Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
аппарата акима Жетысуского района города Алматы
по итогам 2023 года
«____»_______2024 года город Алматы
Внутренний анализ коррупционных рисков в КГУ «Аппарат акима Жетысуского района города Алматы» проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 апреля 2016 года № 12.
Основание проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: распоряжение акима Жетысуского района города Алматы от 30 марта 2022 года № 33-ө «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Жетысуского района города Алматы».
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: II полугодие 2023 года.
Анализируемый период: 12 месяцев 2023 года
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен рабочей группой в составе:
Председатель рабочей группы: Нұртай А.Б. –руководитель аппарата акима района;
Члены рабочей группы:
Акежанов Д.Н. – заместитель акима района;
Әлкебайұлы Д. – заместитель акима района;
Маратқызы М. – руководитель государственно-правового отдела;
Оралбек М. – руководитель отдела документационного обеспечения.
Секретарь рабочей группы:
Аскербекова М.А. - главный инспектор государственно-правового отдела аппарата акима Жетысуского района.
Свою деятельность Аппарат акима района осуществляет в соответствии с Положением о КГУ «Аппарат акима Жетысуского района города Алматы», утвержденный постановлением акимата города Алматы от 30 января 2023 года № 1/47.
Аппарат акима района является государственным органом, осуществляющим информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима Жетысуского района города Алматы.
В соответствии с Графиком проведения ВАКР, изучены нормы законодательств, которыми руководствуются отделы аппарата акима района в следующих направлениях:
Рабочей группой для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, были изучены:
- нормативные правовые акты, Положение об отделе, функциональные обязанности сотрудников отдела (внутренние документы, регулирующие деятельность отдела)
Информаци ю об оказанных государственных услугах населению, ежеквартально направляют в Агентство по делам государственной службы.
Отдел инженерной и дорожной инфраструктуры (далее ОИиДИ) создан в аппарате акима района, ОЗиСП передан в аппарат акима района в связи с децентрализацией функций в городе Алматы с 3 апреля 2023 года. Положения указанных отделов утверждены распоряжением акима Жетысуского района от 24 ноября 2023 года № 144-ө.
Отдел инженерной и дорожной инфраструктуры состоит из 4 сотрудников: 1 руководитель отдела, 1 главный инспектор и 2 главных специалиста.
Отдел в своей деятельности руководствуется Административно процедурно-процессуальным кодексом РК, Водным кодексом РК, законами РК: «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК», «Об электроэнергетике», «Об автомобильных дорогах», «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК», «О противодействии коррупции», «О государственной службе», «О государственных закупках», «Этическим кодексом государственных служащих РК, иными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.
Задачами отдела являются:
- осуществление координации совместно с уполномоченными органами за ходом выполнения Законов Республики Казахстан, указов Президента, постановлений акимата города Алматы, решений и распоряжений района, в пределах своих компетенций, в организации и контроля выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и модернизации распределительных сетей водоснабжения, канализации, канализационных насосных станций, газоснабжения и освещения находящихся в коммунальной собственности, осуществление текущего ремонта автомобильных дорог.
Функции: осуществление контроля за работой подрядных организаций в вопросах выполнения ими работ в соответствии с договорами о государственных закупках; сбор информаций и предоставление в уполномоченный орган сведений, по вопросам реализации государственных программ; содействие в работе по проектированию, строительству сетей водоснабжения, канализации, канализационных насосных станций и освещения находящихся в коммунальной собственности, осуществление текущего ремонта автомобильных дорог.
В 2024 году будут продолжены работы по строительству сетей по улицам Жетысуского района водоснабжения (73,2 км) и канализации (70,2 км) 20 000 абонентов.
Риск: прямой контакт сотрудника отдела с сотрудниками подрядной организации при проведении координации и мониторинга.
Рекомендация 1: проведение семинаров-совещаний по разъяснению сотрудникам отдела требований и норм антикоррупционного законодательства Республики Казахстан.
Рекомендация 2: продолжить проведение рабочих встреч в здании аппарата под председательством заместителя акима района, курирующего коммунальные вопросы, с участием представителей подрядной организации, технического и авторского надзора по замечаниям, выявленным в ходе координации и мониторинга работ.
Сотрудники отдела проводят работу по составлению, подготовке, оформлению и защите бюджетной заявки по государственным программам, составлению технических спецификации и расчётов, направляют соответствующие заявки в уполномоченный государственный орган.
Риск: нарушение правил составления, подготовки, оформления и защиты бюджетных заявок, неверный расчёт при составлении сметы расходов.
