Іс-шаралар жоспары «Алматы қаласы Әкімінің аппараты» КММ іс-әрекетіндегі коррупциялық тәуекелдерді ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған, коррупциялық құқық бұзушылықтарды жасауға мүмкіндік беретін себептер мен жағдайларды жою бойынша

№

Коррупциялық тәуекелдерді ішкі талдау қорытындысы бойынша ұсынымдар

Іс-шара

Аяқтау нысаны

Жауапты орындаушы үлес қосатын орындаушылар

Орындау мерзімі.

1.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау мақсатында Аппаратта ҮББ №4 іс-шараларын іске асыруға, сондай-ақ Алматы қаласының жергілікті мемлекеттік органдарының ҮББ №4 іс-шараларын орындауы туралы ақпаратты жинау, өңдеу және уәкілетті органға кейінгі есептілікті қамтамасыз етуге жауапты тұлға немесе бөлімше айқындау.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау мақсатында Аппаратта ҮББ №4 іс-шараларын іске асыруға жауапты тұлғаны немесе құрылымдық бөлімшені айқындау, сондай-ақ Алматы қаласының ЖМО-ларында ҮББ №4 іс-шараларының орындалуы туралы ақпаратты жинау, өңдеу және уәкілетті органға кейінгі есептілікті қамтамасыз ету.

Қала әкімі аппараты басшысының және Сейсмикалық қауіпсіздік және жұмылдыру дайындығы басқармасы басшысының бірлескен бұйрығын дайындау арқылы қала әкімі аппаратында ҮББ №4 іс-шараларын жүргізуге жауапты тұлғаны немесе бөлімшені, сондай-ақ Алматы қаласының ЖМО-ларында ҮББ №4 іс-шараларының орындалуы жөніндегі ақпаратты жинау, өңдеу және уәкілетті органға есептілікті ұсыну міндетін Басқарманың құқық қорғау органдарымен жұмыс бөліміне бекіту.

Бұйрық

Құқық қорғау органдарымен жұмыс бөлімі

Сейсмикалық қауіпсіздік және жұмылдыру дайындығы басқармасы

2025 жылдың 20 қаңтарға дейін

2.

Ішкі құжат нормалары арасындағы қайшылықты болдырмау мақсатында (бір деңгейдегі ішкі құжаттардың бірдей немесе өзара байланысты құқықтық қатынастарды реттеу кезінде туындайтын алшақтықтары мен қарама-қайшылықтарын, сондай-ақ құқық қолдану үдерісінде және лауазымды тұлғалардың өз өкілеттіктерін жүзеге асыру барысында пайда болатын сәйкессіздіктерді жою үшін) коммуналдық мемлекеттік мекемелер туралы ережелерге тиісті толықтыру енгізу қажет.

Сондай-ақ коммуналдық мемлекеттік мекемелер туралы аталған ережелерге және басшылардың лауазымдық нұсқаулықтарына басқарма басшыларының ведомстволық бағынысты ұйымдарға қатысты қабылдаған шешімдері Құрылтайшының шешімі болып табылатынын көздейтін норманы енгізу қажет.

Коммуналдық мемлекеттік мекемелер туралы ережелерге басқарма басшысына ведомстволық бағынысты ұйымдардың басшыларын тағайындау құқығын беретін толықтыру енгізу қажет.

Сонымен қатар аталған ережелерге және басшылардың лауазымдық нұсқаулықтарына басқарма басшыларының ведомстволық бағынысты ұйымдарға қатысты қабылдаған шешімдері Құрылтайшының шешімі болып саналатынын айқындайтын норманы қосу ұсынылады.

Бекітілген Ережеге толықтырулар

Ведомствоға қарасты ұйымдар (қажет болған жағдайда)

«Мемлекеттік басқаруды жаңғырту» базалық бағытын іске асыру тобы (бақылау, жинақтау)

2025 жылдың             I тоқсаны

3.

Мүдде қақтығысын реттеу мақсатында жұмысқа қабылдау және кадрларды кейінгі ротациялау кезеңдерінде мүдде қақтығысын бақылау және реттеу үшін жауапты қызметкерді айқындау қажет.

Сондай-ақ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бейім лауазымдар тізбесіне енгізілген лауазымды тұлғалар мен қызметкерлердің лауазымдық нұсқаулықтарына тікелей немесе ықтимал мүдде қақтығысының бар екені туралы мәліметтерді жасыру және/немесе уақтылы әрі толық ұсынбау үшін жауапкершілікті көздейтін толықтыру енгізу ұсынылады.

