Алматы әкімінің орынбасары А. Әмриннің Бас жоспар бойынша тезистері

Құрметті депутаттар!

Бүгін Сіздердің қарауларыңызға 2040 жылға дейінгі Алматы қаласының Бас жоспарының жобасы енгізілуде.

Ұсынылған Бас жоспар қоғамдық тыңдауларда келісуден және мемлекеттік сараптамадан өтті.

Сондай-ақ, ол Алматы бас жоспар институтындағы кеңесте Сіздерге таныстырылып, Алматы қаласы Мәслихатының комиссиясында талқыланды.

Құрметті депутаттар! Бас жоспармен танысу барысында Сіздер нүктелік құрылысқа, қоғамдық көлік пен экологияны дамытуға қатысты 20 ұсыныс бердіңіздер.

Сіздердің және Мәслихат комиссияларының ұсыныстары мен ескертулері Бас жоспардың жобасында ескерілді.

2040 жылға дейінгі Алматы қаласы Бас жоспарының негізгі ережелерімен қысқаша таныстыруға рұқсат етіңіздер.

Өздеріңіз білетіндей, 2022 жылғы 16 қарашада Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев Алматы қаласының жұртшылығымен кездесу өткізді.

Кездесу барысында Мемлекет басшысы қала әкімдігінің алдына тұрғындардың өмір сүруіне және мегаполисті дамытуға бағытталған бірқатар тапсырмалар қойды.

 

Олардың барлығы жаңа Бас жоспарда ескерілген.

 

Алматының қала құрылыс жоспарлаудың даму тарихы бірнеше кезеңнен тұрады.

Алматы қаласының бірінші бас жоспары 1937 жылы әзірленді.

Кейіннен 4 бас жоспар әзірленді, олардың әрқайсысы белгілі бір мерзімге дейін қаланың құрылысы мен дамуын қарастырды.

1998-2001 жылдар аралығында қаланың құрылысы мен дамуын 2020 жылға дейін көздейтін алтыншы бас жоспар әзірленді.

2013 жылдан бастап 2040 жылға дейін жұмыс істейтін жетінші бас жоспар әзірленуде.

Бүгін, Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің сараптамасы аяқталуда. Сәуір айының соңында Қаланың бас жоспары Қазақстан Республикасының Үкіметіне бекітуге жіберілетін болады.

 

1998 жылдан бастап Алматы екі есе өсті, 500 мыңнан астам тұрғыны бар 27 елді мекен қосылды.

2002 жылғы Бас жоспарда 2020 жылға дейін 1,5 млн. адам халқының болжамымен 31, 9 мың га шегінде аумақтарды дамыту көзделген.

2014 жылы қала шекарасына көлемі 20,7 гектар Іле-Алатау ұлттық паркін қоса алғанда, жаңа аумақтар (Алатау, Бостандық, Жетісу, Медеу, Наурызбай және Түрксіб аудандарына) енгізілді. Бұл қала аумағының 68,2 мың гектарға дейін ұлғаюына алып келді, ал халқы 1,64 млн. адамды құрады.

Алайда, 2014 жылы аумақтың шекарасын кеңейту әлеуметтік, көлік және инженерлік инфрақұрылыммен қамтамасыз етуде үлкен проблемалар туғызды.

 

Осыған байланысты, жаңа Бас жоспар Алматы қаласын дамытудың 2025 жылға дейінгі бағдарламасында көзделген 7 негізгі қағидатқа және 2030 жылға дейінгі орта мерзімді перспективаларға негізделеді.

Даму бағдарламасында біз анықтаған Алматының бейнесі-бұл қала адамдар үшін, тұрақты өсіп келе жатқан экономикасы, қолайлы ортасы бар, әлемнің түкпір-түкпірінен таланттарды, технологиялар мен инвестицияларды тартатын үйлесімді мегаполис.

Даму бағдарламасын әзірлеу және оны идеялық толықтыру үшін қала өмірінің түрлі салаларында 36 сарапшы жұмылдырылды. Даму жоспарын қоғамдық талқылау барысында 392 қала тұрғынынан Алматы қаласын дамыту бойынша 1 280 түсініктеме мен ұсыныстар алынды, олардың негізгі үлесі қалалық ортаға, экологияға, қауіпсіздікке қатысты болды.

 

Әлемдік тәжірибе көрсетіп отырғандай, ірі мегаполистер аудандардың өзін-өзі қамтамасыз ету және байланыс қағидаттарына негізделген дамудың полицентрлік моделін пайдаланады.