Рекомендация: сотрудникам отдела необходимо пройти подготовку (переподготовку, обучение) на соответствующих функциям отдела профильных семинарах, курсах и т.д. с получением подтверждающих сертификатов.
В ОИиДИ отсутствуют разрешительные и контрольно-надзорные функции, что сводит к минимуму вероятные коррупционные риски в деятельности отдела.
Штатная численность отдела занятости и социальных программ состоит из 11 сотрудников: 1 ед. руководителя отдела, 8 ед. главных инспекторов, 2 ед. главных специалистов.
В своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан, «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», «О реабилитации жертв массовых политических репрессий», «О жилищных отношениях», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О государственной адресной помощи», «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», «О государственных пособиях семьям, имеющих детей», «О миграции населения», «О государственных услугах», «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан», «О правовых актах», «О занятости населения», «О ветеранах», Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153, постановлениями Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2005 года № 754 «Об утверждении перечня технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения, предоставляемых инвалидам», от 30 декабря 2009 года № 2314 «Об утверждении Правил предоставления жилищной помощи», приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов», решением маслихата города Алматы от 19 декабря 2013 года № 196 «О возмещении затрат на обучение на дому детей с ограниченными возможностями из числа инвалидов по индивидуальному учебному плану», решением маслихата города Алматы от 23 июля 2015 года № 347 «Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан в городе Алматы», нормативными правовыми актами Республики Казахстан, регулирующими отношения в областях, соответствующих специализации конкретной должности данной категории, Стратегией развития «Казахстан – 2050»: новый политический курс состоявшегося государства, а также Положением об отделе, настоящей должностной инструкцией и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Основные задачи и функции:
1) реализация государственной политики по вопросам социальной защиты населения, обеспечения занятости;
2) назначение и выплата государственной адресной социальной помощи;
3) назначение и выплата возмещения затрат на обучение на дому детей инвалидов;
4) назначение и выплаты жилищной помощи;
5) назначение и выплаты социальной помощи отдельным категориям, нуждающихся граждан в размере 2 ПМ, 3.4 МРП, 6.5 МРП, 7 МРП, 12 МРП, 20 МРП, 50 МРП, 200 МРП, единовременной социальной помощи.
6) социальная помощь отдельным категориям, нуждающихся граждан на возмещение затрат за проведение и установку газового оборудования и санаторно-курортное лечение;
7) Участие на заседаниях:
- участковой комиссии для оказания государственной адресной социальной помощи, социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;
- комиссии по опеке и попечительству;
- комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики;
- комиссии по проведению инвентаризации действующих объектов социальной и рекреационной инфраструктуры на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов;
- специальной комиссии для установления стажа работы лицам, проработавшим не менее 6 месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
- комиссии по регистрации и учета граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне;
- межведомственной комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
8) обеспечение инвалидов сурдо-тифлотехническими и обязательными гигиеническими средствами;
9) обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением;
10) предоставление инвалидам кресло-колясок;
11) оформление документов на инвалидов для предоставления им протезно-ортопедической помощи;
12) оформление документов на инвалидов для предоставления им услуги индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении и специалиста жестового языка для инвалидов по слуху;
13) оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому;
14) оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях);
15) регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выдачи удостоверения или его дубликата;
16) оформление документов для выдачи удостоверении реабилитированному лицу и передача дел в Управление;
17) оформление документов о предоставлении многодетных матерей на награждение государственными наградами «Алтын алқа», «Күміс алқа»;
18) контроль за работой отделения социальной помощи на дому для детей с ограниченными возможностями;
19) прием граждан по вопросам входящим в компетенцию отдела;
20) контроль целевого назначения (использования) и освоения выделенных бюджетных средств;
21) осуществление приема от работодателей документов для привлечения иностранной рабочей силы, осуществлением проверки пакета документов работодателей, на соответствие требованиям действующего законодательства, также контроль над осуществлением оценки квалификационных характеристик привлекаемых иностранных работников.
22) рассмотрение обращений физических и представителей юридических лиц;
23) анализ обращений и выявление системных проблем, поднимаемых заявителями;
24) контроль за качеством оказания государственной услуги.