Әкімшілік мемлекеттік лауазымға үміткерлер мемлекеттік қызметке қабылдану кезінде Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017 жылы 21 ақпандағы № 40 бұйрығымен бекітілген нысан бойынша өтініш толтыруға міндетті.

Аталған өтініш нысанында жұмысқа қабылдау кезінде мүдде қақтығысына жол бермеу жөніндегі міндеттеме көзделген. Осы арқылы ықтимал мүдде қақтығысы туралы ақпаратты бастапқы кезеңде ашу қағидаты қамтамасыз етіледі.

Орындалған жұмыс туралы ақпарат

Қызметкерлерді бірыңғай басқару қызметі

2024 жылдың   20 желдоқсанға  дейін  

4.

Тапсырмалардың орындалуы екі ақпараттық жүйеде — ОДО «Documentolog» және «IProtocol» АЖ арқылы жүргізіледі. Бұл ОДО «Documentolog» жүйесіндегі бақылау модулінің жетілмегендігіне байланысты. Сонымен қатар, «IProtocol» АЖ-на қызмет көрсету бойынша әкімдік пен «Lean Solutions» ЖШС арасында 2023 жылғы 25 қаңтардағы №13 шарт жасалып, оның сомасы 35 714 285 теңгені құрайды. Осыған байланысты бақылауды екі жүйеде қатар жүргізу тек қосарланған жұмысты ғана емес, сонымен бірге «IProtocol» жүйесін сүйемелдеуге бюджеттен қосымша шығындарды талап етеді.

Әкімнің хаттамалық тапсырмаларын қалыптастыру мен келісу үдерісін «IProtocol» ақпараттық жүйесіне көшіруді қамтамасыз етіп, осы жұмыс тәртібін реттейтін тиісті регламентті әзірлеп, бекіту.

Бекітілген регламент

Ұйымдастырушылық-бақылау жұмысы бөлімі

Жобалық кеңсе («Мемлекеттік басқаруды жаңғырту» базалық бағытын іске асыру тобы)

(Регламент әзірлеу бөлігінде)

2024 жылдың 20 желтоқсанына дейін - Регламент әзірлеу

2025 жылдың I ширегінде - Регламентті бекіту

2025 жылдың II ширегінде – Iprotocol ААЖ-не енгізу

5.

Аппарат қызметіне қатысты заңнаманы және/немесе Әдеп кодексін бұзу, соның ішінде алаяқтық, сыбайлас жемқорлық, кемсітушілік, әдепке жат мінез-құлық және өзге де құқықбұзушылықтар туралы өтініштерді қабылдауға арналған хабарлау арналары мен «жедел желі» құру. Бұл шара Қазақстан Республикасының 2022–2026 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат тұжырымдамасын іске асыру жөніндегі іс-қимыл жоспарының 4.3-тармағын («Сыбайлас жемқорлық туралы хабарлау тетіктерін жетілдіру») орындау аясында жүзеге асырылады.

-        – Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы, мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексін бұзу, сондай-ақ алаяқтық, сыбайлас жемқорлық, кемсітушілік, әдепке жат мінез-құлық және өзге де құқықбұзушылықтар фактілері бойынша келіп түсетін өтініштерді (оның ішінде «Алматы қаласы әкімдігінің фронт-офисі» арқылы) тіркеу үдерісін ұйымдастыру.

Жұмыс тәртібінің регламенті

Қызмет жүргізу регламенті

Өтініштерді қарауға бақылау бөлімі»

(өтініштерді тіркеуді ұйымдастыру және бөлу, журнал жүргізу, Регламент әзірлеу бөлігінде)

Құқық қорғау органдарымен жұмыс бөлімі

Сейсмикалық қауіпсіздік және жұмылдыру дайындығы басқармасы (өтініштермен жұмыс істеу бөлігінде)

2024 жылдың желтоқсанына дейін - ФРОНТ-Офис жұмысын ұйымдастыру, тіркеу журналын құру және жүргізу

2025 жылдың II ширегінде - Регламент әзірлеу

6.