Бүгін Алматыда дамудың моноцентристік моделі қалыптасты. Біз жұмыс орталығында да, әлеуметтік-мәдени орталықта да жоғары тығыздыққа ие боламыз. Бұл қоғамдық көліктің шамадан тыс жүктелуін, көші-қонды және қаланың басқа аудандарының дамымауын тудырады.

 

Жаңа Бас жоспарда 5 жаңа дамыған орталықты құра отырып, дамудың көпорталықты моделіне көшу көзделген.

1. "Солтүстік" поли-орталығы (босатылған аумақтарды қайта құру, сондай-ақ жаңа демалыс аймақтары мен дамыған инфрақұрылымы бар жасыл аймақтар бар өндірістік және сауда орталығы ретінде әрекет етеді).
2. "Шығыс қақпасы" поли-орталығы ("Алатау" ИТП АЭА -ны дамытуды, жаңа тұрғын аудандар мен медициналық кластерді қоса алғанда, көлік хабы ретінде әрекет ететін болады).
3. «Тарихи орталық» (дамыған қызмет көрсету саласы бар туризмді, аумақтарды жаңартуды және инженерлік инфрақұрылымды жаңғыртуды дамытатын болады).
4. «Батыс» поли-орталығы (Алматының индустриялық аймағын кеңейтуге (2 кезең), "Алматы-3" теміржол вокзалы базасында көлік-логистикалық хаб құруға, желілік паркке (56 га) және "Арена парк" жаңа тұрғын ауданына назар аударатын болады).
5. «Оңтүстік-Батыс» поли-орталығы («Барлық» көлік торабын, көтерме-тарату орталығын (Алтын орда) және жаңа тұрғын ауданын құруды қамтитын болады).

Ағымдағы жылы Жыл соңына дейін қаланың 5 поли-орталығының мастер-жоспарларын бекітуді жоспарлап отырмыз.

2030 жылға қарай саяси орталықтардың құрылымын олардың экономикалық мамандануын ескере отырып қалыптастыруды толығымен аяқтау жоспарлануда.

 

Ағымдағы дамуды ескере отырып, 2030 жылға қарай қала халқы 2,5 млн. адамды, ал 2040 жылға қарай шамамен 3 млн. адамды құрайды деп болжануда.

Көрсетілген картада тарихи орталықта халықтың ағымдағы тығыздығы көрсетілген. Тығыздық біркелкі болып бөлінбеген.

Жаңа Бас жоспарда көзделген халық тығыздығын дұрыс бөлу, көлік, энергетика және коммуналдық инфрақұрылымды қоса алғанда, қала ресурстарын пайдалану тиімділігін арттыруға мүмкіндік береді. Бұл сонымен қатар қоршаған ортаға экологиялық ауыртпалықты азайтуға көмектеседі, бұл өз кезегінде өмір сүру үшін сау және қауіпсіз ортаға ықпал етеді.

 

Бас жоспарда халықтың өсуі және оны 2040 жылға қарай қаланың саяси орталықтары мен инфрақұрылымын дамыту арқылы біркелкі бөлу көзделген. Бұл Алматының ЖӨӨ-ні 2,5 есе, 17,8 трлн. теңге ден 44,5 трлн. теңгеге дейін. арттыруға мүмкіндік береді

 

Жақсы дамыған қалаларда халықтың өмір сүру деңгейі мен жайлылығы көрсетілетін коммуналдық қызметтердің сапасына тікелей байланысты.

Бүгінгі таңда орталық және жатын аудандар 100% коммуналдық қызметтерімен қамтамасыз етілген.

Қосылған аумақтарда 30 мың тұрғынға (1,5%) орталықтандырылған сумен жабдықтауға, 286 мың тұрғынға (14,3%) су бұруға қол жетімділік жоқ., электр кабелі мен трансформаторлардың үлкен тозуы.

Қолданыстағы желілердің негізгі бөлігі кеңес жылдарында салынған, нәтижесінде пайдалану кезеңінде үлкен шығындар бар. Тұрақты үзілістер мен апаттар орын алады.

Қолданыстағы желілерді ауқымды қайта құру жүргізілген жоқ. Тек апатты қалпына келтіру жұмыстары жүргізілді. Бұл тұрақты үзілістер мен өшірулерге әкеледі.

Нәтижесінде бізде сумен жабдықтау желілері - 57%, су бұру – 58 %, жылумен жабдықтау - 60%, электр желісі- 65% және газбен жабдықтау - 36% тозуы жоғары.

Бүгінгі тарифтер кезінде құрылыс және реконструкциялау бойынша қабылданып жатқан шаралар инженерлік желілердің тозу деңгейін төмендетпетінін, тек тежейтінін айта өту керек.