Отдел занятости и социальных программа аппарата акима Жетысуского района города Алматы оказывает государственные услуги по 15 видам:
Количество оказанных социальных госуслуг за 2023 год составляет нижеследующее:
|
11 |
Возмещение затрат на обучение на дому детей инвалидов |
101 |
|
22 |
Назначение жилищной помощи |
156 |
|
33 |
Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов |
16020 |
|
44 |
Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений |
88 |
|
55 |
Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому |
70 |
|
66 |
Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях) |
178 |
|
77 |
Оформление документов на инвалидов для предоставления им протезно-ортопедической помощи |
305 |
|
88 |
Оформление документов на обеспечение инвалидов техническими-вспомогательными (компенсаторными) средствами |
719 |
|
99 |
Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении |
338 |
|
110 |
Оформление документов на обеспечение инвалидов услугами специалиста жестового языка |
61 |
|
111 |
Оформление документов на обеспечение инвалидов специальными средствами передвижения |
97 |
|
112 |
Оформление документов на обеспечение инвалидов и детей-инвалидов санаторно-курортным лечением |
999 |
|
113 |
Выдача удостоверения реабилитированному лицу |
- |
|
114 |
"Выдача продление и отзыв разрешения трудовому иммигранту" |
2522 |
|
115 |
Назначение государственной адресной социальной помощи |
1414 |
На ежедневной основе с 09.00 - 18.00 час. в целях оказания качественных услуг проводится прием граждан по курируемым вопросам. Фактов нарушений и просрочек по оказанию госуслуг за отчетный период не имеется.
Риски: имеется контак с услугополучателями, однако перечень документов регламентирован.
Рекомендация: проведение семинаров-совещаний по разъяснению сотрудникам отдела и аппарата акима района требований и норм Административного процедурно-процессуального кодекса Республики
Казахстан, стандарта государственных услуг, также неукоснительное соблюдение антикоррупционного законодательства Республики Казахстан.
Штатная численность отдела культуры и развития языков состоит из 3 сотрудников: 1 ед. руководителя отдела, 1 ед. главного инспектора, 1 ед. главного специалиста.
Государственные услуги, оказываемые отделом культуры и развития языков (ОКРиЯ) - присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортсменам, тренерам и судьям по спорту.
ОКиРЯ при оказании гос.услуг руководствуется: «Правилами присвоения спортивных званий, разрядов и квалификационных категорий» (далее Правила), утверждённых Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры от 29 июля 2014 года № 300.
За анализируемый период отделом всего присвоено спортсменам спортивные звания, разряды и квалификационные категории:
|
№ |
Наименование государственной услуги |
Всего оказано за 2023 года |
из них, через госорган |
из них, через портал электронного правительства е-лицензирование
|
из них, через Госкорпорацию |
из них, через информсистемы госоргана |
Количество отказов |
|
1 |
Присвоение спортивных разрядов |
33 |
|
|
33 |
|
|
|
2 |
Освобождение граждан от призыва |
424 |
|
424 |
|
|
37 |
|
3 |
Предоставления отсрочки от призыва |
309 |
|
309 |
|
|
98 |
Приём документов осуществляется через НАО «Государственная корпорация» «Правительство для граждан».
Государственные услуги оказываются согласно Закону РК «О воинской службе и статусе военнослужащих», Приказу Министра обороны РК от 05.11.2020г. № 605 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Предоставление отсрочки от призыва» и «Правил оказания государственной услуги «Освобождение граждан от призыва на воинскую службу».
Риски: нет рисков в связи с тем что не имеется контакт с услугополучателями, перечень документов регламентирован.
Рекомендация: проведение семинаров-совещаний по разъяснению сотрудникам отдела и аппарата акима района требований и норм Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, стандарта государственных услуг, также неукоснительное соблюдение антикоррупционного законодательства Республики Казахстан.
Заключение
Из ранее проведённого анализа коррупционных рисков по результатам первого полугодия 2023 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, были даны соответствующие рекомендации.
На сегодняшний день все рекомендации исполнены в надлежащем порядке.
По ВАКР проведённом по результатам 2 полугодия 2023 года рекомендовано:
- сотрудникам ОИиДИ, которые имеют прямой контакт с подрядными организациями при проведении координации и мониторинга, необходимо пройти подготовку (переподготовку, обучение) по соответствующим функциям отдела профильных семинарах, курсах и т.д. с получением подтверждающих сертификато;
- для сотрудников ОКиРЯ и ОЗиСП, также отделом аппарата акима района провести семинаров-совещаний по разъяснению требований и норм Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, стандарта государственных услуг, также неукоснительное соблюдение антикоррупционного законодательства Республики Казахстан.
Председатель рабочей группы: А. Нұртай
Члены рабочей группы:
Д. Н. Акежанов
Д. Әлкебайұлы
М. Маратқызы
М. Оралбек