«Халық үніне құлақ асатын мемлекет» тұжырымдамасын кезең-кезеңімен іске асыру, келіп түсетін шағымдар санын азайту және реттелетін қатынастар аясында туындайтын жағымсыз салдарды барынша төмендету мақсатында, «Тіл туралы» Заңның 8-бабында көзделген норманы (мемлекеттік органдардың, ұйымдардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жұмыс және іс жүргізу тілі – мемлекеттік тіл, ал онымен тең дәрежеде ресми түрде орыс тілі қолданылады) ескере отырып, белгіленген тәртіппен аталған Заңның 11-бабына өзгеріс енгізу туралы ұсыныс жолдау ұсынылады. Бұл өзгеріс мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдардың азаматтардың өтініштеріне және өзге де құжаттарға жауапты өтініш берілген тілде беруін көздейді.

-        – Келіп түсетін өтініштерге талдау жүргізіп, мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдардың азаматтарға жауаптарды белгіленген мерзімде, соның ішінде өтініш берілген тілде ұсынуын ұйымдастыру.

Атқарылған жұмыс туралы ақпарат

Өтініштерді қарауға бақылау бөлімі»

Тоқсаңсайын

(2025-2027

жылдары)

7.

Ұйымда тәртіптік жазалардың мерзімінен бұрын алыну үлесі жоғары болған жағдайда туындайтын сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту мақсатында тиісті шаралар қабылдау ұсынылады (шаралар тізбесі Талдау анықтамасында көрсетілген).

Аппаратта мерзімінен бұрын алынған тәртіптік жазаларға ревизия жүргізу, сондай-ақ тәртіптік рәсімдер мен жазаларды алып тастау туралы шешімдерге тұрақты түрде аудит жүргізу;

Қызметкерлерге әдеп қағидаттары, тәртіптік нормалар мен талаптар бойынша оқыту ұйымдастырып, құқықбұзушылықтардың салдары мен тәртіптік жазаларға шағымдану тәртібін түсіндіру;

-        – Қызметкерлерден, соның ішінде тәртіптік жазаларды негізсіз алып тастау мәселелері бойынша анонимді шағымдарды (жедел желі арқылы) қабылдау және қарау тетіктерін әзірлеу.

Атқарылған жұмыс туралы ақпарат

Қызметкерлерді бірыңғай басқару қызметі

2024 жылдың   20 желдоқсанға  дейін,

әрі қарай тоқсансайың

8.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау мақсатында қызметкерлердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың қолданыстағы талаптары мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саясаты жөніндегі білімін тексеру іс-шараларын жүргізуге жауапты тұлғаны немесе бөлімшені айқындау.

Алматы қаласы әкімдігінің Әдеп жөніндегі уәкілін қызметкерлердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың қолданыстағы талаптары мен сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саясаты жөніндегі білімін тексеру іс-шараларын жүзеге асыруға жауапты етіп айқындау.

Атқарылған жұмыс туралы ақпарат

Этика жөніндегі уәкіл

2024 жылдың   20 желдоқсанға  дейін,

әрі қарай тоқсансайың

9.

Ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алу мақсатында: сатып алу саласындағы заңнаманы бұзу, бәсекелестіктің және сатып алу рәсімдерінің тиімділігінің төмендеуі, сондай-ақ техникалық ерекшелікке сәйкес келмейтін тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді қабылдау тәуекелдерін болдырмау.

Мемлекеттік сатып алуларды өткізудің ашықтығына, техникалық ерекшеліктерді қалыптастыруға және тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді қабылдауға тұрақты бақылау жүргізу; жеткізушілердің сенімділігін тексеру үшін ақпараттық жүйелерді пайдалану.

Атқарылған жұмыс туралы ақпарат

Қаржы-шаруашылық бөлімі

2024 жылдың   20 желдоқсанға  дейін,

әрі қарай тоқсансайың

10.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылды ұйымдастыру бағыты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің индикаторларының бірі — қызметкерлерге қатысты жеке және заңды тұлғалардан түсетін шағымдардың көп болуы.

Жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жұмысын ұйымдастыру бағыты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің индикаторларының бірі – қызметкерлерге қатысты жеке және заңды тұлғалар тарапынан келіп түсетін шағымдардың көптігі.

Алматы қаласы әкімі аппаратының ресми сайтында азаматтар мен заңды тұлғалардың өтініштерін қарау мерзімдері туралы жаднаманы орналастыру;

Аппарат қызметкерлеріне Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің талаптарын сақтау жөнінде оқыту курстарын өткізу мәселесін қарастыру.

Еске салу парақшасын орналастыру

Курстарды өткізу

Өтініштерді қарауға бақылау бөлімі»

2024 жылдың   20 желдоқсанға  дейін