целей» оценивается достижение стратегических целей, эффективность использования выделенных бюджетных средств, а также взаимосвязь бюджета с целями на центральном уровне и финансовая дисциплина на местном уровне. Также уделяется внимание качеству стратегического и бюджетного планирования: помимо достижения целей и индикаторов, учитывается перевыполнение и корректировка плановых значений индикаторов и динамика их фактического исполнения. Кроме того, с 2019 года оценивается обеспечение доступности бюджетной информации путем размещения Гражданского бюджета и вовлечение общественности в его формирование с помощью «бюджета народного участия».