Тарифтердің шамалы өсуі монополистердің коммуналдық кәсіпорындары шығындарының бір бөлігін ғана өтейді, желілерді жаңғыртуға инвестиция салу мүмкіндігін қарастыра алмайды.

 

Бас жоспарға сәйкес жағдайды жақсарту шеңберінде 2040 жылға дейін инженерлік желілерді ауқымды қайта құруды жүргізу жоспарлануда.

Сумен жабдықтау желілері бойынша 2040 жылға дейін 427 млрд. теңгеге 2,4 мың км (тәулігіне 1 100 мың текше метр), 501 млрд. теңгеге 1,1 мың км су бұру және 479,2 млрд. теңгеге 161 км жылумен жабдықтау желілерін салу жоспарлануда.

Тұрғын үй-коммуналдық инфрақұрылымды жаңғыртуға арналған шығыстар бюджеттік инвестициялар және "инвестицияларға айырбастау тарифі"қағидаты бойынша жаңа тарифтік саясат есебінен жүзеге асырылатын болады.

 

Қаланы дамытудың басымдықтарының бірі-қоғамдық көлік.

2022 жылы әкімдікке қоғамдық көліктің жұмысына әділ наразылық білдірген 20 мыңнан астам өтініш келіп түсті.

Бүгінде қаланың маршруттық желісі дамымаған. Қолданыстағы маршруттар қала тұрғындарының қажеттіліктерін қанағаттандырмайды. Қала маршруттарының 76% ұзындығы 15 км-ді құрайды.

 

Осыған байланысты, Бас жоспарда маршруттық желіні жаңғырту, жедел қоғамдық көлікті енгізу және қоғамдық көлікке арналған бөлінген жолақтардың құрылысын жалғастыру жөніндегі іс-шаралар көзделген.

Бұл 2040 жылға қарай ұсынылатын тасымалдау қызметтерінің сапасын арттыруға және қоғамдық көлік жолаушыларының үлесін 40% - ға арттыруға мүмкіндік береді.

 

Қаланың көлік инфрақұрылымын теңгерімді дамытуды қамтамасыз ету үшін бірқатар қағидаттарды ұстану қажет.

Бірінші. Бөлінген жолақтарды, БРТ және жеңіл рельсті қоса алғанда, көлік қозғалысының дәліздерін пропорционалды бөлуді қамтамасыз ету.

Екінші. Солтүстік-Оңтүстік (366 км) және Батыс-Шығыс (346 км) бағыттары бойынша көлік ағындарының бойлық және көлденең дәліздерінің пропорционалды өзара байланысын құру.

Үшінші. Қаланың жаңа жартылай орталықтары мен шалғай аудандарының көлік желісінің бірыңғай жүйесіне қосылуы да көлік қаңқасын қалыптастырудың маңызды қағидаты болып табылады.

 

Көлік қаңқасын дамытудың маңызды бағыты көшелердегі жол желісінің байланысын жақсарту болып табылады.

Жаңа Бас жоспармен ұзындығы 7,7 км болатын 3 жолайрық құрылысы мен (Сейфуллин даңғылы-Жансүгіров көшесі, Құлжа трактісі бар Бұқтырма көшесі, Саин көшесі – Монке би көшесі), 2 көшені (Саин көшесі, Төле би көшесі) тесуді жалғастыру және 3 көшені (Рысқұлов даңғылы, Қажымұқан көшес, Әйтеке би көшесі) тесуді бастау ұсынылады.

 

Сонымен қатар, 4 кіру магистралін кеңейту қарастырылған. Бұл Райымбек даңғылы, Жандосов көшесі, Құлжа жолы және Жансүгіров көшесі.

2030 жылға қарай қаланың шетінде (Алатау, Наурызбай, Түрксіб аудандары) 210 км жол салынады, 81 км радиалды және ішкі магистральдарға тесу жүргізіледі.

2035 жылға дейін 200 км жаңа жол салу және 60 км магистральдық көшелерді тесу жоспарлануда. 2040 жылға қарай-біз тағы 200 км жаңа жол саламыз.

Осылайша, 2040 жылға қарай біз тұрғындардың жылдам әрі жайлы қозғалысын қамтамасыз ете отырып, қаланың көлік инфрақұрылымын едәуір жақсартамыз.

 

Алматыда 162 қалалық маршрут, 153 автобус және 9 троллейбус бар. Оларға күн сайын 2375 жылжымалы бірлік қызмет көрсетеді, оның ішінде муниципалды саябақта – 917 бірлік, жеке тасымалдаушыларда – 1458.

Жолаушылар ағынының негізгі үлесі автобустар мен троллейбустарға тиесілі. Бөлінген жолдардағы автобустардың орташа жылдамдығы сағатына 25 км, жалпы ағынында – 15-17 км/сағ. Бұл жолаушылар үшін ыңғайсыз және көп уақытты қажет етеді.

Бас жоспарда жүрдек қоғамдық көліктің басымдығы көзделген.

Алматыда жүрдек қоғамдық көлік желілерінің санын ұлғайту қаланың барлық аудандарының байланысын едәуір арттыруға және жолаушылар үшін жылдам әрі ыңғайлы жүруді қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

 

2030 жылға дейін Төле би көшесі бойынша 45 км ЛРТ желісін, "Қалқаман" станциясынан "Барлық" станциясына дейінгі метро желісін салу, ұзындығы 5,2 км 344 млрд. теңгеге, сондай-ақ 4 көлік-трансплантациялау тораптарын салу (Барлық, Алматы-2, Шығыс қақпасы, Солтүстік) 19,6 млрд. теңге жоспарлануда, қоғамдық орталықтарда заманауи паркингтер салу және қоғамдық көлікті экологияландыру жоспарлануда.

2040 жылға дейін тағы 76 км ЛРТ, 57 км БРТ және 7,8 км "Алматы-1" және "Алматы-2"метро желілерін салу жоспарлануда.

Қабылданған шаралар 2040 жылға қарай сапарлар санын 2 есе 3,2 млн. сапарға дейін ұлғайтуға, сондай-ақ кіретін көлік санын 130 мың автомобильге дейін қысқартуға мүмкіндік береді (бүгінде 1,4 млн. сапар, 250 мың шығатын көлік).

 

Халықтың едәуір өсуі мен қала шекараларының кеңеюіне байланысты проблемалардың бірі әлеуметтік инфрақұрылыммен қамтамасыз етудегі біркелкі еместік болып табылады.

Алматыда 312 мектеп, 896 балабақша, 99 емхана бар.

Бүгінгі таңда мектептерде 19,5 мың оқушы орны, балабақшаларда 41,5 мың орын және 35 Денсаулық сақтау нысаны тапшылығы бар.

Болжам бойынша, оқушылардың өсу қарқыны 2030 жылға дейін жыл сайын 12-14 мың бала деңгейінде сақталатын болады.

 

Оқушы орындарының тапшылығын қысқарту үшін Бас жоспарда 2040 жылға қарай 231,9 мың оқушыға 188 жаңа мектеп және 12 қосымша құрылыс салу көзделген. Бұл білім беру нысандарына қадамдық қолжетімділікті қамтамасыз етуге және қаланың оқушы орындарына деген қажеттілігін жабуға мүмкіндік береді.

 

Медициналық қызметтерді сапалы көрсетуді қамтамасыз ету шеңберінде жаңа Бас жоспарда 2025 жылға қарай 12 емхана, 2030 жылға қарай 15 емхана, 2040 жылға қарай 38 емхана, 3 аурухана және 13 стационар салу көзделген.

11 отбасылық-дәрігерлік амбулаторияны, 25 көпсалалы және 13 мамандандырылған стационарды жаңғырту жоспарланған.

 

Жаңа Бас жоспардың маңызды бөлігі қаланың экологиялық құрылымын кеңейту болып табылады.

Ағымдағы жағдай Алматыда жасыл аймақтар қаланың барлық аудандарында дамымағанын көрсетеді. Бүгінгі таңда жасыл желектердің жалпы ауданы 1,3 мың га құрайды.

Бас жоспарда Алматының "жасыл" қорын кеңейту мақсаты айқындалған. Ол үшін келесі жылдың соңына дейін 8 жаңа саябақ құрылып, 13 қолданыстағы саябақ абаттандырылады.

Биылғы жылы 340 мың ағаш отырғызу, 17 мың апатты және қураған ағаштарды бұзу, 2,8 млн. ағашты биоөңдеу, ауданы 30 га 2 питомник құру жоспарланған.

Бұл шаралар көшеттердің өмір сүру деңгейін 90% - ға дейін (2022 ж. - 70%) және жасыл екпелердің аумағын 12,6 ш. м / адамға дейін арттыруға мүмкіндік береді.

Мемлекет басшысының 3,3 млн. ағаш отырғызу жөніндегі тапсырмасын орындау шеңберінде 2025 жылға қарай 1,2 млн. ағаш, 2030 жылға қарай - 1,3 млн. ағаш, ал 2040 жылға қарай - 3,3 млн. Ағаш отырғызылатын болады.

Сондай-ақ, көгалдандыру аумақтарын кеңейту арқылы жаңа жасыл аймақтар құру жоспарлануда. 2030 жылға қарай көгалдандырылған аумақтардың жалпы ауданы 3340 гектарға, ал 2040 жылға қарай 3840 гектарға жетуі керек.

2025 жылға дейін 1200 дизельді автобустарды газға және электр тартқышқа ауыстыру жоспарлануда, 2 жаңа газ автопаркі, 5 жаңа газ құю станциясы пайдалануға беріліп, 200 бірлік көлемінде троллейбус паркі жаңартылады.

2025-2030 жылдар кезеңінде жеке және қоғамдық электр көлігі үшін зарядтау инфрақұрылымы желілері құрылатын болады.

Сондай-ақ, 2-ЖЭО-ны кезең-кезеңімен газдандыру атмосфераға шығарындыларды жылына 2,5 мың тоннаға дейін төмендетуге мүмкіндік береді (жылына 33,5 мың тоннаға төмендеу).

Қабылданған шаралар қаланың экологиялық ахуалын және қала тұрғындарының жайлылығын жақсартуға мүмкіндік береді.

 

Жаңа Бас жоспардың басым міндеті Алматы қаласының сейсмикалық қауіпсіздігін арттыру болып табылады.

Алматы сейсмикалық белсенділігі жоғары аймақта орналасқан- 9 - 10 балл. Қала аумағында 27 тектоникалық ақаулар бар, олардың 60% - дан астамы таулы жерлерде орналасқан.

Жыл сайын Алматы қаласынан 90 км радиуста 200-300-ге дейін, ал оған жақын жерде (30 км - ге дейін) 50-100 әлсіз дүмпулер болады.

2023 жылдың басынан бастап 44 жер сілкінісі тіркелді. Қала тұрғындары үшін ең айқын 2-3 баллдық 3 жер сілкінісі болды.

2017-2018 жылдар кезеңінде "ҚазҚСҒЗИ" АҚ сейсмикалық төзімділік тұрғысынан қаланың 10 158 объектісіне паспорттау жүргізілді.

Нәтижесінде 3 087 нысан сейсмикалық төзімді емес деп танылды (2 339 МЖК, 1,4 мың әлеуметтік нысан).

Тектоникалық ақаулар аймақтарында 1116 нысан бар. Сейсмикалық төзімді – 754, сейсмикалық емес – 362.

Сейсмикалық қауіпсіздік мақсатында біз әл-Фараби даңғылынан жоғары 3 қабаттан аспайтын, Абай даңғылынан жоғары 9 қабаттан артық құрылысқа тыйым салу жөнінде шаралар қабылдадық

(Әл-Фарабидің даңғылының оңтүстігінде Абай көшесінің оңтүстігінде 15 метрден аспайтын және парапеттің басына дейін Әл-Фараби көшесінің солтүстігінде 35 метрден аспайтын) (VII сайланған Алматы қаласы мәслихатының XXII сессиясының "Алматы қаласы мәслихатының 2006 жылғы 20 қарашадағы №284 "функционалдық салудың қала құрылысы регламенттерін іске асыру жоспарын бекіту туралы" шешіміне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы " шешімімен бекітілген 2022 жылғы 20 маусымдағы № 144).

Ағымдағы жылдың екінші жартыжылдығынан бастап қаланың 16,7 мың объектісіне жаңа сейсмикалық аудит жүргізу жоспарлануда. Осы паспорттау қорытындылары бойынша қаланың аса қауіпті және қауіпсіз объектілерінің мәртебесін көрсететін тәуекелдердің жаңа картасы, сондай-ақ жер сілкінісі Тәуекелдерін басқару, жер сілкінісі салдарының алдын алуды ұйымдастыру, ғимараттарды сейсмикалық күшейту және жер сілкінісіне төзімділік нормативтерін қатаңдату жөніндегі іс-қимыл жоспары әзірленетін болады.

 

Құрметті депутаттар!

Жаңа Бас жоспарды әзірлеудің мақсаты мегаполистің барлық аудандарын біркелкі дамыту, тұрғындардың жайлы және қауіпсіз тұруын қамтамасыз ету, сондай-ақ қажетті әлеуметтік инфрақұрылымға қадамдық қолжетімділігін қамтамасыз ету болып табылады. Бас жоспарды қабылдау биылғы жылы бірқатар жобаларды іске асыруға мүмкіндік береді.

Бірлескен күш-жігермен біз қаламыздың дамуына зор үлес қосып, қала тұрғындарын толғандыратын бірқатар мәселелерді шеше аламыз деп санаймын.

Қолдауларыңызды сұраймын.

Назарларыңызға рақмет.